【摘要】中共外交和中國(guó)主權(quán)外交走過了一百年，可分為五個(gè)時(shí)期。前兩個(gè)時(shí)期為中共外交時(shí)期。中共外交積累了以弱聯(lián)強(qiáng)正反兩個(gè)方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，從共產(chǎn)國(guó)際的黨內(nèi)關(guān)系和面對(duì)西方的半獨(dú)立外交成長(zhǎng)為1949年的主權(quán)外交。新中國(guó)開辟了獨(dú)立自主和平外交的道路，經(jīng)歷了原則初創(chuàng)、發(fā)展成熟、新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交三個(gè)時(shí)期。中國(guó)外交首先是為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)的，以中國(guó)的發(fā)展來(lái)改變世界。隨著中國(guó)崛起，新時(shí)代的和平外交開始積極引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，趟水開路，朝著鏟除霸權(quán)主義、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的方向奔去。
【關(guān)鍵詞】建黨百年 中共外交 中國(guó)外交
【中圖分類號(hào)】 D8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.11.006
【作者簡(jiǎn)介】羅燕明，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員。研究方向?yàn)橹腥A人民共和國(guó)史、外交史、一國(guó)兩制史。主要著作有《外交工作史》（《中共中央在延安十三年》第15冊(cè)，主編）、《中華人民共和國(guó)一國(guó)兩制史（1949-2019）》（待出）等。
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年。中共外交是指中共建黨時(shí)與生俱來(lái)的政黨外交，中國(guó)外交是新中國(guó)成立后的主權(quán)外交。一百年來(lái)，中國(guó)的面貌發(fā)生了巨大變化。美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序因之改變，已顯式微。在這些變化中，中共外交和中國(guó)外交所起作用非同一般，一樁樁，一幕幕，跌宕起伏，波瀾壯闊。
中共外交和中國(guó)的主權(quán)外交是一首百年交響曲，分為序曲和四大樂章。革命時(shí)期的中共外交構(gòu)成了序曲和第一樂章，第二樂章是新中國(guó)奠基時(shí)期的中國(guó)外交，第三樂章是改革開放時(shí)期的中國(guó)外交，第四樂章是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交。
序曲：走俄國(guó)人的路（1921～1935）
新中國(guó)主權(quán)外交的前身是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的中共外交。中共外交源于1920年4月共產(chǎn)國(guó)際指派維經(jīng)斯基一行來(lái)華幫助中國(guó)先進(jìn)分子建黨；脫胎于中國(guó)先進(jìn)分子（以陳獨(dú)秀、李大釗等人為代表）的革命先驅(qū)們?cè)谛挛幕\(yùn)動(dòng)、五四運(yùn)動(dòng)中為救亡圖存，經(jīng)過激烈的思想交鋒，最終選擇“走俄國(guó)人的路”，在共產(chǎn)國(guó)際的幫助下成立了中國(guó)的布爾什維克——中國(guó)共產(chǎn)黨。
中國(guó)共產(chǎn)黨成立后奉國(guó)際指示、國(guó)際路線為圭臬。共產(chǎn)國(guó)際掌控中共內(nèi)外事務(wù)，國(guó)際代表、“欽差大臣”滿天飛。1928年，中共六大搬到莫斯科召開，斯大林為中共選擇了總書記。在教條主義的束縛下，中共的政治路線先右后左，左了再左，以至三左。
百年交響樂的序曲是“小資調(diào)”的，激烈亢奮，轟轟烈烈，屢敗屢戰(zhàn)，戰(zhàn)斗不已。
第一樂章：走自己的路（1935～1949）
1934年10月，中共中央率紅軍長(zhǎng)征，與共產(chǎn)國(guó)際失去聯(lián)系，轉(zhuǎn)向“走自己的路”。1935年1月，遵義會(huì)議恢復(fù)了毛澤東在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位。在毛澤東的推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)下，中共從幼稚走向成熟，外交由序曲進(jìn)入第一樂章。至抗戰(zhàn)時(shí)期，中共形成了自己獨(dú)特的外交方針、政策、戰(zhàn)略。
中共外交堅(jiān)定不移的方向是上升為中國(guó)人民的主權(quán)外交。這個(gè)轉(zhuǎn)變遵循了兩條路徑。
一條路徑是中共與共產(chǎn)國(guó)際的黨內(nèi)關(guān)系向中蘇平等關(guān)系的演變。中共中央在處理這一關(guān)系時(shí)學(xué)會(huì)了將馬克思主義與中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合，把國(guó)際指示變通地用于中國(guó)具體實(shí)踐，把蘇聯(lián)的國(guó)家關(guān)切與中國(guó)抗戰(zhàn)、與革命的利益結(jié)合起來(lái)，走出了一條獨(dú)立自主、自力更生的道路。1950年1月，毛澤東同斯大林簽署的“新中蘇條約”體現(xiàn)了這一路徑的成果，它取代了1945年舊的中蘇不平等條約。
另一條路徑是面向國(guó)際社會(huì)，經(jīng)歷了民間外交，“半獨(dú)立外交”，直到上升為主權(quán)外交。1935年，中共中央邀請(qǐng)斯諾訪問陜北，對(duì)西方民間人士敞開了邊區(qū)大門。1940年，國(guó)民黨制造“皖南事變”，中共中央首次開展對(duì)西方國(guó)家的官方外交。1941年，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中共的外交重點(diǎn)由對(duì)蘇關(guān)系轉(zhuǎn)向爭(zhēng)取美英。1944年，美軍觀察組訪問延安，中共中央提出發(fā)展“半獨(dú)立外交”，與美軍建立了短暫的、必要的合作關(guān)系。1945年5月，中共中央爭(zhēng)取到了羅斯?？偨y(tǒng)的支持，派董必武加入國(guó)民政府代表團(tuán)，出席聯(lián)合國(guó)創(chuàng)建大會(huì)。重慶談判后，蔣介石發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，美國(guó)政府表面不放棄調(diào)停立場(chǎng)，實(shí)際采取援蔣反共的政策。中共將“聯(lián)美合作”“用美防美”的政策調(diào)整為“中立美國(guó)”，仍堅(jiān)持區(qū)分美蔣，不給美國(guó)出兵中國(guó)的口實(shí)。1949年元旦，毛澤東發(fā)出“將革命進(jìn)行到底”的戰(zhàn)斗號(hào)令。1月19日，黨中央發(fā)布《關(guān)于外交工作的指示》，宣告了即將到來(lái)的主權(quán)外交。
中共外交促進(jìn)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的兩次勝利。第一次勝利對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是不完全的，中國(guó)仍須服從雅爾塔協(xié)議的安排。直到第二次勝利，中國(guó)人民才實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主。這個(gè)勝利大幅修改了蘇美英劃定的遠(yuǎn)東政治版圖。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)是中共領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)、根據(jù)地人民從無(wú)到有、以弱勝?gòu)?qiáng)、發(fā)展壯大、直至勝利的過程，而伴隨相向的中共外交則是一段以弱聯(lián)強(qiáng)、堅(jiān)持自主、追求獨(dú)立、最終實(shí)現(xiàn)與各國(guó)平等交往的歷史。
中共外交的全部經(jīng)驗(yàn)可歸結(jié)為以弱聯(lián)強(qiáng)獲得成功的經(jīng)驗(yàn)。
在政治舞臺(tái)上，進(jìn)步力量往往是弱小的，為了戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)敵，必須聯(lián)合強(qiáng)友，以弱聯(lián)強(qiáng)是必然的選擇。在中共與蘇聯(lián)、共產(chǎn)國(guó)際的關(guān)系中，蘇聯(lián)占有主要資源，擁有更多選擇，代表了國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的整體利益和戰(zhàn)略方向。強(qiáng)友可以把弱者置于羽翼之下予以保護(hù)，亦可能為了整體利益而犧牲代表其局部利益的弱者。共產(chǎn)國(guó)際的各個(gè)支部除蘇共外，無(wú)不處于中共這樣的地位，但是鮮有政黨像中共那樣靠自身力量取得政權(quán)。這應(yīng)歸功于中共中央堅(jiān)持獨(dú)立自主和中國(guó)化的發(fā)展方向，正確處理與共產(chǎn)國(guó)際、蘇聯(lián)的關(guān)系。中共沒有消極追隨蘇聯(lián)，被其牽著鼻子走，而是從結(jié)盟中收獲了利好，包括長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，最終使自己發(fā)展起來(lái)。
中共中央是怎樣做到這一點(diǎn)的呢？
高舉抗日和民主兩面旗幟。蘇聯(lián)和共產(chǎn)國(guó)際只要求中共高舉抗日的旗幟，擔(dān)心中共向國(guó)民黨提出民主要求可能破壞國(guó)共合作，損害抗日。但中共中央不放棄民主旗幟，有力反制了國(guó)民黨的反共降日活動(dòng)，用事實(shí)向蘇聯(lián)和共產(chǎn)國(guó)際說(shuō)明，只有以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)，才能維護(hù)國(guó)共合作的抗戰(zhàn)局面。
以武裝斗爭(zhēng)支持統(tǒng)戰(zhàn)和外交工作。中共中央大力發(fā)展八路軍、新四軍等人民武裝力量，廣泛開辟敵后根據(jù)地，用軍事實(shí)力和民主政權(quán)來(lái)支持強(qiáng)化中共的政治影響力，使其成為國(guó)際上不可忽略的力量。蘇聯(lián)政府把中共看作共產(chǎn)國(guó)際除蘇共外最重要的力量，美國(guó)政府一度愿意與八路軍、新四軍合作，就是因?yàn)橹泄矒碛形溲b力量和根據(jù)地。
自力更生為主，同時(shí)不放棄一切可能的外援。1936年，中共中央為接取蘇援組織了西路軍，遭受重大損失，由此確立了自力更生的原則。該原則在中共經(jīng)營(yíng)抗日根據(jù)地和維持武裝斗爭(zhēng)時(shí)發(fā)揮了重要作用。無(wú)論是爭(zhēng)取外援還是保衛(wèi)蘇聯(lián)，都不能以損害黨的根本力量為代價(jià)。
區(qū)分不同盟友。中共反對(duì)國(guó)民黨所謂“敵人只有一個(gè)，其他皆是朋友”的政策。這種政策表面對(duì)日本以外的國(guó)家一律平等看待，實(shí)際上是親英親美。在區(qū)分盟友和敵人方面，毛澤東指出：“第一是蘇聯(lián)和資本主義各國(guó)的區(qū)別，第二是英美和德意的區(qū)別，第三是英美的人民和英美的帝國(guó)主義政府的區(qū)別，第四是英美政策在遠(yuǎn)東慕尼黑時(shí)期和在目前時(shí)期的區(qū)別。在這些區(qū)別上建立我們的政策。”[1]
堅(jiān)持聯(lián)蘇支蘇。第一，中共中央把聯(lián)蘇支蘇視為任何情況下都不可動(dòng)搖的大局。蘇德條約、蘇日條約使蘇聯(lián)一度受到西方輿論和國(guó)民黨的指責(zé)。中共黨內(nèi)也有類似的議論?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，斯大林不支持中共七大路線，要求中共在民國(guó)體制下與國(guó)民黨“共商建國(guó)”。在這些不利場(chǎng)合，中共中央頂著政治風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持了聯(lián)蘇和支蘇的立場(chǎng)。第二，在全局性的國(guó)際問題和國(guó)際戰(zhàn)略上，與蘇聯(lián)保持一致，服從蘇聯(lián)決策，不謀求蘇聯(lián)改變政策。從蘇維埃運(yùn)動(dòng)的世界革命戰(zhàn)略到國(guó)際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，再到反對(duì)雙方帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)的中立避戰(zhàn)政策，最后回到反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，中共中央都無(wú)條件地服從和支持了蘇聯(lián)。第三，必須充分考慮蘇聯(lián)合理的戰(zhàn)略關(guān)切。雅爾塔協(xié)定和舊中蘇條約對(duì)中國(guó)的民族利益和中共利益的損害極大，在公開場(chǎng)合，中共還是頌揚(yáng)這兩個(gè)文件。蘇聯(lián)出兵東北后，中共中央決定進(jìn)軍東北，對(duì)蘇軍在東北的行動(dòng)，采取維護(hù)蘇聯(lián)外交責(zé)任的方針，強(qiáng)調(diào)對(duì)蘇軍堅(jiān)持或反對(duì)之事，我軍必須照顧，不要使其在外交法律上為難。
在中國(guó)問題上，以中國(guó)革命利益為中心，堅(jiān)持中國(guó)道路。對(duì)共產(chǎn)國(guó)際的不當(dāng)主張趨利避害，為我所用，堅(jiān)持走馬克思主義和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)中國(guó)化的道路。中國(guó)革命具體怎么搞，是中共與蘇聯(lián)、共產(chǎn)國(guó)際產(chǎn)生意見分歧的主要領(lǐng)域，包括抗日民主、國(guó)共合作、對(duì)蔣斗爭(zhēng)、保衛(wèi)蘇聯(lián)與配合作戰(zhàn)、半獨(dú)立外交、托派問題、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、新疆問題等。這些問題怎么處理，對(duì)蘇聯(lián)的國(guó)際戰(zhàn)略沒有重大影響，但對(duì)中國(guó)革命卻生死攸關(guān)。正是在這些問題上，中共中央不僅堅(jiān)持了自己的意見和自己的道路，并且通過自己的努力和成功，有效地將中蘇分歧控制在最小范圍內(nèi)。
在對(duì)美英外交方面，中共中央最重要的經(jīng)驗(yàn)有兩條：一是通過民間外交推動(dòng)官方外交；二是把西方的政府與人民，以及政府中的開明進(jìn)步分子與頑固敵對(duì)分子區(qū)別開，培養(yǎng)了一批對(duì)黨友好的人士。
第一樂章是黃河的怒吼，進(jìn)軍的號(hào)角，是人民解放的勝利凱歌。
第二樂章：獨(dú)立自主的和平外交（1949～1978）
新中國(guó)開創(chuàng)了獨(dú)立自主和平外交的道路，毛澤東、周恩來(lái)等老一輩革命家是這條道路的奠基人。
新中國(guó)成立時(shí)，中共中央和中央人民政府宣布了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”“一邊倒”等外交方針，制定了一個(gè)中國(guó)的建交入聯(lián)政策。在冷戰(zhàn)背景下，中國(guó)與蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家和其他與臺(tái)當(dāng)局?jǐn)嘟^關(guān)系的友好國(guó)家建立了外交關(guān)系。抗美援朝使中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上確立了大國(guó)地位、樹立了大國(guó)形象。但是美國(guó)操縱的聯(lián)合國(guó)及安理會(huì)長(zhǎng)期將中國(guó)排除在外。1960年中蘇分裂，既是一個(gè)悲劇，也是中國(guó)擺脫蘇聯(lián)束縛走向獨(dú)立自主的一次機(jī)遇。中國(guó)毅然放棄“一邊倒”，跳出美蘇主宰全球的格局，將外交重點(diǎn)轉(zhuǎn)向第三世界國(guó)家。1971年2月，毛澤東接待尼克松總統(tǒng)訪華；10月，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過第2758號(hào)決議，驅(qū)逐臺(tái)灣代表，恢復(fù)了中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位和安理會(huì)常任理事國(guó)的地位。1972年2月，中美發(fā)表“上海公報(bào)”，雙方就價(jià)值互認(rèn)、“五項(xiàng)原則”、“一中原則”、反霸條款和經(jīng)濟(jì)文化交流達(dá)成共識(shí)。
以毛澤東為首的新中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人奠定了獨(dú)立自主和平外交的原則基礎(chǔ)。這些原則對(duì)當(dāng)代世界產(chǎn)生了重要影響。
和平共處五項(xiàng)原則。1953年，周恩來(lái)接見印度代表團(tuán)，就和平共處問題首次提出五項(xiàng)原則。1954年，中印、中緬分別發(fā)表聯(lián)合聲明，共倡五項(xiàng)原則。同年，毛澤東提出“把五項(xiàng)原則推廣到所有國(guó)家的關(guān)系中去”。1955年，亞非會(huì)議宣言基于五項(xiàng)原則提出了十項(xiàng)國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則。亞非會(huì)議后，越來(lái)越多國(guó)家接受和平共處五項(xiàng)原則作為國(guó)家關(guān)系的準(zhǔn)則。1984年，鄧小平指出：“總結(jié)國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐，最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則。”[2]
一個(gè)中國(guó)的原則。1956年6月，周恩來(lái)正式提出一個(gè)中國(guó)的原則，闡述了該原則的三個(gè)涵義：世界上只有一個(gè)中國(guó)；唯一能夠代表中國(guó)人民的只有中華人民共和國(guó)政府；臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。[3]“一中原則”將此前服務(wù)于攻臺(tái)戰(zhàn)役的短期的“一中政策”提升為一項(xiàng)普遍的國(guó)際原則，體現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)一的長(zhǎng)期目標(biāo)。從1956年起，中國(guó)政府將“一中原則”全面推向國(guó)際關(guān)系的各個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建起一個(gè)中國(guó)的對(duì)外建交體系、一個(gè)中國(guó)的國(guó)際多邊體系和一個(gè)中國(guó)的中美關(guān)系，使這項(xiàng)中國(guó)主張成為國(guó)際共識(shí)和國(guó)際法的準(zhǔn)則。
國(guó)家不分大小貧富強(qiáng)弱一律平等。1955年，周恩來(lái)在亞非會(huì)議上提出“國(guó)家不分大小強(qiáng)弱，在國(guó)際關(guān)系中都應(yīng)該享有平等的權(quán)利，它們的主權(quán)和領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到尊重，而不應(yīng)受到侵犯”。國(guó)家不分大小一律平等作為聯(lián)合國(guó)及國(guó)際關(guān)系的普遍原則常常遭到霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)國(guó)家的破壞。幾十年來(lái)，中國(guó)一直在國(guó)際場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)這一原則，秉持這一原則處理國(guó)際關(guān)系，贏得了很高的國(guó)際聲譽(yù)。
團(tuán)結(jié)、支持、援助第三世界國(guó)家。1946年8月，毛澤東在冷戰(zhàn)中首次提出“中間地帶”概念。1954年，他再次強(qiáng)調(diào)美國(guó)反共首先是為了占據(jù)從日本到英國(guó)的這個(gè)中間地帶。1963～1964年，他進(jìn)一步提出有兩個(gè)中間地帶，一個(gè)是亞、非、拉國(guó)家，一個(gè)是歐洲和日本發(fā)達(dá)國(guó)家。1974年2月，毛澤東會(huì)見贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)，提出了三個(gè)世界劃分問題，指出美蘇是第一世界，發(fā)達(dá)國(guó)家是第二世界，亞非拉國(guó)家是第三世界。中國(guó)屬于第三世界。同年4月，鄧小平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六屆特別會(huì)議上代表中國(guó)政府闡述了毛澤東關(guān)于三個(gè)世界劃分的理論，指出“中國(guó)政府希望會(huì)議將為加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)、維護(hù)民族經(jīng)濟(jì)權(quán)益，為促進(jìn)各國(guó)人民反對(duì)帝國(guó)主義、特別是霸權(quán)主義的斗爭(zhēng)，作出積極的貢獻(xiàn)”。[4]
對(duì)外援助八項(xiàng)原則。1964年1月，周恩來(lái)訪問非洲十國(guó)，提出中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)承諾。第一，平等互利，不把援助看作是單方面的賜予。第二，尊重受援國(guó)主權(quán)，不要求特權(quán)，不附帶條件。第三，盡量減少受援國(guó)的負(fù)擔(dān)。第四，幫助受援國(guó)走上自力更生的道路。第五，力求投資少、收效快，使受援國(guó)的政府增加收入。第六，提供中國(guó)最好的設(shè)備和物資，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)議價(jià)。第七，保證受援國(guó)充分掌握援助的技術(shù)。第八，中國(guó)專家同受援國(guó)專家享受同等待遇。從20世紀(jì)60年代起，中國(guó)在援越之外突出了對(duì)非洲國(guó)家援助，陸續(xù)派醫(yī)療隊(duì)深入非洲，并修建了坦贊鐵路。
和平的防御的核武器政策。為了打破核壟斷、核威脅，保衛(wèi)世界和平，1964年10月，中國(guó)第一顆原子彈爆炸成功。對(duì)此，中國(guó)政府公開聲明，中國(guó)在任何時(shí)候、任何情況下都不首先使用核武器，不對(duì)無(wú)核國(guó)家和無(wú)核地區(qū)使用核武器，并建議擁有核武器和很快將擁有核武器的國(guó)家承擔(dān)這樣的義務(wù)。至今，中國(guó)仍然堅(jiān)決奉行上述防御性核政策。
反對(duì)霸權(quán)主義。第一，反對(duì)帝國(guó)主義的戰(zhàn)爭(zhēng)政策和侵略政策。中國(guó)政府先后進(jìn)行了抗美援朝和援越抗法、抗美斗爭(zhēng)。第二，大力支持戰(zhàn)后興起的民族解放運(yùn)動(dòng)，提出“哪里有壓迫，哪里就有反抗”“國(guó)家要獨(dú)立，民族要解放，人民要革命已成為不可抗拒的歷史潮流”。第三，從20世紀(jì)60年代后期起，中國(guó)采取反對(duì)一切霸權(quán)主義的立場(chǎng)，不僅反對(duì)美蘇兩霸，也反對(duì)某些國(guó)家搞地區(qū)霸權(quán)主義，堅(jiān)持把反霸條款列入1972年“中美上海聯(lián)合公報(bào)”和1978年“中日友好條約”。
承諾中國(guó)永不稱霸、永不擴(kuò)張、不做超級(jí)大國(guó)。1972年12月，毛澤東提出了“深挖洞，廣積糧，不稱霸”的方針。中國(guó)代表團(tuán)在1971年第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)和1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六屆特別會(huì)議上向世界莊嚴(yán)承諾：“中國(guó)現(xiàn)在不是，將來(lái)也不做超級(jí)大國(guó)。”
第二樂章在“四海翻騰云水怒，五洲震蕩風(fēng)雷激”的國(guó)際風(fēng)云中奏出了時(shí)代最強(qiáng)音。
第三樂章：改革開放的中國(guó)外交（1978～2012）
毛澤東、周恩來(lái)奠定了獨(dú)立自主和平外交的各項(xiàng)基本原則，卻沒來(lái)得及實(shí)現(xiàn)他們提出的四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)。改革開放的目的是推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化，改變貧窮落后的面貌，提高綜合國(guó)力，使中國(guó)與美國(guó)等西方國(guó)家的力量對(duì)比發(fā)生根本變化。改革開放對(duì)中國(guó)外交提出了新的時(shí)代要求，要求中國(guó)向一切國(guó)家開放，引進(jìn)外資外企，擴(kuò)大外貿(mào)，促進(jìn)國(guó)際交流合作，學(xué)習(xí)西方科技和管理經(jīng)驗(yàn)，反對(duì)霸權(quán)強(qiáng)權(quán)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動(dòng)國(guó)家統(tǒng)一，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和平、安全、友好的國(guó)際環(huán)境。
1979年，中美建交拉開了中國(guó)與西方交流的大門。由于美國(guó)炮制“與臺(tái)灣關(guān)系法”，堅(jiān)持對(duì)臺(tái)軍售，中國(guó)被迫再次推遲統(tǒng)一。1983年，中國(guó)放棄一條線戰(zhàn)略和結(jié)盟外交，這是繼1949年和1960年之后，中國(guó)第三次走向獨(dú)立自主，同時(shí)也結(jié)束了中共成立以來(lái)以弱聯(lián)強(qiáng)的歷史。1984年，中英發(fā)表香港問題聯(lián)合聲明。20世紀(jì)80年代末，國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變。1989年5月，中蘇實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。6月，中國(guó)政府迅速平息動(dòng)亂，受到西方無(wú)理制裁。1990年，東歐劇變。1991年，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束。美國(guó)一超獨(dú)大，對(duì)中國(guó)實(shí)行遏制加接觸的政策。在此背景下，鄧小平提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)對(duì)、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的戰(zhàn)略方針。根據(jù)這一方針，中國(guó)政府不扛旗、不當(dāng)頭、不對(duì)抗，不惹事，也不怕事，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，一心謀發(fā)展，加快對(duì)外開放，積極融入國(guó)際社會(huì)，廣交朋友，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化。在中美關(guān)系上，中國(guó)政府根據(jù)江澤民提出的“增加信任、減少麻煩、發(fā)展合作、不搞對(duì)抗”[5]的16字方針，努力管控兩國(guó)分歧，緩和沖突，在1993年“銀河號(hào)事件”、1999年“使館被炸事件”和2001年“南海撞機(jī)事件”等不涉及中國(guó)核心利益的問題上，忍辱負(fù)重，采取不擴(kuò)大事態(tài)和低調(diào)處理的態(tài)度；同時(shí)在臺(tái)灣、香港、新疆、西藏、南沙等問題上設(shè)定底線，堅(jiān)持捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和統(tǒng)一利益。1997年和1999年，中國(guó)先后收回了香港、澳門。2001年，中國(guó)加入世貿(mào)組織。2008年，中國(guó)成功舉辦第29屆奧運(yùn)會(huì)。2010年，中國(guó)GDP超越日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。
改革開放之后的30年是中國(guó)獨(dú)立自主和平外交政策發(fā)展成熟時(shí)期，也是中國(guó)外交政策大量創(chuàng)新的時(shí)期，主要成果如下。
提出和平與發(fā)展的時(shí)代主題。1985年，鄧小平提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問題。“雖然戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)還存在，但是制約戰(zhàn)爭(zhēng)的力量有了可喜的發(fā)展。”“第三世界的力量，特別是第三世界國(guó)家中人口最多的中國(guó)的力量，是世界和平力量發(fā)展的重要因素。”他還指出，“和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來(lái)，就是東西南北四個(gè)字。”[6]美國(guó)逆世界潮流而動(dòng)，冷戰(zhàn)結(jié)束后對(duì)第三世界國(guó)家發(fā)動(dòng)了十來(lái)次戰(zhàn)爭(zhēng)，造成了自身國(guó)力的衰敗，證明了鄧小平的論斷。
支持建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序。建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序是1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六屆特別會(huì)議提出的目標(biāo)。1988年，中國(guó)政府提出還需要建立國(guó)際政治新秩序，結(jié)束霸權(quán)主義，徹底實(shí)現(xiàn)和平共處五項(xiàng)原則。1990年，鄧小平指出，“我們對(duì)外政策還是兩條，第一條是反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平；第二條是建立國(guó)際政治新秩序和經(jīng)濟(jì)新秩序”，“堅(jiān)持同所有國(guó)家都來(lái)往，對(duì)蘇聯(lián)對(duì)美國(guó)都要加強(qiáng)來(lái)往”。[7]
確立兄弟黨關(guān)系準(zhǔn)則。1980年5月，鄧小平向黨內(nèi)指出，“各國(guó)的事情，一定要尊重各國(guó)的黨、各國(guó)的人民，由他們自己去尋找道路，去探索，去解決問題，不能由別的黨充當(dāng)老子黨，去發(fā)號(hào)施令。我們反對(duì)人家對(duì)我們發(fā)號(hào)施令，我們也決不能對(duì)人家發(fā)號(hào)施令。這應(yīng)該成為一條重要的原則。”[8]根據(jù)這一指示，中共和中國(guó)政府迅速調(diào)整了與各國(guó)黨的關(guān)系，推動(dòng)和平共處五項(xiàng)原則的進(jìn)一步落實(shí)和發(fā)展。
擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)。1984年，鄧小平指出，“有些國(guó)際上的領(lǐng)土爭(zhēng)端，可以先不談主權(quán)，先進(jìn)行共同開發(fā)。”[9]1988年4月，他會(huì)見菲律賓前總統(tǒng)阿基諾夫人時(shí)進(jìn)一步指出，“我經(jīng)過多年考慮，認(rèn)為要真正解決這個(gè)問題，可在承認(rèn)中國(guó)主權(quán)條件下，各方都不派部隊(duì)，共同開發(fā)。”[10]2002年11月，中國(guó)與東盟在金邊簽署了《南海各方行為宣言》，確認(rèn)中國(guó)與東盟致力于加強(qiáng)睦鄰互信伙伴關(guān)系。“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的含義是：主權(quán)屬我；對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)議，在不具備徹底解決的條件下，先不談主權(quán)歸屬，把爭(zhēng)議擱置起來(lái)；對(duì)有爭(zhēng)議的領(lǐng)土進(jìn)行共同開發(fā)；通過合作增進(jìn)相互了解，為最終合理解決主權(quán)歸屬問題創(chuàng)造了條件。
不結(jié)盟，要結(jié)伴，廣交友。結(jié)盟外交的弊端是，凡同盟總要有一個(gè)頭兒，盟國(guó)之間不可能實(shí)現(xiàn)平等。1984年，中國(guó)政府徹底放棄結(jié)盟外交。從20世紀(jì)90年代起，中國(guó)政府轉(zhuǎn)向伙伴外交，與各國(guó)建立各種類型的伙伴關(guān)系。伙伴外交政策不具有排他性和結(jié)盟性，消除了支配和被支配的不平等關(guān)系，是兩個(gè)或兩個(gè)以上平等國(guó)家在相互關(guān)心的問題上進(jìn)行合作與配合，具有開放性、和平性、超意識(shí)形態(tài)性。目前，中國(guó)已同80多個(gè)國(guó)家建立了伙伴關(guān)系。
積極推動(dòng)國(guó)際軍控與裁軍。中國(guó)自1980年起正式參加日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議的工作，積極促進(jìn)各項(xiàng)裁軍談判和達(dá)成有關(guān)公約。1994年，中國(guó)正式向美、俄、英、法等國(guó)提出了《不首先使用核武器條約》草案，建議五核國(guó)家盡早在北京就此進(jìn)行首輪磋商，1995年又支持無(wú)限期延長(zhǎng)《不擴(kuò)散核武器條約》。1994年，中國(guó)還提出了亞太安全的三個(gè)基本目標(biāo)。改革開放以來(lái)，中國(guó)為促進(jìn)世界和平，主動(dòng)裁減軍隊(duì)員額400余萬(wàn)。
維護(hù)聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)的權(quán)威。聯(lián)合國(guó)經(jīng)歷了排斥中國(guó)的不公正時(shí)期、因中國(guó)返聯(lián)釋放活力而有所起色的時(shí)期。冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)獲得了空前的機(jī)遇，在多個(gè)領(lǐng)域開始發(fā)揮更加實(shí)際和積極的作用，成為美國(guó)追求“單極世界”和霸權(quán)主義的制約因素。美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的態(tài)度從利用轉(zhuǎn)向背離。1999年，在科索沃事件中，出現(xiàn)了削弱聯(lián)合國(guó)、特別是安理會(huì)地位和作用，并將個(gè)別國(guó)家和地區(qū)組織凌駕于聯(lián)合國(guó)之上的傾向。中國(guó)政府譴責(zé)這一行為，聲明任何國(guó)家、國(guó)家集團(tuán)或地區(qū)組織，在涉及國(guó)際和平與安全的重大問題上繞過聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、自行其是的做法，都是不能被接受的。中國(guó)主張加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)的作用，維護(hù)安理會(huì)的權(quán)威以及以安理會(huì)為核心的國(guó)際集體安全體制。中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則以及公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，主張按照《聯(lián)合國(guó)憲章》改革聯(lián)合國(guó)組織，興利除弊，調(diào)整任務(wù)，使之更好適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化。
倡導(dǎo)新安全觀，構(gòu)建和諧世界。1999年3月，江澤民提出建立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，主張“建立在平等基礎(chǔ)上的對(duì)話、協(xié)商和談判，是解決爭(zhēng)端、維護(hù)和平的正確途徑”。[11]2005年9月，胡錦濤在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上發(fā)表了題為“努力建立持久和平、共同繁榮的和諧世界”的講話，提出四點(diǎn)意見。[12]2009年9月，胡錦濤在第64屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“共同分享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)”，指出國(guó)際社會(huì)應(yīng)該“攜手并進(jìn)，秉持和平、發(fā)展、合作、共贏、包容理念，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)不懈努力”。[13]
第三樂章的曲調(diào)深沉有力，堅(jiān)韌不拔，咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)。
第四樂章：新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交（2012～2021）
中國(guó)共產(chǎn)黨從50多名成員的小黨發(fā)展起來(lái)，新中國(guó)從一窮二白起步。這樣的黨，這樣的國(guó)家，是如何影響和改變國(guó)際秩序的呢？
中國(guó)共產(chǎn)黨的選擇是以中國(guó)革命為中心，以外交戰(zhàn)略服從和服務(wù)于國(guó)內(nèi)革命，通過改變中國(guó)的政治面貌來(lái)改變世界。新中國(guó)政府仍然奉行外交工作服從和服務(wù)于國(guó)內(nèi)建設(shè)的政策，以自己的發(fā)展來(lái)推動(dòng)世界格局的變化。
現(xiàn)在，這一點(diǎn)正在發(fā)生歷史性變化。2018年6月，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上指出，“當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”[14]
“中國(guó)最好發(fā)展時(shí)期”是指中共十八大以來(lái)和未來(lái)一段時(shí)間，包括實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。“世界百年未有之大變局”，是指一戰(zhàn)結(jié)束至今的世界舞臺(tái)，一直由美國(guó)唱主角，現(xiàn)在這個(gè)主角唱不下去了，它的霸權(quán)主義和超級(jí)大國(guó)地位發(fā)生了動(dòng)搖，這是百年未有的。新冠肺炎疫情以來(lái)的形勢(shì)更證實(shí)了中國(guó)最好時(shí)期與世界百年變局的同步與交織。
中國(guó)僅靠自身的發(fā)展變化來(lái)影響世界的道路已顯露盡頭，正在過渡到以外交工作的大有作為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新階段。
新時(shí)代翻開了中國(guó)外交的第四樂章，它展示了與以往既有聯(lián)系、又有不同的特征。隨著經(jīng)濟(jì)地位和國(guó)家實(shí)力的提升，中國(guó)韜光養(yǎng)晦的策略已難以為繼，中國(guó)的國(guó)際責(zé)任明顯提高。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國(guó)。2013年，習(xí)近平主席發(fā)出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)行“一帶一路”國(guó)際合作的倡議，為世界貢獻(xiàn)了處理當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的中國(guó)智慧和完善全球治理的中國(guó)方案。
新時(shí)代獨(dú)立自主的和平外交正在朝著鏟除霸權(quán)主義、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的方向發(fā)展。道路依然曲折多舛，但是光明的前景已經(jīng)展現(xiàn)。這是因?yàn)橹袊?guó)智慧和中國(guó)方案具有充分的實(shí)現(xiàn)條件。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及綜合國(guó)力有力推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全保障。中國(guó)的發(fā)展成就是通過融入世界經(jīng)濟(jì)取得的。中國(guó)主張改革現(xiàn)有國(guó)際秩序，不贊同破壞、推翻現(xiàn)有國(guó)際秩序。中國(guó)量力而行，力所能及地承擔(dān)了越來(lái)越多的國(guó)際責(zé)任。
中國(guó)還為發(fā)展中國(guó)家提供了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。1987年，鄧小平預(yù)言，中國(guó)將通過“三步走”戰(zhàn)略在21世紀(jì)中葉證明社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。“這不但是給占世界總?cè)丝谒姆种牡谌澜缱叱隽艘粭l路，更重要的是向人類表明，社會(huì)主義是必由之路，社會(huì)主義優(yōu)于資本主義。”[15]
中國(guó)外交的第四樂章已經(jīng)奏響，不僅為中國(guó)人民“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而鳴，也是為各國(guó)人民而鳴。
注釋
[1]《毛澤東選集》第二卷，北京：人民出版社，1991年，第765頁(yè)。
[2]《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第96頁(yè)。
[3]《周恩來(lái)總理兼外交部長(zhǎng)關(guān)于目前國(guó)際形勢(shì)、我國(guó)外交政策和解放臺(tái)灣問題的發(fā)言》，《人民日?qǐng)?bào)》，1956年6月29日，第1版。
[4]《中華人民共和國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)鄧小平在聯(lián)大特別會(huì)議上的發(fā)言》，《人民日?qǐng)?bào)》，1974年4月11日，第1版。
[5]《江澤民思想年編（1989—2008）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010年，第212頁(yè)。
[6][7][9]《鄧小平文選》第三卷，第105、353、49頁(yè)。
[8]《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，1983年，第319頁(yè)。
[10]《鄧小平年譜（1975—1997）》下卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第1227頁(yè)。
[11]《江澤民文選》第二卷，北京：人民出版社，2006年，第313頁(yè)。
[12]《胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議上發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2005年9月16日，第1版。
[13]《胡錦濤在第六十四屆聯(lián)大一般性辯論時(shí)發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2009年9月25日，第1版。
[14]《習(xí)近平在中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想為指導(dǎo) 努力開創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面》，央視網(wǎng)，http://news.cctv.com/2018/06/23/ARTIopR3vbheOETcntZDd1fP180623.shtml，2018年6月23日更新。
[15]《鄧小平文選》第三卷，第225頁(yè)。
The CPC and the Centennial History of Chinese Diplomacy: A Brilliant Symphony
Luo Yanming
Abstract: The CPC's diplomacy and China's sovereignty diplomacy have gone through a hundred years, which can be divided into five periods. The first two periods are the diplomatic periods of the CPC. The CPC’s diplomacy has accumulated rich experience in opposing the strong powers with other weak forces, and has shifted from the inner-Party relations of the Communist International and the semi-independent diplomacy when dealing with the West towards the sovereignty diplomacy in 1949. New China has opened up the road of independent and peaceful diplomacy, which has experienced three periods: the inception of principles, the mature development, and the great-power diplomacy with Chinese characteristics in the new era. China's diplomacy serves domestic economic development and reform and opening-up first, and changes the world with China's development. With the rise of China, peaceful diplomacy in the new era has begun to actively lead China's economy, blaze new trails, and advance in the direction of eradicating hegemonism and building a human community with a shared destiny.
Keywords: centennial anniversary of the CPC, CPC’s diplomacy, Chinese diplomacy
