2021年7月20日出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（下稱《決定》）提出：“修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施三孩生育政策。”顯然，提倡適齡生育是對晚婚晚育的修正，無疑多孩生育是需要時間機遇和生育間隔的，所以初育年齡提前非常重要。數(shù)據(jù)顯示，我國平均初婚初育時間在不斷推后，這是人口-社會系統(tǒng)轉(zhuǎn)變的必然產(chǎn)物。1990年中國女性人口的平均初婚和初育年齡分別為21.6歲和23.8歲，2018年則上升至26.3歲和27.5歲，分別延遲4.7歲和3.7歲。不爭的事實是，更晚婚更晚育是一種難以阻擋的大趨勢，人口少子化會進一步加劇。至少在婚育文化的層面上，我國長期以來提倡晚婚晚育、計劃生育的口號顯然不合時宜了，而是須與時俱進，及時回應(yīng)生育率低迷、出生人口萎縮的新挑戰(zhàn)。
《決定》又進一步指出：“弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵夫妻共擔育兒責任，破除高價彩禮等陳規(guī)陋習，構(gòu)建新型婚育文化。”適齡婚育對個體來說是非常多樣化的個性選擇，從以往經(jīng)驗看，更晚婚更晚育是一種普遍化的選擇，但對身處低生育困境的國家而言，符合法定結(jié)婚年齡的早婚早育無疑是更好更受歡迎的選擇。
新型婚育文化的內(nèi)涵包括：
其一，適齡婚育，在合適的法定年齡結(jié)婚和生育，不要錯過生育的最佳時機或者利好的時間窗口，醫(yī)學提供的依據(jù)是黃金生育年齡段為20-34歲。毫無疑問，越是晚婚晚育，就必然越是少生少育，基本上是0-1孩生育。但這么低的生育水平卻不符合人口長期均衡發(fā)展的要求。家庭多樣化的生育選擇最好接近社會打造平均二孩的“合適之家”這樣的生育愿景。
其二，自主生育，無論是生育一個、兩個還是三個以及生育間隔都是悉聽尊便的自主自由的選擇權(quán)利，提倡負責的家庭計劃和適度生育，公共機構(gòu)不得干預(yù)生育的私權(quán)但可以給予人文關(guān)懷和科學指導。既不懲罰少生也不強迫多生，這是低生育時代鼓勵生育需要堅守的一個底線原則。
其三，優(yōu)化生育，低生育時代的生育行為不再是家庭或者個人的私事，而是同時具備人口再生產(chǎn)的社會屬性，因此強化國家、社會和政府指導和保障生育的權(quán)力和責任是理所當然的。優(yōu)化生育的題中應(yīng)有之義是逐步使超低生育率向更替水平生育率回歸。換言之，生育率不是常量，中國需要實現(xiàn)的是“近更替水平生育率”抑或“準更替水平生育率”，這才是在嚴峻現(xiàn)實條件約束下的適度生育水平。
其四，不提倡不婚不育和丁克文化，減少甚至杜絕人工流產(chǎn)和大月份墮胎現(xiàn)象，深度倡導生命關(guān)懷和開展因果教育。國家和政府應(yīng)打造青少年人口安全的性與生殖健康的家庭-學校-社會教育體系和環(huán)境支持。
生育具有二重性，包括了內(nèi)部性和外部性，既是家事又是國事。生育是二亦是一，實乃“國之大者”。在低生育時代，生育的社會價值凸顯，生育的家庭價值包括了天倫之樂、抵御風險、傳宗接代和養(yǎng)老送終，生育的社會價值包括了人力人才供給和人口紅利貢獻。在低生育時代，出現(xiàn)了勞動力短缺、青少年人口赤字等問題，因而國家、社會和政府的責任相對加重。國家承擔的生育責任包括了很多方面，既包括了經(jīng)濟責任，也包括非經(jīng)濟責任；包括婚育文化的引領(lǐng)，婚育友好環(huán)境的塑造乃至提供社會福利保障。家庭要倡導適度生育，即適齡、適時、適量的生育；國家、社會和政府要提供優(yōu)生優(yōu)育的支持條件，降低婚嫁、生育、養(yǎng)育和教育平均的社會成本，使得普通家庭和年輕夫婦都能結(jié)得起婚，養(yǎng)得起孩，育得好孩，而無后顧之憂，使得生兒育女成為家國同樂的甜蜜事業(yè)。
在人口新時代，中國須打造生育責任倫理共同體來達成“各美其美，美美與共”的文化共識，眾志成城，以舉國之力來應(yīng)對低生育危機和挑戰(zhàn)。生育責任應(yīng)由家國共擔，生育責任包括生、養(yǎng)、教三育成本的支付，優(yōu)生優(yōu)育的環(huán)境支持以及生育福利的社會共享，特別是國家、社會和政府要在非經(jīng)濟生育成本方面給予有生育愿望和行動的夫婦和家庭強力的支持，例如建設(shè)0-3歲惠民托幼公共服務(wù)體系，適當延長產(chǎn)假制度，提倡性別正義消除企事業(yè)單位對女性就業(yè)以及職場發(fā)展的性別歧視，等等。
一言以蔽之，人口是社會生活的主體，是社會生存的基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的動力。人口、國土與文化構(gòu)成了文明的三大要素。實現(xiàn)提振生育率為核心的人口復(fù)興是中華民族偉大復(fù)興的必然要求。
（作者為北京大學人口研究所教授）
