我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中形成了哪些有效模式

回顧我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧的成功歷程，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，形成了許多有效模式，而這些模式中大多涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村組織創(chuàng)新。

其一，以“第一書(shū)記”為標(biāo)志的行政介入型組織創(chuàng)新。在貧困治理過(guò)程中，下派的第一書(shū)記不僅要積極獲取體制內(nèi)資源，更要打破科層制的束縛獲取體制外資源。他們是隨著發(fā)展援助政策而進(jìn)入鄉(xiāng)村的外來(lái)推動(dòng)者，也是幫助村民制定發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭人。通過(guò)駐村第一書(shū)記的外部嵌入、有效銜接與內(nèi)部執(zhí)行，不僅使得國(guó)家治理、地方治理與基層治理得以可持續(xù)推進(jìn)，而且初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層組織創(chuàng)新和鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)再造。可以認(rèn)為，第一書(shū)記制度，不僅是扶貧攻堅(jiān)新制度，更是鄉(xiāng)村治理新制度。

其二，以“龍頭企業(yè)”為標(biāo)志的資本介入型組織創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口。要做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游，真正把自身比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，使貧困地區(qū)發(fā)展扎實(shí)建立在自身有利條件的基礎(chǔ)之上。”因此，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，已成為“造血”式扶貧開(kāi)發(fā)的通行思路。

龍頭企業(yè)嵌入欠發(fā)達(dá)地區(qū)和帶動(dòng)低收入農(nóng)民致富，通常有傳統(tǒng)的“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式和“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”即龍頭企業(yè)領(lǐng)辦合作社模式。后者與前者的最大差異是后者將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的交易關(guān)系確定化、短期契約長(zhǎng)期化，實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)監(jiān)督與農(nóng)戶群體自我監(jiān)督的有效結(jié)合，降低了雙方交易成本。產(chǎn)業(yè)扶貧中，龍頭企業(yè)能夠以合作社的名義申請(qǐng)到政府補(bǔ)貼、銀行優(yōu)惠貸款、項(xiàng)目建設(shè)資金，甚至是稅收優(yōu)惠，從而降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。如果不考慮政策因素的影響，參與產(chǎn)業(yè)扶貧的龍頭企業(yè)有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即農(nóng)產(chǎn)品原料對(duì)其核心競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，因此他們需要與農(nóng)戶建立穩(wěn)定契約關(guān)系。