構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。在此過程中，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經濟循環(huán)中存在的“堵點”和“斷點”，提升產業(yè)鏈供應鏈的完整性，特別是強化產業(yè)鏈對國內大循環(huán)的支撐能力，尤為重要。
經過多年發(fā)展，我國已形成規(guī)模龐大、配套齊全的完備產業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。同時，我國產業(yè)鏈競爭力不斷增強，進一步提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平基礎扎實、優(yōu)勢獨具。還要看到，面對更趨復雜嚴峻的外部環(huán)境，以及國內經濟恢復仍不穩(wěn)固、不均衡等挑戰(zhàn)，加之全球疫情仍在持續(xù)演變，我國產業(yè)鏈不穩(wěn)不優(yōu)不強的問題愈加凸顯。在此背景下，增強產業(yè)鏈自主可控能力更顯重要和緊迫。
當前，隨著全球政治經濟格局深度調整、國際競爭日益加劇，我國產業(yè)鏈運行中的一些風險不斷顯現(xiàn)，存在部分核心零部件及重要材料供應緊張、關鍵技術領域國際合作空間被壓縮、傳統(tǒng)出口產品遭遇經貿摩擦等問題，這也暴露出國內產業(yè)鏈協(xié)作存在一些“短板”。
比如，鏈主型企業(yè)、生態(tài)主導型企業(yè)等是構建產業(yè)鏈的關鍵中樞，但我國缺少能夠主導產業(yè)鏈構建的鏈主型企業(yè)。近年來，國內一些平臺型企業(yè)快速成長，在構建產業(yè)新生態(tài)上起到了積極作用，但其在資源整合、業(yè)態(tài)模式等方面還處于探索的過程中，存在互相模仿、重復建設等問題。
又如，一些地方和企業(yè)鏈群存在封閉發(fā)展的傾向。部分地區(qū)不顧自身發(fā)展條件，競相提出自建世界級先進制造業(yè)集群，提出打通從科技創(chuàng)新到轉移轉化，再到產業(yè)化和推廣應用全過程的目標。還有許多企業(yè)各自推進建設自我主導的產業(yè)生態(tài)圈。這種鏈群封閉發(fā)展，有可能導致過度競爭、市場碎片化等問題，也不利于構建鏈群協(xié)作體系和良好的競爭生態(tài)。
再如，本土企業(yè)在產品供需互動、技術合作開發(fā)、新品推廣應用等方面存在明顯不足，國內自主建鏈任務重、成本高、難度大。由于深度融入全球分工體系，部分國內企業(yè)與國外零部件供應商、品牌運營商、終端零售商等合作緊密，這在一定程度上削弱了國內不同產業(yè)和環(huán)節(jié)間的相互銜接，“有產業(yè)缺關聯(lián)”“有企業(yè)弱協(xié)作”的現(xiàn)象比較突出。
對此，我們需在堅持做好國際產業(yè)鏈協(xié)作的同時，關注和加強本土產業(yè)鏈協(xié)作，不斷強化內生自主的產業(yè)關聯(lián)。這既是大力推動產業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要途徑，也是穩(wěn)定產業(yè)鏈并增強其韌性的關鍵一環(huán)。為此，需要深化國內不同產業(yè)和領域、環(huán)節(jié)間的技術、產品與市場的聯(lián)系，積極推動建鏈、補鏈、強鏈、拓鏈，實現(xiàn)國內產業(yè)鏈穩(wěn)定高效協(xié)作，為提高產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平打好基礎。
一是推動產業(yè)融合發(fā)展。建立和加強本土產業(yè)鏈協(xié)作，彌合產業(yè)鏈協(xié)作的“斷點”，推動關聯(lián)產業(yè)協(xié)作聯(lián)動發(fā)展、深化先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展、加強新技術對制造業(yè)滲透的深度和廣度。通過融合發(fā)展，強化關聯(lián)產業(yè)在技術、產品和市場上的協(xié)作聯(lián)動，形成制造衍生服務、服務支撐制造的良性循環(huán)，推動產業(yè)發(fā)展模式轉型與鏈條結構重塑，不斷提高產業(yè)鏈的暢通循環(huán)能力和韌性。
二是加快培育建鏈關鍵企業(yè)。優(yōu)化產業(yè)鏈協(xié)作的關鍵是加強企業(yè)間協(xié)作，構建聯(lián)系緊密、層級有序、治理高效的現(xiàn)代企業(yè)群落是一個重要抓手。需大力培育鏈主型企業(yè)，推動制造業(yè)領軍企業(yè)增強創(chuàng)新優(yōu)勢和提升發(fā)展能級，引領帶動本土企業(yè)形成產業(yè)鏈供應鏈，把國內企業(yè)互相協(xié)作、融合發(fā)展的架構搭建起來；以更大力度支持共性技術平臺、基礎科學和前沿科學機構創(chuàng)新發(fā)展，引導基礎零部件、基礎材料、基礎裝備、基礎軟件企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，緩解“卡脖子”瓶頸約束；發(fā)揮平臺的要素聚合、資源交換和優(yōu)化配置作用，提高產業(yè)鏈上下游、前后側、內外圍的耦合發(fā)展水平。
三是鼓勵各地區(qū)協(xié)作共建優(yōu)勢產業(yè)鏈群。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢、共建高水平鏈群，是強化產業(yè)鏈協(xié)作的重要方向。重點可考慮引導各地區(qū)協(xié)同共建世界級先進制造業(yè)集群，在汽車裝備、電子信息、基礎材料、輕工紡織等領域建設一批標志性產業(yè)集群；加快東部地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)向研發(fā)設計、品牌運營、系統(tǒng)集成、增值服務等高端領域延伸，鼓勵中西部地區(qū)加強技術技能人才優(yōu)勢、完善產業(yè)配套條件，厚植承接產業(yè)轉移的良好生態(tài)；聚焦電子信息、新能源汽車、數(shù)字經濟等重點領域，加強新興產業(yè)領域的協(xié)同合作，同時也要防止各地一哄而上、重復建設。
四是為創(chuàng)新產品提供應用場景和升級迭代的市場空間。更大力度推動自主創(chuàng)新產品推廣應用，加大對首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件等創(chuàng)新產品的采購力度；鼓勵瞄準“卡脖子”領域和斷鏈環(huán)節(jié)、符合轉型升級方向的產品創(chuàng)新，搭建自主知識產權產品采購對接平臺，支持企業(yè)互相認購采購，促進供需對接、產銷銜接；提高自主創(chuàng)新產品認證水平，建立具有高認可度的試驗驗證評價體系；等等。
五是積極構建更加多元的全球產業(yè)鏈。積極引進優(yōu)質資本和先進技術，加強與東南亞、南亞的合作，推動國內優(yōu)勢產業(yè)鏈外延拓展，加快構建更加安全穩(wěn)定、更具彈性的國際生產協(xié)作網(wǎng)絡。面向“一帶一路”沿線國家和周邊市場，推動制造業(yè)企業(yè)和服務業(yè)企業(yè)協(xié)同“走出去”，不斷拓展中國制造的增值空間和整體優(yōu)勢，不斷提升中國服務的質量效率和水平能級。
（作者單位：中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所）
