8月17日，中央財經(jīng)委員會召開第十次會議，其中一個重要議題是“研究扎實促進共同富裕問題”。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，就共同富裕的科學內(nèi)涵、促進全體人民共同富裕的重大意義和基本原則、在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕的工作著力點作出深刻闡述，全面回答了進入新發(fā)展階段我們?yōu)槭裁匆獙崿F(xiàn)共同富裕、實現(xiàn)什么樣的共同富裕、怎樣促進共同富裕的時代課題。

——————————

這是繼黨的十九屆五中全會首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”這樣的表述之后，黨中央對“實現(xiàn)全體人民共同富裕”給出的更為詳盡的理論概括和更具現(xiàn)實的實踐指引，展現(xiàn)了今后30年我國要在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進的路線圖。這既是一個重大信號，也是必須完成的歷史任務。

新發(fā)展階段促進共同富裕其意義十分重大

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊重宣布：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年目標邁進。”這是中華民族發(fā)展進程中、中國現(xiàn)代化歷史變革中的一個重要轉(zhuǎn)折點，不僅標志著我國進入了社會主義從初級階段向更高階段邁進的新發(fā)展階段，也意味著我們進入了可以實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化新階段。隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點。

實現(xiàn)全體人民共同富裕是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)、創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化新道路、夯實黨長期執(zhí)政基礎的必然要求。習近平總書記在中央財經(jīng)委第十次會議上強調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征?；厮葜袊伯a(chǎn)黨100年光輝歷程，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。在100年的社會主義革命、建設、改革進程中，這一初心使命始終不渝，不僅實現(xiàn)了人民覺醒、人民解放、人民富裕，贏得了最廣大人民群眾的擁護和支持，還開創(chuàng)了中國特色社會主義道路，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，堅定了全體人民對中國制度、中國理論、中國道路、中國文化的充分自信。貧窮不是社會主義，公平正義是社會主義內(nèi)在本質(zhì)。促進全體人民共同富裕就是在新階段新征程上要讓黨帶領人民更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來，不斷夯實黨長期執(zhí)政的堅實基礎。

促進全體人民共同富裕既是解決當前我國社會主要矛盾的現(xiàn)實需要也已經(jīng)具備更為扎實的物質(zhì)基礎、基本經(jīng)驗和社會條件。經(jīng)過新中國成立70多年來、改革開放40多年來的艱苦探索和頑強奮斗，如今的中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP超過1萬美元，城鎮(zhèn)化率超過60%，中等收入群體超過4億人，特別是全面建成小康社會取得偉大歷史成果，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就，這為我國進入新發(fā)展階段、朝著第二個百年目標進軍奠定了堅實的物質(zhì)基礎、積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗和具備了廣泛的社會條件，我們有能力、有條件、有信心在新的起點上實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要、解決發(fā)展的不平衡不充分問題，致力于促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

實現(xiàn)全體人民共同富裕能夠為解決當代世界性難題提供切實可行的中國智慧和中國方案。收入分配不平等已經(jīng)成為當今世界性難題和全球社會制度演變中的矛盾焦點。盡管科學技術和社會文明在深入發(fā)展，但資本掠奪勞動和財富的痼疾頑癥并沒有得到根本解決，甚至越演越烈。中國黨和政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走自己的路，走實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確道路，推動形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑和提供了全新選擇。在解決社會不平等、促進全體人民共同富裕的道路上我們一定會貢獻出中國智慧和中國方案，樹立起和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。

把握促進共同富裕的指導思想和基本原則

按照黨的十九大和十九屆五中全會確立的目標，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標明確：“十四五”時期民生福祉要達到新水平，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；2035年遠景目標提出，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

中央財經(jīng)委第十次會議對促進共同富裕的指導思想和基本原則，在承繼過去提法的基礎上更為鮮明。會議指出，“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。”這就十分明確，我們所講的“共同富裕”是包括14億全體人民的，不再是過去一部分人一部分地區(qū)富裕起來，不是少數(shù)人的富裕，這才體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)；“共同富裕”的內(nèi)容也不僅是物質(zhì)上的富足，還要有精神上的富裕；在促進共同富裕的道路上，既要體現(xiàn)公平也要體現(xiàn)效率，社會主義共同富裕需要全體人民共同奮斗、共同創(chuàng)造，不是要回到吃“大鍋飯”的老路上，不是主張搞整齊劃一的平均主義；促進共同富裕還要基于國情、立足現(xiàn)實，需要分階段有步驟。

這次會議事實上強調(diào)了促進共同富裕需要把握的幾個基本原則：

一是依靠勤勞創(chuàng)新致富。“天上不會掉金子”。財富的獲得要依靠勞動踏踏實實創(chuàng)造。這里面有一個機會平等、規(guī)則平等問題。會議提出，要“暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境”。社會結(jié)構(gòu)不能“板結(jié)化”，生產(chǎn)要素要能充分流動起來，增強教育水平和發(fā)展能力要能跟上。我們不能回避一大批90后、00后的年輕人面對城市高企的房價、過大的孩子教育壓力、城鎮(zhèn)就業(yè)的艱難競爭等現(xiàn)實困境而甘于“躺平”、陷于“佛系”、不思進取等等社會現(xiàn)狀。現(xiàn)代社會不能制造奮斗的“天花板”。

二是鼓勵先富帶后富、幫后富。我國畢竟還處于社會主義初級階段，不同市場主體、不同社會階層、不同地域資源稟賦不同，勞動、資本、技術、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素客觀上有差異。國家統(tǒng)計局給出的現(xiàn)階段我國基尼系數(shù)大體接近0.5，收入分配不平等現(xiàn)實存在。所以我們還是要堅持“兩個毫不動搖”，鞏固和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，既要允許一部分人先富起來，更要鼓勵先富帶后富、幫后富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人；要防止資本毫無顧忌地無序擴張；要為以勤勞創(chuàng)新實現(xiàn)富裕的人營造更加良好的社會輿論環(huán)境。

三是要盡力而為又量力而行。要統(tǒng)籌需要和可能，不搞不切實際的“吊胃口”、不提過高期望值，要通過建立更加科學的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；同時要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎之上，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設特別是落后的農(nóng)村地區(qū)基礎設施和公共服務體系建設。

四是要堅持循序漸進。實現(xiàn)共同富裕與脫貧攻堅、全面建成小康社會一樣，不可能一蹴而就。我們實現(xiàn)脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康社會前后花了40多年時間，而實現(xiàn)14億人的共同富裕目標只會更加艱辛、更為艱巨。因此，這次會議明確，對共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性我們一定要有充分估計，需要鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。

扎實推動共同富裕的體制基礎和制度安排

我們已經(jīng)進入新發(fā)展階段，這是一個日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程。從“十四五”時期到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化再到本世紀中葉全面建成社會現(xiàn)代化國家，經(jīng)濟社會發(fā)展的主題是高質(zhì)量發(fā)展，這涉及加快鞏固和完善更加定型、更加成熟的社會主義市場經(jīng)濟體制，收入分配制度的改革和創(chuàng)新是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的題中之意，需要我們在高質(zhì)量發(fā)展中探索完善適合中國國情的促進共同富裕的制度安排。

中央財經(jīng)委第十次會議基于正確處理效率和公平的關系，提出了“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排”，這將是未來若干年我國建立完善高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、建立更加公平的收入分配秩序和制度體系的基礎性內(nèi)容。

從社會文明發(fā)展進程看，一個良好善治穩(wěn)定的社會治理結(jié)構(gòu)必然是一個橄欖型社會。在社會收入分配結(jié)構(gòu)上就體現(xiàn)為“中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”。這次財經(jīng)委會議不僅提出了這樣的構(gòu)建目標，也明確了基本思路，就是“擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入。”

對于高收入群體，會議提出，“要加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會。”對于低收入群體，提出，“增加低收入群體收入，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。促進基本公共服務均等化，加大普惠性人力資本投入，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應和保障體系。”對于中等收入群體，提出，“擴大中等收入群體比重。要保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，保護合法致富，促進各類資本規(guī)范健康發(fā)展。”為此，在政策安排上，通過加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性形成三次分配結(jié)構(gòu)；通過提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，增強區(qū)域發(fā)展的平衡性，強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，支持中小企業(yè)發(fā)展；還要清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入，等等。

習近平總書記今年年初在中央黨校省部級領導干部專題研討班上強調(diào)，“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。”這次中央財經(jīng)委會議透出的政策信息，意味著填平這道鴻溝正漸行漸近了。