近日召開的國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組會議強調(diào)，“加快推進改革開放，著力保障和改善民生，推動東北全面振興不斷邁出新步伐”。進入新發(fā)展階段，加快構(gòu)建雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力擴大內(nèi)需，不僅將提升對東北全面振興的現(xiàn)實需求，還將為推動東北全面振興帶來新的機遇。

適應新形勢，要以全面深化改革開放推動東北振興取得新突破。

首先，要優(yōu)化調(diào)整東北國有經(jīng)濟布局。國資國企改革始終是東北振興的重頭戲，是牽動影響東北實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在。當前，東北地區(qū)國有經(jīng)濟布局不適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的現(xiàn)實需求。深化東北地區(qū)國資國企改革，重點是優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟布局。其戰(zhàn)略目標是加大國有資本在國家安全、糧食安全、能源安全和公共服務領域的布局，加大國有資本對戰(zhàn)略性、前瞻性行業(yè)投入，充分發(fā)揮國有資本在重大基礎設施建設中的重要作用。

優(yōu)化調(diào)整東北國有經(jīng)濟布局，要以提高產(chǎn)業(yè)集中度為重點實現(xiàn)國有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合理布局，如提升以裝備制造業(yè)為重點的工業(yè)集中度，推動央企與地方國企的對接合作。此外，從區(qū)域經(jīng)濟整體布局推進國有經(jīng)濟合理布局。如，以制造業(yè)為重點加強東北國資國企的分工合作，以統(tǒng)籌國資國企區(qū)域布局推動東北城市群建設和東北地區(qū)經(jīng)濟一體化進程。調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局不僅是全面深化國企改革的重大任務，而且也是推動東北地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要條件。

其次，要加快東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。從現(xiàn)實情況看，推進東北地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在以深化改革形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力。例如，東北地區(qū)經(jīng)濟的同質(zhì)性強、互補性弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題逐步明顯。這就需要以結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。東北地區(qū)經(jīng)濟同質(zhì)性較強，產(chǎn)業(yè)一體化的要求更強，目前尚未形成有效協(xié)調(diào)機制。這就需要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，推動東北地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，并由此加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如，以制造業(yè)為重點加強東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作，加快東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；依托遼寧沿海經(jīng)濟帶、黑龍江靠近俄羅斯等優(yōu)勢，合理培育若干個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)；推進東北地區(qū)相關管理標準與規(guī)則的全面統(tǒng)一。

最后，還要充分發(fā)揮東北地區(qū)在東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中的特殊作用。從東北的情況看，要抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）簽署帶來的新機遇，積極參與東北亞經(jīng)濟循環(huán)，加快推進東北亞地區(qū)的經(jīng)濟合作進程，由此形成新發(fā)展階段東北對外開放的新動力。例如，依托東北地區(qū)獨特的地緣區(qū)位條件，以促進東北地區(qū)經(jīng)濟一體化為重點推進東北亞基礎設施互聯(lián)互通，加快實現(xiàn)中日韓口岸通關協(xié)調(diào)合作；探索建立與東北亞區(qū)域地方政府間溝通合作機制等。