原標(biāo)題：我國人才發(fā)展體制機(jī)制改革不斷深入——讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)

致天下之治者在人才。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視人才發(fā)展體制機(jī)制改革，強(qiáng)調(diào)要著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門各單位加大人才工作領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，以政策突破帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，各方面人才一茬接一茬茁壯成長。

破除體制機(jī)制障礙，讓人人都有成長成才的通道

“我希望找一個(gè)能得到更多支持的地方，量子院更勝一籌。”2019年，常凱在歐洲博士后出站后，抱著在量子科學(xué)領(lǐng)域做一番事業(yè)的雄心，選擇來到北京量子信息科學(xué)研究院工作。

常凱是受到了北京市人才政策的吸引。北京近年來按照資格準(zhǔn)入、充分放權(quán)、服務(wù)保障、有效監(jiān)管的思路，開展市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目自主認(rèn)定改革，把具體選人用人權(quán)交給用人主體，吸引了一大批具備高度國際化水平的干部人才隊(duì)伍。

體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化人才體制機(jī)制改革作出重大部署，強(qiáng)調(diào)要打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。

為推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，2016年2月，黨中央印發(fā)第一個(gè)人才發(fā)展體制機(jī)制改革綜合性文件《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，以“放權(quán)、松綁”為核心，突出“精準(zhǔn)、分類”要求，提出一系列務(wù)實(shí)管用的改革舉措。

2017年9月，中央組織部召開深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)各地區(qū)各部門加大改革創(chuàng)新力度，以政策突破帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

“向用人主體放權(quán)、為人才松綁”是人才發(fā)展體制機(jī)制改革的核心內(nèi)容。2013年以來，國務(wù)院將減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，先后分7批取消了434項(xiàng)國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，削減比例達(dá)到原總量的70%以上，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制

“沒想到臨近退休拿到了正高級(jí)職稱，這樣的‘加速度’讓人感到貼心、暖心、安心。”今年5月，國家重點(diǎn)人才工程入選者周博士通過武漢市特殊人才評(píng)價(jià)綠色通道拿到了正高級(jí)職稱，從推薦申報(bào)到評(píng)審?fù)ㄟ^僅歷時(shí)15天。

作為人才發(fā)展體制機(jī)制改革總體布局的一部分，人力資源社會(huì)保障部分系列推進(jìn)職稱制度改革，新增高級(jí)職稱200萬人，其中正高級(jí)職稱18.8萬人，11個(gè)首次設(shè)置到正高級(jí)職稱的系列新增正高級(jí)職稱6.6萬人，并將發(fā)展態(tài)勢(shì)好、從業(yè)規(guī)模大的新興職業(yè)納入職稱評(píng)價(jià)范圍。

為進(jìn)一步推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，更好發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》實(shí)行分類評(píng)價(jià)，基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評(píng)價(jià)告別“一刀切”；印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》打破唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的人才評(píng)價(jià)傾向，人才“帽子”不再滿天飛。

針對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才引不進(jìn)、留不住的問題，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見》，通過完善編制管理、職稱評(píng)審、人才招錄等政策，吸引更多人才到脫貧攻堅(jiān)一線干事創(chuàng)業(yè)。

完善人才激勵(lì)扶持機(jī)制，最大限度支持和鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造，也是引才聚才的重要途徑。2016年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》等文件，加大人才績(jī)效激勵(lì)力度，鼓勵(lì)科研人員多出成果、快出成果、出好成果，推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

從完善人才培養(yǎng)到改進(jìn)人才評(píng)價(jià)，從暢通人才流動(dòng)到激勵(lì)人才發(fā)展……一項(xiàng)項(xiàng)制度舉措順應(yīng)全面深化改革要求，環(huán)環(huán)相扣，人才鏈、創(chuàng)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織，進(jìn)一步釋放人才活力，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。

加快創(chuàng)新步伐，做優(yōu)做細(xì)人才生態(tài)環(huán)境

“作為集引進(jìn)人才、保障人才、賦能人才、引領(lǐng)人才等功能于一體的一站式、全周期的綜合服務(wù)平臺(tái)，人才之家讓人才當(dāng)主角，為寧波營造更優(yōu)人才生態(tài)。”浙江省寧波市委人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2020年4月以來，寧波市推進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全周期“一件事”改革，在人才密集區(qū)域打造人才服務(wù)綜合體——寧波人才之家，已累計(jì)服務(wù)高層次人才超3.5萬人次，辦理人才服務(wù)事項(xiàng)3000余個(gè)。

為優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，各地區(qū)加快創(chuàng)新步伐，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓人才有發(fā)展空間。寧夏銀川市通過“政府支持、商會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)參與”的商會(huì)招商模式，建立聯(lián)系異地商會(huì)機(jī)制，通過與20多個(gè)省級(jí)異地商會(huì)、10多個(gè)市級(jí)異地商會(huì)對(duì)接聯(lián)絡(luò)，為在外企業(yè)家回鄉(xiāng)投資牽線搭橋。

梧高鳳必至，花香蝶自來。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人才發(fā)展體制機(jī)制改革不斷向縱深發(fā)展，日益壯大的人才大軍必將進(jìn)一步支撐引領(lǐng)黨和國家事業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和智力支持。