【摘要】黨的十八大以來全面從嚴治黨理論與實踐取得巨大突破，既是家庭治理與組織治理有效合作的結(jié)果，也是家庭家教家風建設(shè)具有政治功能的最好說明。推動新時代黨的建設(shè)能力獲得增量發(fā)展，要從家庭家教家風建設(shè)入手推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動公共力量和私人力量共同成長，走國家、社會與市場共建共治共享道路。

【關(guān)鍵詞】黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部 家庭家教家風建設(shè) 黨的建設(shè) 國家治理 【中圖分類號】D263 【文獻標識碼】A

家風是黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部作風的重要表現(xiàn)，是社會風氣的組成部分，加強黨風政風建設(shè)就要加強以家教家風為代表的社會風氣建設(shè)。2021年7月由中宣部、中央文明辦等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強家庭家教家風建設(shè)的實施意見》指出：要把家風建設(shè)作為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢反腐倡廉的家庭防線，以純正家風涵養(yǎng)清朗黨風政風社風。把家庭家教家風建設(shè)納入國家公共治理實踐和過程，為國家治理能力增添新鮮活力與力量，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。隨著民眾對廉潔政治的要求與日俱增，社會市場力量對政治體系的影響和牽引也越來越大，建立政治與社會力量的平衡也就變得更加緊迫。推動中國國家治理進程，建立國家、社會、市場幾方面力量的合作，走共建共治共享道路，是當代中國治理實踐必須面對的重大課題。

“公”和“私”的雙重屬性，決定了黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部面臨“公德”和“私德”兩種風險

按照社會結(jié)構(gòu)理論，現(xiàn)代中國社會分為公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域兩個基本結(jié)構(gòu)。公共領(lǐng)域的活動主體是國家，私人領(lǐng)域的活動主體是個人，主體差異決定了兩個領(lǐng)域各自的活動邊界與價值。與國家相關(guān)的活動領(lǐng)域被稱作公共空間，與私人相關(guān)的活動領(lǐng)域被稱作私人空間，在這種社會空間基礎(chǔ)上形成相應(yīng)公共部門和私人部門、公法和私法、公德和私德、公干和私干等截然不同的社會事務(wù)與內(nèi)容。公私兩域的有效區(qū)分和嚴格規(guī)定，構(gòu)成了現(xiàn)代社會的基本結(jié)構(gòu)與活動，立足其上的現(xiàn)代社會邏輯與精神，自然就延伸為現(xiàn)代社會權(quán)力與權(quán)利、公權(quán)與私權(quán)、公共與私人等觀念與秩序，在此基礎(chǔ)上形成了現(xiàn)代社會基本觀念與規(guī)范，構(gòu)成了現(xiàn)代社會基本秩序與倫理。

公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的分化和成熟，是現(xiàn)代社會建設(shè)和發(fā)展的主要成就，建立在這種空間基礎(chǔ)上的現(xiàn)代社會意識形態(tài)與觀念，已經(jīng)獲得現(xiàn)代民眾的廣泛認同和支持，在道德與行為層面上已經(jīng)普遍凝結(jié)為社會力量。這種普遍性社會結(jié)構(gòu)與觀念的存在，一方面依賴于社會自下而上的自然理性自覺，另一方面得益于國家公共能力自上而下的積極維護。為了維護現(xiàn)代社會根本安全，就必須在社會自覺性力量基礎(chǔ)上建立國家理性力量，以國家能力優(yōu)勢彌補社會力量的不足，從而維持和保證現(xiàn)代社會的安全運行。這種國家力量的實踐不是抽象的，而是具體的，需要通過組織與黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的實際活動去實現(xiàn)，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在承擔國家職能和使命的過程中，勢必面臨政治道德與政治關(guān)系上的主觀選擇。一方面黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部及其所代表的公權(quán)力是一種公共資源與行為，實現(xiàn)的是公共意志和動機；另一方面這種公共行為和價值的實現(xiàn)又必須依托黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部個人能力與活動，不可避免地打上個體的烙印。這種公共性與私人性的矛盾，決定了現(xiàn)代公權(quán)力可能面臨的道德、能力、作風、意識等方面不足的風險，現(xiàn)代政治腐敗和危機基本都是由這種公共過程悖論引起的。

“公”和“私”的雙重屬性與身份，決定了黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部客觀上同時面臨著“公德”和“私德”兩種風險。“公德”缺失或者不完善，就可能在工作中不能做到德才兼?zhèn)?，實際遭受公共活動帶來的各種風險，“德不配位，必有災(zāi)殃”。“私德”缺失或不足，就會帶來社會交往領(lǐng)域的失敗，失去一般民眾的理解與支持。正如習近平總書記所說：“一個人只有明大德、守公德、嚴私德，其才方能用得其所。”黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不同于一般群眾，必須在觀念和行為上“技高一籌”，要同時處理好公德與私德、公心與私心、公務(wù)與私事等方面的關(guān)系。由于黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部“公”與“私”的雙重身份，決定了黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部言語和行為的雙重影響。因此，同時嚴格管理黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的公共空間與私人空間、公共時間與私人時間、公共關(guān)系與私人關(guān)系，在政治上不僅正當而且必要，包括西方民主國家在內(nèi)，世界上大多數(shù)國家出于公權(quán)力安全需要，普遍都對官員采取嚴格監(jiān)督的措施，包括對官員個人財產(chǎn)、私德以及社會形象等方面進行嚴格監(jiān)督。

隨著中國社會變遷與治理方式的轉(zhuǎn)變，隨著黨的建設(shè)形勢與黨的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的變化，中國共產(chǎn)黨的自我革命與治理轉(zhuǎn)型開始變得更加自覺。我們黨要永遠立于不敗之地，就要不斷推進自我革命，教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變和抵御風險能力。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進行全面監(jiān)督。進行監(jiān)督改革，調(diào)整監(jiān)督理念、方式、范圍和過程，加強對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動情況的監(jiān)督管理，凈化和提升黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈及休閑圈，通過推進黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風建設(shè)，把黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部公共行為建設(shè)與私人家庭倫理建設(shè)結(jié)合起來，為公共權(quán)力健康運行提供普遍的監(jiān)督和制約環(huán)境，把公共空間和私人空間、“八小時內(nèi)”和“八小時外”、職務(wù)行為和社會行為等方面全面覆蓋起來進行監(jiān)督，確保權(quán)力與干部安全得到全面加強。

把黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位治理向組織與家庭相聯(lián)動的普遍治理轉(zhuǎn)變，成為黨的十八大以來全面從嚴治黨理論與實踐的巨大突破

完善和拓展了管黨治黨的理論與實踐。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，既代表著中國共產(chǎn)黨政治意識的進步，也標志著黨內(nèi)治理實踐的重大變化。通過家庭家教家風建設(shè)拓展黨內(nèi)治理廣度與深度，完成管黨治黨思路與方式的深刻變革。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治實踐，極大扭轉(zhuǎn)了黨內(nèi)政治意識形態(tài)和觀念轉(zhuǎn)變，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部主動擔當作為的意識明顯增強，堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的程度顯著提高，為增強全面從嚴治黨的實踐自覺創(chuàng)造了條件。把公共領(lǐng)域的集中治理向公私兩域合作的全域治理轉(zhuǎn)變；把公權(quán)力的單項治理向組織與社會協(xié)同的雙向治理轉(zhuǎn)變；把黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位治理向組織與家庭相聯(lián)動的普遍治理轉(zhuǎn)變，成為了黨的十八大以來全面從嚴治黨理論與實踐的巨大突破。把家庭家教家風建設(shè)積累的新鮮經(jīng)驗作為《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》等重要黨內(nèi)法規(guī)制定的重要參考，通過完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系來為家庭家教家風建設(shè)提供制度保障。黨內(nèi)治理理念與行為的重大發(fā)展，是對黨的政治文明發(fā)展進程的自覺推動，是黨的政治文明和政治能力得到增量發(fā)展的重要體現(xiàn)，增量發(fā)展的政治文明能力必將為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的支持。

加快了反腐敗斗爭和黨的作風建設(shè)進程。以家庭家教家風建設(shè)為代表的家庭自治是一般社會治理力量的重要組成部分，家庭治理作為一種自覺性的社會自律力量，構(gòu)成國家公共治理實踐的天然基礎(chǔ)。家庭家教家風建設(shè)既是政治治理過程的內(nèi)在需要，也是一般社會建設(shè)與能力發(fā)展的必然要求。家庭不僅是一個情感倫理為紐帶的精神共同體，而且是一個維持個體基本生存與發(fā)展的利益共同體，家庭與個體的自然緊密聯(lián)系無疑為規(guī)范和管理個體提供了天然的良好基礎(chǔ)。黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部都來自家庭，從家教家風所代表的家庭能力建設(shè)入手規(guī)范和管理干部，等于是為干部管理的公共過程引入利益、情感和倫理等社會性資源與力量，這種社會力量引入，一方面擴大了干部隊伍治理的力量與資源，另一方面提高了干部隊伍建設(shè)的能力與效果。同時，也是從源頭上、根本上和社會有機體上管理干部。家庭既是干部個人的核心利益，也是干部私人領(lǐng)域的主要方面，抓住干部家庭建設(shè)就是抓住干部工作的源頭和緊要。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果，既是家庭治理與組織治理有效合作的結(jié)果，也是家庭家教家風建設(shè)具有政治功能的最好說明。

提高了社會建設(shè)和社會治理水平。家庭家教家風建設(shè)同時具備社會自覺與政治自覺雙重優(yōu)勢，是社會自發(fā)性與政治自覺性力量有機統(tǒng)一的集中體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一種公共性力量，不同于以家庭與個人為代表的私人力量。隨著現(xiàn)代國家公共能力與秩序建設(shè)的不斷進展，公共力量介入私人領(lǐng)域的能力越來越受到擠壓，私人領(lǐng)域法律與政治門檻一直在節(jié)節(jié)抬高?，F(xiàn)代權(quán)利觀念已經(jīng)深入人心，私人領(lǐng)域更加重視來自公共空間的尊重。全面從嚴治黨語境下的家庭家教家風建設(shè)，非常成功地彌合了公私兩域的分化與對立，以兩域合作實現(xiàn)黨風政風帶動家風社風，以公共治理過程推動社會能力建設(shè)，一方面增強了社會自我服務(wù)、自我教育、自我管理能力與水平，另一方面推動了社會治理和社會建設(shè)進程。

實現(xiàn)干部安全與工作安全、權(quán)力安全、組織安全的統(tǒng)一。干部隊伍建設(shè)與管理狀況，決定著黨和國家事業(yè)發(fā)展的全貌。好干部是選出來的，更是管出來的。完善黨管干部的能力和體制機制，是加強干部隊伍建設(shè)和提高干部能力素質(zhì)的重要方面。再好的干部資源，如果不能得到科學培養(yǎng)、管理與監(jiān)督，都不能立即成為貫徹落實黨的路線方針政策的自覺力量。推動黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭家教家風建設(shè)，是黨對干部進行嚴管和厚愛的具體實踐，通過公共空間與私人空間、公共時間與私人時間、公共活動與私人活動的無縫鏈接，把黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的全部活動時間與空間、工作表現(xiàn)與家庭表現(xiàn)有機貫通起來，取締和削弱黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部成為“兩面人”的精神基礎(chǔ)、情感基礎(chǔ)和利益基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部工作動機與生活動機、工作狀態(tài)與生活狀態(tài)、工作目的與生活追求的有機統(tǒng)一。依托家庭家教家風建設(shè)，凈化干部生活圈子，優(yōu)化干部生活方式，改善干部行為與作風，保護干部家庭與親屬，達到通過干部安全實現(xiàn)工作安全、權(quán)力安全和組織安全的目的。

探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路。家庭家教家風建設(shè)，是黨的建設(shè)偉大工程取得現(xiàn)實進展的必然要求，是增強黨的自我革命意愿與能力的必然選擇。家庭家教家風建設(shè)代表的不僅是黨內(nèi)治理理論的重大發(fā)展，而且是管黨治黨力量和資源的優(yōu)化與調(diào)整。管黨治黨理論與實踐的創(chuàng)造性發(fā)展，為全面從嚴治黨取得實效提供了有力支持。習近平總書記指出，“黨的十八大以來，我們探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，這條道路、這套制度必須長期堅持并不斷鞏固發(fā)展”。推進家庭家教家風建設(shè)，拓寬全面從嚴治黨范圍與對象，把黨的組織治理與社會治理有機結(jié)合起來，把黨的組織優(yōu)勢和社會力量優(yōu)勢有機結(jié)合起來，為百年大黨永葆先進性和純潔性、永葆青春活力、永遠得到人民擁護和支持、實現(xiàn)長期執(zhí)政奠定堅實組織基礎(chǔ)、權(quán)力基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

推動新時代黨的建設(shè)能力獲得增量發(fā)展，需把管黨治黨的公共治理與推動黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風建設(shè)的社會治理更好地結(jié)合起來

弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)馬克思主義中國化新境界。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上指出：“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。”良好的家風家教是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，尊老愛幼、母慈子孝、兄友弟恭等優(yōu)秀傳統(tǒng)家風，已深深植入中國人的心靈生活，構(gòu)成中國人社會交往實踐的精神基礎(chǔ)，以及家庭與社會活動的基本秩序。把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，就是要把馬克思主義同中華民族的文化基因和精神內(nèi)涵相結(jié)合，把馬克思主義中國化的政治自覺轉(zhuǎn)向文化自覺，把馬克思主義中國化的階段性轉(zhuǎn)向民族普遍性，在馬克思主義和當代中國實際相結(jié)合基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)精神融合、文化融合。馬克思主義中國化的新階段、新形態(tài)、新境界，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新范式。

推動公共力量和私人力量的共同成長，為當代中國發(fā)展進步提供最可靠的動力和支持。作為公共權(quán)力的主要活動，政治活動具有活動主體身份的合法性、活動目的的公共性、活動方式的規(guī)定性等特點，政治活動有自身的特定內(nèi)涵與外延，不同于一般的社會活動，政治道德也不同于一般的社會道德。在社會發(fā)展早期階段，政治體系和社會體系的發(fā)展結(jié)構(gòu)不成熟不健全，公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的邊界與秩序相對比較模糊?，F(xiàn)在，中國社會公共部門和私人部門的力量都得到了前所未有的迅猛增長，為了正確處理龐大公共部門和私人部門的復(fù)雜關(guān)系，就需要在公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域之間確立合理的道德邊界、法律邊界和政治邊界，加快公共部門和私人部門、公共力量和私人力量的獨立性與規(guī)范性，提高各自的專業(yè)化水平，增強相互之間的合作能力，確保兩個部門、兩種力量的均衡發(fā)展與相互安全。公共力量與私人力量的成長與安全，是當代中國發(fā)展進步的基礎(chǔ)和條件。沒有公共力量，公平正義的社會道德秩序就會缺乏拱衛(wèi)；沒有私人力量，繁榮增長的社會能力和動力就會出現(xiàn)不足。同時培育和壯大兩個部門與兩種力量，既是當代中國發(fā)展進步的內(nèi)在要求，也是新時代中國特色社會主義的顯著優(yōu)勢。家庭家教家風建設(shè)作為私人部門的規(guī)范性力量，必將自覺建立同公共力量的協(xié)同發(fā)展，形成更加有機的強大合力，為公私兩個部門、兩種力量的成長和規(guī)范提供支持與保證。

增加對公共權(quán)力的有效監(jiān)督，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。政治活動的目的主要體現(xiàn)在兩個方面，一個是形成有效權(quán)力，一個是有效監(jiān)督權(quán)力。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)之所以具有根本的法律和政治地位，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的自身優(yōu)勢與特點，強有力的組織動員和集中力量辦大事的體制能力，無疑是中國社會獲得巨大發(fā)展的重要政治基礎(chǔ)。集中組織力量和政治權(quán)力有利于黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，這是大國大黨領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政所必須具有的客觀能力。正如權(quán)力的性質(zhì)決定權(quán)力監(jiān)督的方式和能力，權(quán)力集中的優(yōu)勢必然伴隨著分散性力量的先天不足，絕對權(quán)力容易導(dǎo)致絕對腐敗。家庭家教家風建設(shè)所代表的分散性社會力量，一旦能夠順利進入公共治理過程，就會轉(zhuǎn)變?yōu)楣仓卫磉^程的有機增量，起到完善公共治理結(jié)構(gòu)和提升國家治理能力的重大作用，從根本上完善和充實中國特色社會主義文明形態(tài)與文明能力，創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。

促進公共治理過程的擴展和公共治理能力的提升，推動新時代黨的建設(shè)能力獲得增量發(fā)展。以政治增量貢獻和創(chuàng)新響應(yīng)中國社會發(fā)展與進步，是保持公共治理體系有效性的唯一路徑，是以政治進步引領(lǐng)社會進步實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的最優(yōu)選擇。從政治供給的角度看，高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍無疑是決定政治能力的關(guān)鍵力量，政治過程既要求相當規(guī)模的干部隊伍數(shù)量，也要求干部隊伍建設(shè)和供給的質(zhì)量。如果干部隊伍的專業(yè)能力和專業(yè)精神不夠，勢必影響政治活動的效率和價值，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動因此就會缺乏效能。把管黨治黨的公共治理與家庭家教家風建設(shè)的社會治理結(jié)合起來，把兩種力量、兩種方式和兩種能力的各自優(yōu)勢釋放和激發(fā)出來，形成相互合作、相互補充、相互監(jiān)督的有效合作力量，對于有效管理公共空間和公權(quán)權(quán)力，對于嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對于規(guī)范黨的政治活動和政治行為，都會起到單一公共力量難以實現(xiàn)的效果。通過把黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部家庭自身要求、自主力量與道德能力轉(zhuǎn)換成激勵和監(jiān)督公共權(quán)力的重要資源，以私權(quán)監(jiān)督公權(quán)，以“八小時外”規(guī)范“八小時內(nèi)”，依靠社會力量遏制“八小時外”出入會所、公款吃喝、收送禮金、權(quán)錢交易等不良行為，不僅有效凈化了黨的政治生態(tài)與政治環(huán)境，而且為社會力量參與公共治理過程創(chuàng)造了積極條件和機會，實現(xiàn)黨風政風帶動家風社風建設(shè)，以黨的自我革命推動偉大社會革命。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）黨建教研部教授）

【參考文獻】

①《毛澤東選集》，北京：人民出版社，1991年。

②《習近平在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2020年1月13日。

③中共中央黨史和文獻研究院編：《習近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2021年。

責編/張忠華 美編/王夢雅

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