中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最突出的制度特征之一。中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度，也具有其突出的特色體現(xiàn)，即國(guó)有企業(yè)在其中發(fā)揮著特別重要的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有企業(yè)，三者緊密相關(guān)。因此，理解中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是理解中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要特質(zhì)的關(guān)鍵要義。
中國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)
顧名思義，國(guó)家設(shè)立、國(guó)家所有的國(guó)有企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)行為目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家和人民利益。換句話說(shuō)，國(guó)有企業(yè)行為歸根結(jié)底取決于其所有者——國(guó)家意志。這是毋庸置疑的產(chǎn)權(quán)規(guī)則。
不過，如果按一般民法原則，國(guó)有企業(yè)也是企業(yè)，也定義為營(yíng)利性組織，通俗地說(shuō)，“賺錢”是其本分。所以，在經(jīng)濟(jì)分析中，“利潤(rùn)最大化”也可以作為其效率要求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力要求的顯示性指標(biāo)。但是，無(wú)論是從價(jià)值理性還是從工具理性意義上說(shuō)，利潤(rùn)最大化都不是國(guó)有企業(yè)的私利目標(biāo)。服從于其產(chǎn)權(quán)主體的利益目標(biāo)定義，在國(guó)有企業(yè)的組織行為中，并沒有其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)所支持的私人性利益目標(biāo)的系統(tǒng)性制度要求和制度安排，也就是說(shuō)，私利性不是其產(chǎn)權(quán)主體的理性目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)中的越軌牟私利者，屬違法亂紀(jì)。
既然國(guó)有企業(yè)的制度使命是國(guó)家和人民利益，那么，理所當(dāng)然，必然要有國(guó)家和人民利益的代表者。在中國(guó)，無(wú)可替代，這非中國(guó)共產(chǎn)黨莫屬。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)者，沒有自己的私利或其他特殊利益，其宗旨就是代表中國(guó)人民的整體利益。反之，如果中國(guó)國(guó)有企業(yè)可以不受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，不聽從共產(chǎn)黨所代表的人們利益主張，那才是不可思議的悖理邏輯。
中國(guó)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)性質(zhì)上是由國(guó)家代表的全體人民所有，那么，國(guó)有企業(yè)的壯大就是人民權(quán)利和國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能的方針，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
中國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)認(rèn)識(shí)世界，甚至對(duì)構(gòu)建世界秩序，都發(fā)揮著重要作用。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)范式承諾的世界中，尤其是在由西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的范式承諾所建構(gòu)的想象世界中，政黨在經(jīng)濟(jì)體系中的存在是不被接受的。在微觀—企業(yè)、宏觀—政府的經(jīng)濟(jì)行為模式中，最多只能將執(zhí)政黨角色納入“政府”概念之中，作為“宏觀”調(diào)控的組織行為主體來(lái)觀察。這顯然是完全不得要領(lǐng)的誤解。其實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)既不是“微觀”也不是“宏觀”的組織行為，而是體現(xiàn)了“中國(guó)特色”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)域觀特質(zhì)。表現(xiàn)為：
在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，作為一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)域類，中國(guó)國(guó)有企業(yè)是在世界企業(yè)群類中現(xiàn)實(shí)存在著的一個(gè)企業(yè)域類，它在黨的領(lǐng)導(dǎo)下成長(zhǎng)壯大，表現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度形態(tài)的現(xiàn)實(shí)生命力。正如習(xí)近平總書記所指出的：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)國(guó)有企業(yè)的這種獨(dú)有特質(zhì)體現(xiàn)在其企業(yè)組織行為和組織關(guān)系的所有重要方面。從建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)科技和人才戰(zhàn)略、進(jìn)行改革開放創(chuàng)新、參與經(jīng)濟(jì)全球化，到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、建立健全規(guī)章制度、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)職工權(quán)益等……黨都要進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)都不能弱化、淡化、虛化、邊緣化，而要始終居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，而且還必須“黨要管黨”，保持自身的先進(jìn)性。這是全世界獨(dú)一無(wú)二的組織行為主體。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的范式承諾中，是一個(gè)具有中國(guó)特色的域觀存在體。
中國(guó)國(guó)有企業(yè)制度的內(nèi)在機(jī)理
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的黨建，在中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度中具有內(nèi)在性、系統(tǒng)性和使命性，它既不是外置性的，也不是局部性的，而是企業(yè)制度安排和機(jī)制規(guī)則的全面性內(nèi)在機(jī)理。
當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是高度開放性和國(guó)際性的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要有自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，所以，盡管中國(guó)國(guó)有企業(yè)的機(jī)理規(guī)則具有顯著的中國(guó)特色，但也需要與經(jīng)濟(jì)全球化的規(guī)則接軌、掛鉤、協(xié)調(diào)，形成和而不同的人類命運(yùn)共同體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，這也是全面加強(qiáng)黨建的題中應(yīng)有之義。胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，國(guó)有企業(yè)必須努力成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量。
從這一意義上說(shuō)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)全面加強(qiáng)黨建，也是一個(gè)偉大的創(chuàng)新使命。參與和融入經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)有企業(yè)的黨建具有密切的關(guān)聯(lián)性。全人類的利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)體系，在飛速發(fā)展的信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)進(jìn)步中，將日趨“你中有我、我中有你”式地相互交錯(cuò)、水乳交融。
總之，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，不是封閉的“關(guān)門革命”，而是肩負(fù)重大使命的開放性舉措；不是向后看，而是向前看，是不斷探索中的中國(guó)特色之制度創(chuàng)新。
（作者：金碚，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、鄭州大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)）
