“新發(fā)展格局與實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”系列專(zhuān)家解讀之四

作者：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任 蘇劍

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)不可忽視的環(huán)節(jié)。“十四五”時(shí)期，深刻分析新發(fā)展階段對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新要求，全面理解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化，堅(jiān)持“強(qiáng)自身”與“走出去”同步發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)體制機(jī)制改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展等各項(xiàng)工作，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。

全面準(zhǔn)確理解新發(fā)展階段對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求

新發(fā)展階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注意以下兩個(gè)問(wèn)題：首先，新發(fā)展階段首先得有“發(fā)展”，需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。投資尤其實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，因此，在新發(fā)展階段要充分發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，并不意味著要放棄發(fā)展速度；相反，一定的增速還是必須的。

其次，新發(fā)展階段的“發(fā)展”必須是高質(zhì)量的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必須是高質(zhì)量的。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)力度，著力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用，加快形成企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，樹(shù)立一批創(chuàng)新典型，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。增加科技創(chuàng)新投入，提升企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，集合創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，培育創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，打造一條以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)路徑。加快建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善融資、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技成果檢測(cè)、咨詢(xún)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。在更好激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的同時(shí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)支持，加快推進(jìn)人才引進(jìn)、流動(dòng)和培養(yǎng)模式更新，重視構(gòu)建人才創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮人在創(chuàng)新過(guò)程中的主導(dǎo)作用，盤(pán)活一切創(chuàng)新要素。

加快體制機(jī)制改革，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加快體制機(jī)制改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和隱性壁壘，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，提高生產(chǎn)效率。改善和發(fā)揮政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)功能，放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制，加快要素在行業(yè)和地區(qū)間的流動(dòng)速度，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，提高生產(chǎn)要素市場(chǎng)化水平。進(jìn)一步推進(jìn)深化金融體制改革，構(gòu)建股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、金融租賃市場(chǎng)等多渠道融資的金融體系，加速金融脫媒，提高企業(yè)直接融資比例，增強(qiáng)發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，引導(dǎo)資本流向那些發(fā)展前景較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升資源配置效率和金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合，推進(jìn)傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，引領(lǐng)著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，因此應(yīng)進(jìn)一步大力倡導(dǎo)新基建、加速?lài)?guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要推動(dòng)大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制等方面邁進(jìn)，加快制造業(yè)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)延伸。加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，完善促進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的政策體系和體制機(jī)制；在資金方面給予支持，以調(diào)整稅收、專(zhuān)項(xiàng)投入等方式拓寬大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合項(xiàng)目的融資渠道；加強(qiáng)高新技術(shù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)移動(dòng)通信基站和光纖網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的根基。

加強(qiáng)國(guó)際合作，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位。要加強(qiáng)國(guó)際合作，支持企業(yè)融入全球價(jià)值鏈，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈地位，利用好全球市場(chǎng)的資源，支持企業(yè)參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、資源配置，開(kāi)展國(guó)際行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；提高企業(yè)海外并購(gòu)的便利性和程序簡(jiǎn)化性，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)參與全球上中下全產(chǎn)業(yè)鏈合作；繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)“走出去”；推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)，暢通國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接渠道，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的協(xié)同升級(jí)。

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