制圖：蔡華偉

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

10月18日，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)外公布，初步核算，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%，比上半年兩年平均增速回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，三季度同比增長4.9%，兩年平均增長4.9%。

“前三季度，國民經(jīng)濟(jì)總體保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)。”在10月18日國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉說。

如何看待三季度GDP同比增長4.9%

今年以來，國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整壓力有所顯現(xiàn)。前三季度，GDP同比增長9.8%，高于6%以上的預(yù)期目標(biāo)。其中，三季度同比增長4.9%，比二季度同比增速下降了3個(gè)百分點(diǎn)。怎么看待三季度的經(jīng)濟(jì)增速？

首先，去年季度經(jīng)濟(jì)增速分別為：一季度下降6.8%，二季度增長3.2%，三季度增長4.9%，四季度增長6.5%，增速不斷上升，三季度基數(shù)已經(jīng)抬高。

其次，兩年同比增幅波動(dòng)較小，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍整體保持平穩(wěn)。“一季度GDP同比增長18.3%，二季度GDP同比增長7.9%，三季度GDP同比增長4.9%，經(jīng)濟(jì)同比增速逐季明顯回落，但是從兩年平均增速來看，三個(gè)季度分別為5%、5.5%、4.9%，最高增速和最低增速之間的差距為0.6個(gè)百分點(diǎn)，相對(duì)來說比較平穩(wěn)。”清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)研究中心主任許憲春分析，“前三季度GDP9.8%的增速還是比較高的，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。”

再次，三季度經(jīng)濟(jì)下行是全世界普遍的現(xiàn)象。付凌暉介紹，受到全球疫情反復(fù)、大宗商品價(jià)格上漲、國際海運(yùn)緊張、勞動(dòng)力短缺和關(guān)鍵零部件供應(yīng)短缺等多重因素影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐三季度以來整體放緩。

最后，經(jīng)濟(jì)增速回落也受階段性、短期性因素影響。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源分析，三季度國內(nèi)部分地區(qū)受到疫情、汛情的多重沖擊，屬于階段性擾動(dòng)因素，不能說明中國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足。

“我國是2020年在疫情沖擊下，全球主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中唯一實(shí)現(xiàn)正增長的國家，與其他國家相比，基數(shù)比較高。主要國際組織預(yù)期2021年中國經(jīng)濟(jì)仍然能夠保持在8%左右的較高增速，這個(gè)增速不僅高于全球平均增速，也高于主要經(jīng)濟(jì)體的增速，體現(xiàn)出國際社會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長前景的看好，也說明中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)勁的韌性和巨大的潛力。”付凌暉說。

主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量效益提升

付凌暉認(rèn)為，總的來講，國民經(jīng)濟(jì)保持了恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。受上年同期基數(shù)抬升影響，以及疫情、汛情的沖擊，前三季度經(jīng)濟(jì)同比增速比上半年有所回落，但環(huán)比延續(xù)擴(kuò)張勢(shì)頭，兩年平均增速仍保持較快增長。

就業(yè)基本穩(wěn)定。前三季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%，低于全年5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。

消費(fèi)價(jià)格漲勢(shì)溫和。重要民生產(chǎn)品供給充足，居民消費(fèi)價(jià)格保持穩(wěn)定，前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.6%，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)。

國際收支繼續(xù)改善。前三季度貨物貿(mào)易進(jìn)出口順差同比擴(kuò)大23.7%。9月末，我國外匯儲(chǔ)備余額32006億美元，連續(xù)5個(gè)月保持在3萬億美元以上。

在主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益提升。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。前三季度，制造業(yè)增加值比重為27.4%，比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為54.2%，比上半年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。前三季度，最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率為64.8%，比上半年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。體育娛樂用品和文化辦公用品零售額同比增長均超過20%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長了18.7%，升級(jí)類消費(fèi)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較快增長。

企業(yè)利潤較快增長。1—8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長49.5%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤增長35.7%。

“主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間，就業(yè)基本穩(wěn)定，民生繼續(xù)改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，質(zhì)量效益持續(xù)提升，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。”付凌暉說。

就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，三季度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率走勢(shì)穩(wěn)中有降

就業(yè)是民生之本。前三季度，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，低于全年5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。其中9月份的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上個(gè)月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

特別是從三季度情況看，就業(yè)總體狀況有所改善，7、8、9三個(gè)月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.1%、5.1%和4.9%，走勢(shì)穩(wěn)中有降；25—59歲就業(yè)主體人群的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為4.2%、4.3%和4.2%，失業(yè)率水平比較低；青年人和外來農(nóng)業(yè)戶籍人口的失業(yè)率也在回落。三季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力18303萬人，同比增長2%，規(guī)?；净謴?fù)至疫情前同期水平。

三季度就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，受益于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)與就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)顯效。特別值得注意的是，服務(wù)業(yè)恢復(fù)改善有利于擴(kuò)大就業(yè)容量。

付凌暉分析，9月份，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長5.2%，比上個(gè)月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。在服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)當(dāng)中，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員指數(shù)也比上個(gè)月上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、靈活就業(yè)發(fā)展為勞動(dòng)者提供了更多的就業(yè)選擇。今年以來，直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)購物快速發(fā)展，也帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的增加。

“但也要看到，就業(yè)的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，部分群體失業(yè)率依然較高，沿海一些地區(qū)缺工現(xiàn)象猶存，保持就業(yè)穩(wěn)定仍然要持續(xù)努力。”付凌暉說，要繼續(xù)做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，為就業(yè)創(chuàng)造良好條件。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)大學(xué)生、農(nóng)民工重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求有效銜接，推動(dòng)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變

盡管三季度經(jīng)濟(jì)增速受到疫情、汛情以及基數(shù)升高等多種因素的影響有所回落，但中國經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的韌性和活力。

“總的看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，有能力有條件完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。”付凌暉說。

從消費(fèi)看，國內(nèi)疫情防控形勢(shì)總體穩(wěn)定，前三季度全國居民人均消費(fèi)支出同比名義增長15.8%，兩年平均增長5.7%，比上半年有所加快。

從投資看，工業(yè)企業(yè)效益保持較快增長，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策也會(huì)持續(xù)顯效，有助于制造業(yè)投資總體改善。“十四五”規(guī)劃開局之年，一系列重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，政府專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度加快，也有利于基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長。

從進(jìn)出口看，世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇，我國產(chǎn)業(yè)體系完整，配套能力強(qiáng)，企業(yè)能夠靈活適應(yīng)國際市場(chǎng)需求的變化，進(jìn)出口仍有望保持較快增長。

“我國產(chǎn)業(yè)體系完整、疫情防控形勢(shì)較好等有利條件，還在不斷吸引國外的進(jìn)口商，四季度進(jìn)出口需求仍可能保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。”許憲春說。

從發(fā)展?jié)摿?，隨著放管服改革不斷深化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，我國創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭良好，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的報(bào)告顯示，2021年全球創(chuàng)新指數(shù)中，中國的排名是第十二位，比上年提高2位。前三季度，新產(chǎn)品新技術(shù)新模式較快增長，高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿κ恪?/p>

“我國財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，貨幣政策仍然有較大空間，政府在長期實(shí)踐中積累了豐富的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，能夠及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化推出有力措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。”付凌暉說。