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加快能源轉(zhuǎn)型的必要性與艱巨性

近來(lái),歐洲天然氣、電力、油品短缺問題愈演愈烈,全球能源價(jià)格加快上漲,我國(guó)部分區(qū)域局部時(shí)段也出現(xiàn)了能源供需偏緊問題,此次能源供應(yīng)問題進(jìn)一步凸顯了加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和緊迫性,也體現(xiàn)出轉(zhuǎn)型過程中的艱巨性和復(fù)雜性。

在全球著力應(yīng)對(duì)氣候變化大背景下,實(shí)現(xiàn)由以化石能源為主向以可再生能源為主的能源轉(zhuǎn)型升級(jí),可以說是解決傳統(tǒng)能源安全供給問題的治本之策,也是塑造未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心舉措。對(duì)于自身化石資源不足的區(qū)域來(lái)說,保障能源安全主要就是保障化石能源資源供應(yīng)。我國(guó)的能源自給率一直保持在80%左右,遠(yuǎn)高于歐盟,但石油和天然氣對(duì)外依存度較高。當(dāng)前,世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局,不穩(wěn)定性不確定性因素增多。新冠肺炎疫情是對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈彈性、韌性和安全性的一次壓力測(cè)試,事實(shí)證明,一旦全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)受阻,各國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將面臨巨大壓力。

能源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),有別于一般的工業(yè)品。因此,加快推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型,減少化石能源進(jìn)口,將屬地性特征強(qiáng)的可再生能源逐步發(fā)展成為能源供應(yīng)的主體,有利于從根本上解決能源供應(yīng)安全問題,這已成為全球各國(guó)的共識(shí)。特別是在很多國(guó)家和區(qū)域已明確提出碳中和承諾的背景下,碳關(guān)稅、碳壁壘蠢蠢欲動(dòng),世界經(jīng)濟(jì)版圖和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局面臨深刻重塑,加快發(fā)展低碳清潔能源,不僅是新冠肺炎疫情之后各經(jīng)濟(jì)體綠色復(fù)蘇的重要發(fā)力點(diǎn),更是各國(guó)搶占未來(lái)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的一致行動(dòng)。正因?yàn)榇耍瑲W盟委員會(huì)在10月公布的應(yīng)對(duì)能源價(jià)格上漲政策“工具箱”中,仍強(qiáng)調(diào)了將繼續(xù)加大可再生能源投資,降低對(duì)進(jìn)口能源的依賴,并將其與提高能源效率一起作為未來(lái)提高能源安全保障能力的中長(zhǎng)期手段。

本次能源短缺、價(jià)格上漲,揭示出全球能源轉(zhuǎn)型升級(jí)過程并非一片坦途,必須高度重視新舊能源體系轉(zhuǎn)換過渡期間的能源系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)。

一方面,可再生能源比例加速提高、新型電力系統(tǒng)構(gòu)建過程中,能源電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的難度加大。水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電存在波動(dòng)性、間歇性、隨機(jī)性特征,受天氣影響明顯。比如,北歐8月水電出力低于往年,歐洲9月風(fēng)速也明顯低于歷史均值,風(fēng)電、水電出力降低,加劇了歐洲天然氣及電力供應(yīng)短缺局面。雖然當(dāng)前全球范圍內(nèi)各類儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展較快、建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,但許多新型儲(chǔ)能技術(shù)還在發(fā)展初期,還要加快發(fā)展一段時(shí)期才能有效滿足短期調(diào)峰及跨日能源電力儲(chǔ)存和調(diào)節(jié)需求,在這種情況下,就需要化石能源來(lái)支撐保障能源系統(tǒng)安全運(yùn)行。

另一方面,能源轉(zhuǎn)型過渡時(shí)期傳統(tǒng)化石能源的兜底保障作用容易受到低估,特別是在應(yīng)對(duì)氣候變化背景下,清潔能源加速發(fā)展,傳統(tǒng)能源長(zhǎng)期投資收益呈下降趨勢(shì)、市場(chǎng)退出預(yù)期加強(qiáng),在一定程度上導(dǎo)致社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)化石能源投資信心不足,若發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊或極端天氣等異常事件,就可能在部分時(shí)段、部分區(qū)域發(fā)生能源供應(yīng)短缺問題。

能源轉(zhuǎn)型之路崎嶇復(fù)雜,在應(yīng)對(duì)氣候變化要求下,全球能源發(fā)展進(jìn)入大變革、大調(diào)整、安全風(fēng)險(xiǎn)積聚期,傳統(tǒng)能源安全風(fēng)險(xiǎn)仍在加劇,新型安全風(fēng)險(xiǎn)又顯現(xiàn)苗頭。此次全球能源價(jià)格飆升提醒我們,在堅(jiān)定加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí),需高度關(guān)注轉(zhuǎn)型過渡期的能源安全問題,深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn),重視可再生能源與化石能源協(xié)調(diào)發(fā)展,建立起應(yīng)對(duì)潛在能源電力風(fēng)險(xiǎn)的政策保障機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)能源系統(tǒng)抗沖擊彈性,為能源轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航。

(作者單位:中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]