把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的核心是清醒準(zhǔn)確判斷所處時(shí)代的主要特征，及時(shí)有效因應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的變化。當(dāng)前，世界時(shí)勢(shì)變化主要有以下八個(gè)特點(diǎn)，這些特點(diǎn)并不是孤立存在的，而是相互交織、相互促進(jìn)的。由于處于全球化平臺(tái)期，因此，這種整體的時(shí)空?qǐng)鲇驎?huì)保持相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，這也為各國(guó)的應(yīng)變和改變局部場(chǎng)域的狀態(tài)提供了機(jī)遇。

第一，這是一個(gè)多種變革同步發(fā)生的“疊加”時(shí)代

全球化與市場(chǎng)化、城市化、工業(yè)化、信息化緊密地交織在一起，形成了相互影響、相互推進(jìn)的疊加進(jìn)程。相比之下，除以互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)的信息化具有嶄新性外，其他的發(fā)展都不是新現(xiàn)象。但正是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的推動(dòng)下，這些變動(dòng)有了新形式和新特點(diǎn)，并且由于同步推進(jìn)形成了復(fù)雜多樣的互動(dòng)關(guān)系，多重變革不斷釋放出革命性影響，推動(dòng)了各民族國(guó)家內(nèi)部與國(guó)際的互動(dòng)交融，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)問(wèn)題的“國(guó)際化”以及國(guó)際問(wèn)題的“國(guó)內(nèi)化”。這些變革疊加的核心效果就是推動(dòng)了全球范圍交往的擴(kuò)展、深化和分化。

第二，現(xiàn)在進(jìn)入了持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的全球化平臺(tái)期

2008年源自美國(guó)的全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，曾經(jīng)高歌猛進(jìn)30多年的全球化進(jìn)程放慢了腳步，西方經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蕭條長(zhǎng)波周期，大國(guó)的地位也進(jìn)入了更替階段，全球化開(kāi)始了速度放緩的“平臺(tái)期”。在這個(gè)時(shí)期，全球化的推進(jìn)速度將放緩，前期在各個(gè)領(lǐng)域積累的矛盾和問(wèn)題逐步釋放，但因?yàn)楦鲊?guó)在解決問(wèn)題上難以形成共識(shí)而被擱置，一些重要問(wèn)題上的全球合作無(wú)法達(dá)成，重要國(guó)際機(jī)制運(yùn)行緩慢，由此造成了全球治理的“碎片化”。盡管“逆全球化”“去全球化”言論頻出，但是全球化并不會(huì)終結(jié)，也不會(huì)被根本逆轉(zhuǎn)，因?yàn)槿蚧鳛橐环N歷史進(jìn)程已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化科技等領(lǐng)域形成了穩(wěn)定的形態(tài)，獲得了一定的制度支持以及社會(huì)觀念的支撐，全球化的基本結(jié)構(gòu)沒(méi)有打破，全球化的前進(jìn)方向沒(méi)有改變。

第三，現(xiàn)在進(jìn)入了代際更替加速的時(shí)期

得益于教育普及和信息生產(chǎn)傳播方式的變革，年輕人的成長(zhǎng)更為迅速，代際差異更加明顯；代際的劃分時(shí)段進(jìn)一步縮短，從原來(lái)的每三十年，縮短到每十年，出現(xiàn)了所謂的“N世代”（互聯(lián)網(wǎng)一代）。在“N世代”中，也會(huì)由于群體接觸的游戲、流行元素等不同，出現(xiàn)明顯的內(nèi)部差異以及多種形式的“亞文化”。更重要的是，與以前的財(cái)富積累速度和方式迥然不同，借助互聯(lián)網(wǎng)與資本的結(jié)合，世界各國(guó)都出現(xiàn)了一批通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)高速完成資本積累的超級(jí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及富裕群體。

第四，全球力量格局正在“去西方中心化”

冷戰(zhàn)后開(kāi)始變化的東西關(guān)系、南北關(guān)系加速調(diào)整。

新興國(guó)家快速崛起的同時(shí)，西方大國(guó)的力量相對(duì)下降；新興國(guó)家之間聯(lián)系加強(qiáng)的同時(shí)，西方國(guó)家之間的裂痕加深，西方主導(dǎo)、北方優(yōu)勢(shì)的局面正在發(fā)生改變。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，西方國(guó)家更熱衷于炒作以中國(guó)為代表的非西方民主國(guó)家?guī)?lái)的制度競(jìng)爭(zhēng)。2020年，德國(guó)慕尼黑安全會(huì)議發(fā)布題為《西方的缺失》的報(bào)告，對(duì)西方社會(huì)內(nèi)部認(rèn)同感降低、外部吸引力下降表示了深深的憂(yōu)慮。2021年美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)發(fā)布的《全球趨勢(shì)2040：一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的世界》以及英國(guó)內(nèi)閣辦公室發(fā)布的題為《競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的全球英國(guó)：安全、國(guó)防、發(fā)展與外交政策綜合評(píng)估》的國(guó)防評(píng)估報(bào)告都以不同方式表達(dá)了類(lèi)似憂(yōu)慮，尤其擔(dān)心以中國(guó)為代表的新興國(guó)家?guī)?lái)的制度性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)動(dòng)搖西方國(guó)家構(gòu)建和主導(dǎo)的國(guó)際秩序。

第五，在全球化背景下，各國(guó)在應(yīng)對(duì)基本矛盾上處于“同一起跑線”上

各國(guó)盡管依然存在著發(fā)展差距，但是面對(duì)國(guó)家與社會(huì)的矛盾、國(guó)家治理主權(quán)與全球性交往及風(fēng)險(xiǎn)的矛盾、自身發(fā)展與國(guó)際責(zé)任的矛盾，以及這些矛盾的交織互動(dòng)，普遍缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)、資源和能力。即使是具有制度先發(fā)優(yōu)勢(shì)的西方國(guó)家，在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)以及新冠肺炎疫情上也沒(méi)有表現(xiàn)出比其他國(guó)家更明顯的優(yōu)勢(shì)，反而暴露出深層次的問(wèn)題。有報(bào)告指出，隨著新冠肺炎疫情在全球的蔓延，各國(guó)治理績(jī)效的競(jìng)賽不能再繼續(xù)沿用20世紀(jì)和21世紀(jì)初的意識(shí)形態(tài)模式——以“自由”和“不自由”來(lái)衡量各國(guó)的治理績(jī)效。一方面，國(guó)家的重要性更為凸顯；另一方面，不能單純依靠國(guó)家，必須進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家與社會(huì)的協(xié)調(diào)配合，這是提升國(guó)家治理績(jī)效所必需的前提。

第六，世界發(fā)展的動(dòng)力組合在發(fā)生深刻改變

盡管資本依然是最為活躍的發(fā)展要素，但是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)領(lǐng)域的出現(xiàn)、以中國(guó)為代表的新興國(guó)家的崛起以及社會(huì)、個(gè)人力量的增強(qiáng)，使得世界發(fā)展的動(dòng)力要素有了新的組合形式，世界發(fā)展的動(dòng)力分布更為均衡。一方面，各項(xiàng)顛覆性技術(shù)的發(fā)展和迭代速度以指數(shù)級(jí)展開(kāi)；另一方面，大量新型科技成果進(jìn)入人們的日常生產(chǎn)生活，深刻影響著人類(lèi)思想、文化、生活和對(duì)外交流模式，進(jìn)而深度影響政治、經(jīng)濟(jì)、科技、外交、社會(huì)等層面。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅加速了資本、物質(zhì)等要素的流動(dòng)，也為知識(shí)價(jià)值的傳播、思想觀念的交流交融交鋒提供了新的平臺(tái)和空間，加深了人們對(duì)于自身、他人、共同體以及整個(gè)人類(lèi)的認(rèn)識(shí)，帶來(lái)了認(rèn)識(shí)和觀念的變革。

第七，全球問(wèn)題和全球風(fēng)險(xiǎn)的顯性化，對(duì)如何更有效實(shí)現(xiàn)國(guó)際責(zé)任以及展開(kāi)全球性治理提出更為緊迫的要求

新冠肺炎疫情在全球的蔓延，使得全球風(fēng)險(xiǎn)更為顯性化。全球問(wèn)題和全球風(fēng)險(xiǎn)是全球化的必然結(jié)果。一方面，全球化大大增加了風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源。全球化的核心內(nèi)容是人員、物質(zhì)、資本、信息等要素跨國(guó)界流動(dòng)的加速以及各個(gè)國(guó)家、社會(huì)、人群相互聯(lián)系和依賴(lài)的增強(qiáng)。這必然導(dǎo)致原來(lái)局限于一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到更多的國(guó)家和地區(qū)。這些風(fēng)險(xiǎn)在擴(kuò)散的過(guò)程中，彼此間還可能產(chǎn)生互動(dòng)關(guān)系，產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)源，加大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。另一方面，全球化放大了風(fēng)險(xiǎn)的影響和潛在后果。風(fēng)險(xiǎn)影響的放大主要是通過(guò)兩種渠道實(shí)現(xiàn)的。一是相互依存度的加深增加了風(fēng)險(xiǎn)后果承擔(dān)者的數(shù)量。二是發(fā)達(dá)的現(xiàn)代通信技術(shù)使更多的人意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的潛在后果，也容易因?yàn)樾畔⒌牟煌暾麑?dǎo)致過(guò)度恐慌。有效應(yīng)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)，需要推進(jìn)全球治理改革，提升現(xiàn)有國(guó)際制度的約束力以及各國(guó)在全球問(wèn)題上的協(xié)同力。

第八，治理的“內(nèi)向化”作為國(guó)家的應(yīng)變方式正在成為一些國(guó)家尤其是西方大國(guó)的選擇

隨著各類(lèi)全球風(fēng)險(xiǎn)的暴發(fā)，國(guó)際因素對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的影響日益深入和復(fù)雜，各國(guó)治理體系和治理能力都面臨著如何平衡國(guó)內(nèi)與國(guó)際問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，每個(gè)國(guó)家都是國(guó)際社會(huì)的一員，各國(guó)之間交往的范圍不斷擴(kuò)大，交往的內(nèi)容不斷深入，相互依存度大大提升，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以宣稱(chēng)自己能夠脫離國(guó)際社會(huì)而“獨(dú)立”生存或發(fā)展；另一方面，國(guó)際合作已經(jīng)成為各國(guó)政府必須發(fā)展的基本職能。遺憾的是，“本國(guó)優(yōu)先”正在成為以美國(guó)為代表的一些發(fā)達(dá)國(guó)家處理國(guó)際事務(wù)時(shí)公開(kāi)或者隱藏的主張，并借此為謀求自我利益最大化的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義尋求國(guó)內(nèi)民眾的支持。

隨著世界時(shí)勢(shì)的變化，中國(guó)的國(guó)內(nèi)國(guó)際關(guān)系發(fā)生著深刻的變化，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和特征也隨之改變。運(yùn)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要積極構(gòu)建內(nèi)外部關(guān)系的新平衡。一方面，堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革和制度化建設(shè)，保持全社會(huì)活力，充分發(fā)揮創(chuàng)造力，提升全社會(huì)的整合性，為制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮夯實(shí)更深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，提升戰(zhàn)略持久力，更好地運(yùn)用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。另一方面，要全面考慮外部環(huán)境的各種變化和各種新挑戰(zhàn)，逆勢(shì)出擊、主動(dòng)謀劃，盡最大努力爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)更多的支持，維護(hù)和推動(dòng)外部環(huán)境向好發(fā)展，清醒辨別和及時(shí)把握發(fā)展的新機(jī)遇，順勢(shì)而為、構(gòu)建優(yōu)勢(shì)，努力尋找與國(guó)際社會(huì)更多領(lǐng)域、更多維度的同頻共振，實(shí)現(xiàn)與更多國(guó)家發(fā)展的相互嵌入。

（作者為清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授）