共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關系黨執(zhí)政基礎的重大政治問題。實現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨初心使命所在，是廣大人民群眾共同期盼，要自覺主動縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距，提供更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。
科學把握共同富裕的基本內(nèi)涵和愿景目標
共同富裕是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。
把握共同富裕的內(nèi)涵必須從馬克思歷史唯物主義和中國特色社會主義出發(fā)。“富裕”是目的，代表了社會主義先進生產(chǎn)力，體現(xiàn)效率，重點解決發(fā)展不充分問題，目的是通過高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)社會財富“蛋糕”的最大化。“共同”是方式，體現(xiàn)了社會主義先進生產(chǎn)關系，彰顯公平，重點解決地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距問題，目的是公平公正地分好社會財富“蛋糕”，不斷化解發(fā)展不平衡問題。因此，“共同富裕”是社會主義先進生產(chǎn)力和先進生產(chǎn)關系的有機組合，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，具有鮮明的時代特征和中國特色。
“十四五”時期，我國將在共同富裕領域邁出重要步伐，到2035年，我國將在共同富裕領域取得更為明顯的實質(zhì)性進展，經(jīng)濟發(fā)展更加高質(zhì)量，居民生活更加高品質(zhì)，區(qū)域發(fā)展更加平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，收入分配格局更加合理，公共服務更加優(yōu)質(zhì)均衡。
妥善處理促進共同富裕中的若干重大關系
處理好效率與公平的關系。促進共同富裕要注重效率，發(fā)揮市場配置資源的決定作用，通過有效市場提高全要素生產(chǎn)率，促進高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)共同富裕奠定扎實的物質(zhì)基礎。同時要注重公平，發(fā)揮有為政府的引導作用，建立科學的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局。
處理好發(fā)展與共享的關系。高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的基石，實現(xiàn)共同富裕需要全民參與、全民共建，最終實現(xiàn)全民共享。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與、人人共享的發(fā)展環(huán)境。
處理好先富與后富的關系。促進共同富裕允許一部分人先富起來，重點鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，并不斷完善先富帶后富、幫后富的機制，深入實施東西部協(xié)作和對口支援，持續(xù)推進智力支援、產(chǎn)業(yè)支援、民生改善、文化教育支援，加強對欠發(fā)達地區(qū)幫扶，大力推進產(chǎn)業(yè)合作、消費幫扶和勞務協(xié)作，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟等利益共享模式。
處理好當前與長遠的關系。堅持循序漸進，對共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性有充分估計，既要遵循規(guī)律、積極有為，又不能脫離實際，要腳踏實地、久久為功，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地實現(xiàn)共同富裕，同時鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結經(jīng)驗，逐步推開，使共同富裕與經(jīng)濟發(fā)展階段相適應、與現(xiàn)代化建設進程相協(xié)調(diào)，不斷形成推動共同富裕的階段性、標志性成果。
扎實推進共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展
以實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為抓手，著力提高居民收入。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)公共服務體系，著力緩解結構性就業(yè)矛盾。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長和支付保障機制，完善按要素分配政策制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。
以實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為抓手，著力提高實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高經(jīng)濟、科技的整體實力和國際競爭力，在數(shù)字化變革中搶占先機，堅定不移提高實體經(jīng)濟質(zhì)量效益。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，不斷破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
以實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，著力縮小地區(qū)差距。立足各地區(qū)比較優(yōu)勢，因地制宜推進高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高水平的平衡。推進西部大開發(fā)形成新格局，實施一批重大生態(tài)工程，強化開放大通道建設。推動東北振興取得新突破，增強維護國家國防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全能力，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面，做大做強先進制造業(yè)，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉移。推動東部地區(qū)率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育世界級先進制造業(yè)集群，率先建立全方位開放型經(jīng)濟體系，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。完善先富幫后富的幫扶機制，堅持東西部協(xié)作和對口支援，深化東北與東部地區(qū)對口合作，完善對革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)和老工業(yè)基地等精準支持政策，更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)共同發(fā)展。
以城鄉(xiāng)融合為抓手，著力縮小城鄉(xiāng)差距。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步破解城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向傳導和平等交換，健全農(nóng)業(yè)轉移人口市民化機制，建立城市人才、工商資本、科技成果入鄉(xiāng)激勵機制，改革完善農(nóng)村承包地制度。推動城市公共服務向鄉(xiāng)村延伸，提升城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃建設管護。
以壯大中等收入群體規(guī)模為抓手，著力縮小收入差距。實施擴大中等收入群體行動計劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)民工等為重點，提高畢業(yè)生就業(yè)匹配度和勞動參與率，提高技能型人才待遇水平和社會地位，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加大稅收、社保、轉移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮慈善等社會公益事業(yè)的第三次分配作用，調(diào)動全社會力量濟困扶弱，促進社會和諧。做好社會兜底救助，改進和提高社會保障水平，完善兜底保障標準動態(tài)調(diào)整機制，增強社會保障待遇和服務的公平性可及性。
以公共服務優(yōu)質(zhì)均等為抓手，著力提升共建共治共享水平。促進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等基本公共服務更加普惠均等可及，穩(wěn)步提高保障標準和服務水平。適應人口城鎮(zhèn)化新趨勢，促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，加快城鎮(zhèn)學校擴容增位，改善偏遠地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學條件和師資隊伍。高度重視欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)技能型勞動力。以人口老齡化地區(qū)為重點，加快醫(yī)養(yǎng)和養(yǎng)老設施建設，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。在欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村率先實施學齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，完善農(nóng)村留守兒童關愛服務體系。健全殘疾人幫扶制度，提升殘疾人保障發(fā)展能力。推動欠發(fā)達地區(qū)財政支出優(yōu)先保障基本公共服務補短板。加大中央和省級財政對欠發(fā)達地區(qū)基層政府提供基本公共服務的財力支持，逐步縮小地區(qū)間常住人口人均財政支出差異。
（作者分別為中國宏觀經(jīng)濟研究院院長和研究員）
