縣域經(jīng)濟(jì)是國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是深入實(shí)施國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的基本單元，更蘊(yùn)含著巨大變革和創(chuàng)新活力。四川簡陽圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的系列重要論述和對四川及成都工作系列重要指示精神，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，不斷探索創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新方向和著力點(diǎn)，為深入推進(jìn)改革創(chuàng)新的縣域?qū)嵺`提供了有益借鑒。

簡陽以創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐舉措

著力讓科技與經(jīng)濟(jì)“兩篇文章”擘畫“一張藍(lán)圖”，不斷提升對“第一生產(chǎn)力”和“第一動力”的認(rèn)識和實(shí)踐能力。當(dāng)前，各地對科技“第一生產(chǎn)力”和創(chuàng)新“第一動力”的理解和實(shí)踐不斷加深，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為各級黨委政府的自覺行動和全社會的廣泛共識。簡陽提出全市各級黨員干部要強(qiáng)化政治意識，銳意進(jìn)取加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，著力增強(qiáng)見微知著、發(fā)現(xiàn)問題的專業(yè)水平，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、解決問題的專業(yè)敬業(yè)精神，堅持把調(diào)查研究、學(xué)習(xí)研討作為推進(jìn)工作的重要手段，持續(xù)深化創(chuàng)新提能建設(shè)。

著實(shí)把創(chuàng)新成果落到培育和創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上，形成適合縣域特點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)模式和產(chǎn)業(yè)體系。簡陽以融入“兩區(qū)一城”和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，依托雙城資源著力推動建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持協(xié)同錯位，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，系統(tǒng)整合提升產(chǎn)業(yè)配套鏈、要素供應(yīng)鏈、產(chǎn)品價值鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈和服務(wù)供給鏈，突出航空航天經(jīng)濟(jì)和智能制造新動能，加快形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，加快與雙城協(xié)同共建由智能裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共好發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，創(chuàng)新和擴(kuò)大消費(fèi)供給，新經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比例達(dá)到28%，成為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。

著眼在創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體和載體上下功夫，更加關(guān)注新要素的投入與傳統(tǒng)要素的整合。簡陽以融入成渝科創(chuàng)中心建設(shè)為契機(jī)，近年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長在10%以上，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，加快聯(lián)合知名高校院所設(shè)立一批研究院（所）、工程技術(shù)研究中心、院士專家工作站等創(chuàng)新研發(fā)平臺；組建空天產(chǎn)業(yè)研究院，舉辦“蓉城同心新經(jīng)濟(jì)簡陽行”等雙創(chuàng)活動，借力“四川省千人計劃”創(chuàng)新孵化平臺，推動更多校企合作項(xiàng)目落地；健全分類分級企業(yè)全生命周期服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)要素供給、政策扶持和政府服務(wù)精準(zhǔn)化匹配，大力培育電商、物流兩大服務(wù)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群，推動集群成鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和發(fā)展質(zhì)量。

著重科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動”，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，積極營造競爭中性的市場環(huán)境。簡陽在科研院所改革發(fā)展、人才培養(yǎng)、國內(nèi)外合作、科技金融、市場制度等方面系統(tǒng)梳理阻礙創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制問題，以市場主體和市民群眾獲得感為重要評價標(biāo)準(zhǔn)，以市場化、法治化、國際化、便利化為基本導(dǎo)向，打造投資貿(mào)易便利、行政許可便捷、要素獲取容易、政策精準(zhǔn)易享、法治保障完善的利企便民新高地，營造“有無熟人一個樣、大小企業(yè)一個樣、國有民營一個樣、內(nèi)資外資一個樣、投前投后一個樣”的公平發(fā)展環(huán)境，讓創(chuàng)新主體成為城市發(fā)展的“合伙人”，不斷提升城市發(fā)展能級。

引領(lǐng)推動簡陽新階段高質(zhì)量發(fā)展的四點(diǎn)建議

新征程上，簡陽需要立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各方積極參與，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，在創(chuàng)新支撐引領(lǐng)上要有新思路和新舉措。

突出創(chuàng)新引領(lǐng)，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。突出創(chuàng)新的核心地位，堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，著力打造科技創(chuàng)新策源新引擎、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新標(biāo)桿、創(chuàng)新要素聚集新高地、對外開放合作新樞紐，筑牢戰(zhàn)略支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。加快健全以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，分梯度、分門類、分階段推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和設(shè)備跨越式發(fā)展。完善普惠性支持政策，支持量大面廣的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育若干核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

突出數(shù)字融合，著力推動網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。堅持以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化為主攻方向，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在縣域地區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素在互聯(lián)網(wǎng)平臺上集聚，進(jìn)一步激發(fā)中小微平臺企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活力。

突出綠色發(fā)展，著力強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐。注重發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)生活方式。加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣綠色工藝技術(shù)裝備，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，打造綠色供應(yīng)鏈。把綠色發(fā)展內(nèi)化為發(fā)展的硬約束和新財富。為了更好地推動縣域新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要進(jìn)一步加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)間的“數(shù)字鴻溝”，大幅提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施支撐能力、核心技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)能力。

突出開放合作，著力培育高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)和打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。在全社會營造高質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境，需要弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神和綠色消費(fèi)意識，實(shí)行更加積極的開放戰(zhàn)略，注重與周邊區(qū)域、各類創(chuàng)新高地打造特色創(chuàng)新共同體，拓展新的開放領(lǐng)域和空間，提升開放的水平和層次，注重發(fā)揮要素協(xié)同作用，優(yōu)化科技、資本、勞動力與人才等各種生產(chǎn)要素組合，形成整體發(fā)展效應(yīng)。

【本文作者為中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員】

責(zé)編：蔡圣楠

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