核心閱讀

中華文明在數(shù)千年的發(fā)展史中，以豐富的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)觀念，孕育創(chuàng)造出長(zhǎng)期領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)成就和經(jīng)濟(jì)思想，民本經(jīng)濟(jì)觀就是其中的重要內(nèi)容。以人民為中心的發(fā)展思想，是對(duì)古代民本經(jīng)濟(jì)觀歷史超越和時(shí)代升華的最鮮明體現(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，新的征程上，必須“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”。中華文明在數(shù)千年的發(fā)展史中，以豐富的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)觀念，孕育創(chuàng)造出長(zhǎng)期領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)成就和經(jīng)濟(jì)思想，形成了一套獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)與理論。民本經(jīng)濟(jì)觀是其中的重要內(nèi)容，并在千載傳承發(fā)展中不斷顯現(xiàn)其跨越時(shí)代的魅力和生命力。

中國(guó)古代民本經(jīng)濟(jì)觀的基本理念

在古代中國(guó)，政治與經(jīng)濟(jì)密不可分，“經(jīng)濟(jì)”一詞本意就是經(jīng)世濟(jì)民。中國(guó)古代民本經(jīng)濟(jì)觀著眼于安邦定國(guó)，以“民生”為核心，以富民、養(yǎng)民為基礎(chǔ)?！渡袝?shū)·五子之歌》中的“民惟邦本，本固邦寧”，就是對(duì)民本經(jīng)濟(jì)觀的經(jīng)典記載和闡述。

“富民”是中國(guó)古代民本經(jīng)濟(jì)觀的重要內(nèi)容，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史中，幾乎各流派的學(xué)說(shuō)對(duì)其都有體現(xiàn)。儒家學(xué)派開(kāi)創(chuàng)者孔子就提出養(yǎng)民、富民、教民之說(shuō)，富民就是要輕徭薄賦、藏富于民。因此，他力勸魯哀公不要與民爭(zhēng)利，提出“省力役，薄賦斂，則民富矣”“百姓足，君孰與不足”等重要思想。孟子繼承了孔子的富民思想，提出讓老百姓治“恒產(chǎn)”。從今天的視角來(lái)看，治“恒產(chǎn)”就是強(qiáng)調(diào)富民要強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)制度保障。道家學(xué)派也高度重視富民，反對(duì)擾民爭(zhēng)利。其代表人物老子提出，“以百姓心為心”“我無(wú)事而民自富”，強(qiáng)調(diào)體恤百姓，與民休養(yǎng)生息。這些論述，體現(xiàn)了古代民本經(jīng)濟(jì)觀的基本理念，即要以民為本，讓百姓過(guò)上富足生活，只有這樣，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。

“養(yǎng)民”是中國(guó)古代民本經(jīng)濟(jì)觀的一個(gè)重要理念，這一理念在抵御自然災(zāi)害、抗災(zāi)救荒等方面表現(xiàn)得尤為突出。在古代中國(guó)，水、旱、風(fēng)霧雹霜、厲（瘟疫）、蟲(chóng)被稱為“五害”。幫助老百姓抵御“五害”，使老百姓過(guò)上太平日子，是官府的重要職責(zé)。《管子》提出：“故善為國(guó)者，必先除其五害。”古代中國(guó)歷來(lái)重視抵御各種災(zāi)害和備荒賑濟(jì)，形成了獨(dú)特的荒政制度。常平倉(cāng)就是官府為儲(chǔ)糧備荒、平穩(wěn)糧價(jià)而設(shè)的糧倉(cāng)。這些糧倉(cāng)在豐年購(gòu)糧儲(chǔ)存，避免谷賤傷農(nóng)；在災(zāi)年則賣出儲(chǔ)糧，以穩(wěn)定糧價(jià)、救荒賑災(zāi)，這種緩沖儲(chǔ)備機(jī)制對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。此外，“以工代賑”的救荒策略也是古代民本經(jīng)濟(jì)觀中“養(yǎng)民”理念的重要體現(xiàn)，即發(fā)生災(zāi)害時(shí)，官府通過(guò)實(shí)施重大工程來(lái)促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

民本經(jīng)濟(jì)觀還有具體的理想藍(lán)圖。《禮記》提出“大道之行也，天下為公”的理想，描繪了“使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”的大同藍(lán)圖。孟子一生推崇仁政，詳細(xì)描繪了施仁政的美好愿景：“五畝之宅，樹(shù)之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無(wú)失其時(shí)，七十者可以食肉矣。百畝之田，勿奪其時(shí)，數(shù)口之家可以無(wú)饑矣……”古人的這些論述，體現(xiàn)了民本經(jīng)濟(jì)觀“富民”“養(yǎng)民”的理想藍(lán)圖。其中，《禮記》中描繪的“小康”社會(huì)成為歷代中國(guó)人孜孜以求的夢(mèng)想，對(duì)后世產(chǎn)生了深刻影響。歷史反復(fù)證明，只有堅(jiān)持民本經(jīng)濟(jì)觀，與民休養(yǎng)生息，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定。“文景之治”“貞觀之治”等都是踐行民本經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果。

中國(guó)古代民本經(jīng)濟(jì)觀的發(fā)展演進(jìn)

唐宋以后，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民本經(jīng)濟(jì)觀不僅得到傳承，而且有了進(jìn)一步發(fā)展。古代思想家們?cè)诶^承富民、養(yǎng)民等理念的同時(shí)，將“民”的范圍拓展到工商業(yè)者，提出工商業(yè)也是“本”，出現(xiàn)了具有鮮明時(shí)代特征的“四民皆本”等觀點(diǎn)。其基本理念是：民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民富裕了，國(guó)家根基才能穩(wěn)固。

批判傳統(tǒng)的重本（農(nóng)）抑末（工商）論是古代民本經(jīng)濟(jì)觀的一個(gè)重要發(fā)展。南宋浙東學(xué)派代表人物葉適強(qiáng)調(diào)保護(hù)工商業(yè)，提出“四民交致其用而后治化興，抑末厚本，非正論也”，旗幟鮮明地反對(duì)重本抑末的論點(diǎn)。在葉適的學(xué)生陳耆卿編纂的《嘉定赤城志》中，明確提出士農(nóng)工商“此四者，皆百姓之本業(yè)”。他們的觀點(diǎn)，反映出南宋時(shí)期浙東地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)觀念的變革，豐富了古代民本經(jīng)濟(jì)觀。

官辦公共救濟(jì)福利機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，也是古代民本經(jīng)濟(jì)觀發(fā)展的重要體現(xiàn)。宋代理學(xué)家程頤提出，為政“以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本”。朱熹認(rèn)為，“天下之務(wù)，莫大于恤民”。作為這些思想的重要體現(xiàn)，民本經(jīng)濟(jì)觀在宋代從形式到內(nèi)容都有了較大發(fā)展，一個(gè)明顯標(biāo)識(shí)是官辦公共救濟(jì)福利機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。如慈幼局、慈幼莊等是收養(yǎng)棄嬰孤兒的福利機(jī)構(gòu)，居養(yǎng)院、養(yǎng)濟(jì)院等是收養(yǎng)孤寡貧困老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，施藥局、惠民局等是慈善施藥機(jī)構(gòu)，安樂(lè)廬、安濟(jì)坊等是福利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，漏澤園則是收葬孤苦逝者的墓園，等等。

限制君權(quán)、抨擊專制，注重經(jīng)世致用，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，是明清時(shí)期民本經(jīng)濟(jì)觀演進(jìn)的主要方向。明代丘浚提出“為國(guó)以足民為本”，要求允許“民自為市”、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。他還認(rèn)為官府“所以理財(cái)者，乃為民而理”，反對(duì)將國(guó)家財(cái)政專用于供奉君主，主張應(yīng)當(dāng)用于老百姓。黃宗羲是明清時(shí)期民本經(jīng)濟(jì)觀發(fā)展的重要推動(dòng)者，他提出“天下為主君為客”的思想，反對(duì)侵奪“民所自有之田”，主張發(fā)展保護(hù)民財(cái)?shù)漠a(chǎn)權(quán)理念，還發(fā)展了宋人提出的“四民皆本”論，提出“夫工固圣王之所欲來(lái)，商又使其愿出于途者，蓋皆本也”，提出工商也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的根本。

中國(guó)人民地位的根本變化和以人民為中心的發(fā)展思想的確立踐行

古代民本經(jīng)濟(jì)觀經(jīng)過(guò)幾千年的演進(jìn)，其基本內(nèi)涵有了一定程度的深化和拓展，但由于歷史和社會(huì)條件的局限，在古代不可能真正做到以民為本。在歷朝歷代，“民”依然是政治權(quán)力行使的客體，其基本權(quán)利無(wú)法從制度上得到有效保障，需要靠統(tǒng)治者的仁慈恩賜才能實(shí)現(xiàn)，即只有通過(guò)“君本”才能實(shí)現(xiàn)“民本”。即便是在辛亥革命推翻君主專制制度后，這種狀況也沒(méi)有得到根本改變，廣大人民仍然處于被剝削被奴役的境況，仍然沒(méi)有獲得當(dāng)家作主的地位。

中國(guó)人民地位的根本變化和巨大提升，始自中華人民共和國(guó)成立。1954年頒布的新中國(guó)第一部憲法明確規(guī)定，“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家”“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，在法律上確立了人民當(dāng)家作主的地位。數(shù)千年來(lái)壓迫和剝削人民的剝削階級(jí)作為階級(jí)已經(jīng)被消滅，人民翻身成為國(guó)家的主人，這就在人民的地位上實(shí)現(xiàn)了對(duì)古代民本經(jīng)濟(jì)觀的歷史超越。

習(xí)近平總書(shū)記提出的以人民為中心的發(fā)展思想，是對(duì)古代民本經(jīng)濟(jì)觀歷史超越和時(shí)代升華的最鮮明體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“古人說(shuō)：‘天地之大，黎元為本。’人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。”以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“人民是歷史的創(chuàng)造者、人民是真正的英雄”這一馬克思主義基本原理，吸收了“民惟邦本，本固邦寧”的古代民本經(jīng)濟(jì)觀的有益養(yǎng)分，充分彰顯了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本立場(chǎng)，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，在政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向等方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)古代民本經(jīng)濟(jì)觀的歷史超越。

以人民為中心的發(fā)展思想對(duì)古代民本經(jīng)濟(jì)觀的超越，不僅體現(xiàn)在立場(chǎng)和理念層面，而且體現(xiàn)在實(shí)踐層面。習(xí)近平總書(shū)記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。”新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，我們把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)，促進(jìn)人民生活水平和生活質(zhì)量顯著提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，不斷譜寫(xiě)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”的新篇章。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元大關(guān)，全國(guó)居民人均可支配收入從2013年的18311元增至2020年的32189元；決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡；國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)從2013年的3.04萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2020年的5.3萬(wàn)億元，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進(jìn)入普及化階段；建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，社會(huì)保障在保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉中的作用得到有效發(fā)揮；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展……我們?cè)谥腥A大地上全面建成了小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

以人民為中心的發(fā)展思想，閃耀著馬克思主義真理光芒，傳承和弘揚(yáng)講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)中國(guó)古代民本經(jīng)濟(jì)觀的全方位超越。新的征程上，我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（作者分別為北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講席教授、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）