習(xí)近平主席在中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年紀(jì)念會議上的講話中指出：“新中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位，是世界上的一個大事件，也是聯(lián)合國的一個大事件。”這一歷史性的大事件是新中國外交的重大勝利，更是整個發(fā)展中國家群體的重大勝利。50年來，中國以實際行動踐行《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，推動國際社會踐行真正的多邊主義，堅持維護(hù)廣大發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益，成為世界和平的重要建設(shè)者、全球發(fā)展的最大推動者、國際秩序的堅定維護(hù)者和公共產(chǎn)品的積極貢獻(xiàn)者，同世界各國人民一道，推動歷史車輪向著光明的前途前進(jìn)。
一
恢復(fù)聯(lián)合國合法席位之后，中國在踐行《聯(lián)合國憲章》精神上發(fā)揮了積極作用。中國通過自身的發(fā)展進(jìn)步推動了全人類的發(fā)展進(jìn)步；中國促進(jìn)國際反霸事業(yè)，高舉真正的多邊主義旗幟，推動世界秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展；中國積極參與聯(lián)合國工作，維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威及其在國際體系中的核心地位，與世界各國一道解決全人類面臨的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
1.中國的和平發(fā)展道路是帶動全人類進(jìn)步的偉大事業(yè)
新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民自強不息、矢志奮斗，克服重重困難，取得了輝煌的發(fā)展成就，把一個一窮二白的生產(chǎn)力落后的農(nóng)業(yè)國建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)總量占世界第二的世界發(fā)展引擎，走出了一條獨特的、舉世矚目的和平發(fā)展道路，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會，解決了絕對貧困問題，提前10年完成聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)。中國用自己的成功故事為世界其他國家的現(xiàn)代化道路提供了有益借鑒。
中國的經(jīng)濟(jì)騰飛帶動了世界的繁榮。2013年，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”倡議，以互聯(lián)互通為主線，促進(jìn)全球共同發(fā)展。一大批合作項目成功落地，提升了世界各國和各地區(qū)之間的聯(lián)通水平，有效促進(jìn)有關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善。2021年，習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，把減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、互聯(lián)互通等作為重點合作領(lǐng)域，將發(fā)展共識轉(zhuǎn)化為務(wù)實行動，創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇。中國不斷加大國際減貧合作投入，積極參與國際農(nóng)業(yè)合作，在南南合作框架內(nèi)為廣大發(fā)展中國家提供力所能及的支持，在全球范圍內(nèi)推進(jìn)減貧事業(yè)，帶動共同發(fā)展。
中國的和平外交促進(jìn)了世界的普遍安全。中國始終奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移地走和平發(fā)展道路，通過爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又通過自身的發(fā)展來促進(jìn)世界和平。中國在過去是“和平共處五項原則”的締造者，現(xiàn)在更是“新型國際關(guān)系”的開拓者。中國自覺將《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則融入外交實踐，創(chuàng)造性地提出世界各國應(yīng)將樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀視為當(dāng)務(wù)之急，積極倡導(dǎo)構(gòu)建以相互尊重、公平正義、合作共贏為內(nèi)核的新型國際關(guān)系。中國堅持以對話協(xié)商方式處理國際爭端，同世界各國人民團(tuán)結(jié)合作，共同維護(hù)世界和平。
中國對人權(quán)的保障為世界人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步樹立了典范。中國致力于促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)，遵循《世界人權(quán)宣言》精神，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，促進(jìn)中國人民的全面發(fā)展。中國是國際人權(quán)事業(yè)的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者,加入或批準(zhǔn)26項國際人權(quán)文書，深入?yún)⑴c多邊人權(quán)機(jī)制建設(shè)工作，建立雙邊人權(quán)對話或磋商機(jī)制，開展人權(quán)交流與合作，為全球人權(quán)治理貢獻(xiàn)智慧和力量。
2.中國推動世界秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展
恢復(fù)聯(lián)合國合法席位之后，中國反對單邊主義、保護(hù)主義和霸凌行徑，踐行真正的多邊主義，對于促進(jìn)國際反霸事業(yè)，推動世界秩序朝向更加公正合理的方向發(fā)展發(fā)揮了積極作用。中國政府在聯(lián)合國發(fā)出了反霸的呼聲，將國際反霸事業(yè)推向了新的高潮。對于化解冷戰(zhàn)給世界和平帶來的消極影響，有效制約霸權(quán)主義對廣大發(fā)展中國家的恐嚇與脅迫發(fā)揮了重要作用。
中國不僅反霸，還承諾自身也永遠(yuǎn)不稱霸。在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念大會上，習(xí)近平主席鄭重承諾，無論發(fā)展到哪一步，中國都永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張，永遠(yuǎn)不會把自身曾經(jīng)經(jīng)歷過的悲慘遭遇強加給其他民族。不僅如此，中國還堅定地為廣大發(fā)展中國家主持公道，伸張正義。2021年6月，國務(wù)委員兼外長王毅在紀(jì)念新中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年藍(lán)廳論壇演講中表示，中國堅定不移地維護(hù)發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益，堅定不移地為發(fā)展中國家仗義執(zhí)言，中國在聯(lián)合國這一票，永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國家。在實際行動中，中國長期致力于推動聯(lián)合國聚焦發(fā)展中國家的關(guān)切和訴求，支持廣大發(fā)展中國家維護(hù)自身主權(quán)、安全、發(fā)展利益的正義斗爭。
3.中國與世界各國一道解決全人類面臨的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)
冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國更加積極參與聯(lián)合國事務(wù)，始終自覺維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威及其在國際體系中的核心地位。中國堅定主張，世界只有一個體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系；只有一個秩序，就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序；只有一套規(guī)則，就是以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，全力支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮核心作用。
中國堅定維護(hù)世界和平與安全，積極參與朝鮮半島、伊朗、阿富汗、緬甸、巴勒斯坦和以色列、敘利亞、利比亞、蘇丹、南蘇丹等重大地區(qū)熱點問題的政治解決，努力維護(hù)安理會權(quán)威和團(tuán)結(jié)，積極支持聯(lián)合國依據(jù)授權(quán)開展斡旋和維和行動。中國已經(jīng)成為第二大聯(lián)合國會費國、第二大維和攤款國，是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和部隊最多的國家。中國還組建8000人規(guī)模維和待命部隊和300人規(guī)模常備維和警隊，成為聯(lián)合國維和待命部隊中數(shù)量最多、分隊種類最齊全的國家，為加強聯(lián)合國維和行動貢獻(xiàn)力量。
中國積極參與應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅全球合作，支持聯(lián)合國在國際反恐斗爭中發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動全面落實《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》；向聯(lián)大提交《科學(xué)家生物安全行為準(zhǔn)則天津指南》，降低生物安全風(fēng)險、促進(jìn)生物技術(shù)造福人類；加緊構(gòu)筑抵御病毒的“免疫長城”，支持世衛(wèi)組織推進(jìn)“新冠肺炎疫苗實施計劃”，履行疫苗作為全球公共產(chǎn)品的莊重承諾，提高疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負(fù)擔(dān)性；積極參與全球環(huán)境治理，應(yīng)對氣候變化重大挑戰(zhàn)，致力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力爭兌現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的承諾。
二
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，人類面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)日益增多，世界秩序進(jìn)入新一輪動蕩變革期。在這機(jī)遇與挑戰(zhàn)并行交織的時代里，經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)向何處去？多邊主義應(yīng)向何處去？聯(lián)合國應(yīng)向何處去？對此，習(xí)近平主席給出了清晰而又堅定的回答，這就是聯(lián)合國及全體成員國應(yīng)大力弘揚全人類共同價值，推動構(gòu)建人類命運共同體，堅持互利共贏，合作應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅決維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位，共同踐行真正的多邊主義。
1.以全人類共同價值為基礎(chǔ)
根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，聯(lián)合國成員都應(yīng)該遵守憲章義務(wù)，不得威脅其他成員國的主權(quán)獨立地位，不得干涉他國內(nèi)政。然而，西方國家卻多次利用聯(lián)合國平臺以多邊主義之名行霸權(quán)主義之實、以“普世價值”之名行干涉內(nèi)政之實。事實證明，西方國家推行的“普世價值”并沒有給世界帶來和平與繁榮。相反，很多轉(zhuǎn)型國家在“普世價值”的影響下陷入長期動蕩與貧困的泥潭。
針對上述現(xiàn)象，習(xí)近平主席提出“全人類共同價值”的重要思想，即“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)”。和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè)，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求。這些價值理念是人類社會的寶貴精神財富，蘊含著世界各國人民對美好生活的共同向往，體現(xiàn)著新時代中國領(lǐng)導(dǎo)人對人類文明發(fā)展的深刻思考。承認(rèn)共同價值，尊重各國人民選擇符合本國國情的發(fā)展道路和政治制度，國際社會對話與合作的基礎(chǔ)便得以建立。踐行共同價值，歷史發(fā)展與進(jìn)步的方向便更加明晰，世界文明大觀園更加百花齊放、爭奇斗艷。
2.以人類命運共同體為愿景
人類命運共同體理念是習(xí)近平主席在深刻洞悉世界大勢，準(zhǔn)確把握人類歷史發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的，與《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則有著內(nèi)在的一致性，構(gòu)建人類命運共同體成為引領(lǐng)時代潮流和人類前進(jìn)方向的鮮明旗幟。為人類命運共同體的美好愿景而努力的過程也是踐行《聯(lián)合國憲章》精神的過程。正如習(xí)近平主席所指出的，“推動構(gòu)建人類命運共同體，不是以一種制度代替另一種制度，不是以一種文明代替另一種文明，而是不同社會制度、不同意識形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國家在國際事務(wù)中利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)，形成共建美好世界的最大公約數(shù)。”基于人類共同價值追求的人類命運共同體理念，超越了“文明沖突論”、“修昔底德陷阱”等理論上的桎梏，對于防止世界陷入冷戰(zhàn)思維具有重大意義，是對國際關(guān)系理論的重大創(chuàng)新。人類命運共同體理念，繼承和發(fā)展了馬克思關(guān)于世界歷史的思想，是關(guān)于世界和平與發(fā)展的頂層設(shè)計。它體現(xiàn)著包容精神,在多方面具有引導(dǎo)世界向著光明未來發(fā)展的實踐意義。
3.以破解四大赤字為主要任務(wù)
近年來地緣政治風(fēng)云詭譎、大國博弈錯綜復(fù)雜，全球治理體系不但沒有被加強、反而在削弱，全球治理的供需缺口日益擴(kuò)大，巨大的治理赤字難以彌補。一方面，國際社會對全球治理的需求與日俱增。傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮，國際形勢不穩(wěn)定性不確定性明顯上升。人類社會正在經(jīng)歷罕見的多重危機(jī)，亟須開展全球行動、全球應(yīng)對、全球合作。另一方面，全球治理的供給側(cè)卻嚴(yán)重不足，多邊主義與多邊機(jī)制受到劇烈沖擊。一些西方大國不顧人類的共同利益，采取冷戰(zhàn)思維，以單邊倒逼多邊，以脅迫代替協(xié)商，以零和博弈取代合作共贏，姑息甚至利用種族主義和民粹主義，導(dǎo)致全球治理體系逐漸弱化和碎片化。治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字等“四大赤字”問題越來越凸顯。
針對這一困境，中國領(lǐng)導(dǎo)人開出了藥方，即“堅持公正合理，破解治理赤字”、“堅持互商互諒，破解信任赤字”、“堅持同舟共濟(jì)，破解和平赤字”、“堅持互利共贏，破解發(fā)展赤字”。這一中國智慧、中國方案為推動世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以更好造福人民，為應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)和全球性問題指出了一條光明大道。
4.以踐行真正的多邊主義為必然路徑
近年來，多邊主義面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，逆全球化暗流涌動，民粹主義加速抬頭，單邊主義肆虐橫行，美國特朗普政府大搞本國優(yōu)先，動輒“退群”、“毀約”，揮舞單邊制裁大棒，給國際秩序和全球治理造成嚴(yán)重干擾破壞。美國拜登政府上臺后，表面上宣稱要回到多邊主義，實質(zhì)上是回到封閉排他的多邊主義，而不是真正的多邊主義。
多邊主義從未像今天這樣面臨著兩種截然不同的發(fā)展方向，二者之間的張力日益凸顯。一種方向是基于集團(tuán)政治邏輯，拉幫結(jié)派搞小圈子，使全球治理體系越來越分裂，推崇那種虛偽的、排他的多邊主義以實現(xiàn)自身的狹隘利益。另一種方向則是主動適應(yīng)全球化的發(fā)展大勢，加強對全球治理的投入，在人類命運共同體理念的指導(dǎo)下，著力加強世界各國之間的對話、協(xié)調(diào)與合作，通過高舉真正的、包容的多邊主義，團(tuán)結(jié)世界人民共同應(yīng)對各種新興和傳統(tǒng)的全球性挑戰(zhàn)。
習(xí)近平主席指出：“歷史總在不斷前進(jìn)，世界回不到從前。我們今天所作的每一個抉擇、采取的每一項行動，都將決定世界的未來。”在各國相互依存空前加深的當(dāng)前，還要在國際上搞小圈子、新冷戰(zhàn)，人為造成相互隔離甚至隔絕，只能把世界推向分裂甚至對抗。堅決維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位是踐行真正的多邊主義的唯一正確道路。世界各國唯有通力合作，堅決反對單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義、強權(quán)政治，才能從根本上攻克重重挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)人類和平發(fā)展。
（作者：外交學(xué)院院長、中國國際關(guān)系學(xué)會常務(wù)副會長）
