在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程中，北京要展現(xiàn)出大國首都的風(fēng)范和應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)歷史潮流和世界大勢，走在城市發(fā)展前列，在全球政治、經(jīng)濟、文化活動和分工體系中發(fā)揮全方位的影響力。新時代首都北京應(yīng)緊抓推進提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動、民生優(yōu)先、綠色發(fā)展、韌性提升、共同富裕等重點任務(wù)，實現(xiàn)首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，響應(yīng)人民群眾對首都發(fā)展的新期待。

提質(zhì)增效——著力打造高質(zhì)量發(fā)展典范。2020年北京人均GDP約為2.4萬美元，是紐約、倫敦、東京等對標城市的1/3左右。為履行大國首都使命，北京必須在相當(dāng)長的時期內(nèi)保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，提質(zhì)增效是北京經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。2020年北京市新經(jīng)濟和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為37.8%和25.6%，考慮到新發(fā)展階段國家對大國首都高質(zhì)量發(fā)展的要求，一方面需要大力發(fā)展“高精尖”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群；另一方面要以產(chǎn)業(yè)疏解實現(xiàn)空間重構(gòu)，以非首都功能疏解來優(yōu)化中心城市的功能布局，繼續(xù)加快金融、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，將首都北京打造成為更具競爭力的全國服務(wù)業(yè)對外開放的全球性樞紐。

創(chuàng)新驅(qū)動——著力打造國際科技創(chuàng)新樞紐城市。按照北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心和國際科創(chuàng)中心的定位及要求，特別是實現(xiàn)到2035年成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中堅力量這一目標，北京應(yīng)當(dāng)著力打造國際科技創(chuàng)新樞紐城市，加速形成國際科技創(chuàng)新中心，支撐與服務(wù)“形成以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局。創(chuàng)新驅(qū)動體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等“多鏈聯(lián)動”發(fā)展，以科技創(chuàng)新支撐“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新體制機制，促進科研成果順暢轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與企業(yè)創(chuàng)新深度融合；支持新經(jīng)濟發(fā)展，以平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等業(yè)態(tài)促進創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新產(chǎn)品在大眾生活和工作中的普及，使創(chuàng)新常態(tài)化和日常化。

民生優(yōu)先——著力促進公共服務(wù)布局均等化。改善居民的生產(chǎn)生活條件，滿足居民日益增長的對美好生活的需求，是北京優(yōu)先發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一。從紐約、倫敦、東京等城市發(fā)展規(guī)劃中也能看出，國際大都市都將公正公平以及解決貧富差異和城鄉(xiāng)差異作為最重要的政策支點。北京作為超大城市，已經(jīng)具有較高水平的公共服務(wù)供給能力，但仍然存在優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力不足、布局不合理等問題。面向未來，北京應(yīng)當(dāng)毫不動搖地堅持民生優(yōu)先，按照“七有”“五性”要求，補齊民生短板，推動公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化和均等化，著力解決發(fā)展不平衡問題。

綠色發(fā)展——著力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。建設(shè)國際一流的和諧宜居之都是北京到2050年的重要發(fā)展目標，也是踐行新發(fā)展理念的重要抓手。北京應(yīng)堅持不懈地抓住綠色發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大節(jié)能減排力度，重點推進以下工作：一是要在控制能源消費總量、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的同時，拓展節(jié)能減排的廣度和深度；二是要加大節(jié)水力度，控制用水總量和治理水環(huán)境污染；三是要推動區(qū)域大氣環(huán)境污染協(xié)同治理，建立健全京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)三地的責(zé)任共擔(dān)、利益共享與協(xié)商統(tǒng)籌；四是要大幅擴大綠色空間，加強生態(tài)建設(shè)力度，強化綠地的生態(tài)功能和休閑服務(wù)功能。

韌性提升——著力增強城市發(fā)展韌性。北京要想保持高質(zhì)量發(fā)展也應(yīng)當(dāng)加緊前瞻布局提升城市韌性，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機和挑戰(zhàn)進行更加充足的準備。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)當(dāng)完善北京與周邊地區(qū)的交通設(shè)施以加強區(qū)域內(nèi)外部聯(lián)系與城市韌性，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中保留一定的重復(fù)與備用設(shè)施以在時間和空間上分擔(dān)風(fēng)險，建設(shè)基站、封閉環(huán)衛(wèi)倉等移動公共設(shè)施模塊以提高危機時刻城市基礎(chǔ)設(shè)施再利用的韌性程度。在社區(qū)建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)重視并加強基層社區(qū)建設(shè)，彌補社區(qū)管理短板，及時完善社區(qū)設(shè)施與人員配置。在體制機制方面，完善韌性城市相關(guān)規(guī)劃政策與制度設(shè)計，推動制度落地實施，不僅要提出加強城市防災(zāi)減災(zāi)能力的目標，更需要在規(guī)劃細則中就城市防災(zāi)格局、廣域防災(zāi)體系等措施作出明確的制度安排。

共同富裕——努力實現(xiàn)收入分配相對均衡和城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。共同富裕是落實新發(fā)展理念，體現(xiàn)“共享”理念和將“以人民為中心”落到實處的重大實踐。北京作為首善之區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展水平最高，理應(yīng)走在“共同富裕”前列。北京市人均GDP和人均收入水平都是全國的兩倍多，加之教育、醫(yī)療等公共服務(wù)在全國領(lǐng)先，中等收入群體比例在全國最高，具備了實現(xiàn)共同富裕的較好基礎(chǔ)。但北京市居民收入差距、區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距仍然存在，低收入群體仍然占有一定比重。應(yīng)努力優(yōu)化支撐共同富裕的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成先富幫后富、建立有效提高低收入群體收入的長效機制，完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機制，實現(xiàn)包容性、高質(zhì)量發(fā)展。

（作者分別為北京大學(xué)圖書館副研究館員、北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長）