原標題：探索更多可推廣可復制經(jīng)驗——北京城市副中心邁向高質量發(fā)展

近日，《國務院關于支持北京城市副中心高質量發(fā)展的意見》正式印發(fā)，明確支持北京城市副中心高質量發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標。《意見》有哪些亮點舉措？未來北京城市副中心將發(fā)生哪些變化？有關專家對此作出了解讀。

賦予更大發(fā)展自主權

住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興說，《意見》為北京城市副中心高質量發(fā)展提出明確目標，即城市副中心這座新城要比其他新城建設得更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全。所謂高質量發(fā)展，就體現(xiàn)在上述五方面，其作用就是要引領帶動周邊地區(qū)一體化發(fā)展，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的高質量樣板和國家綠色發(fā)展示范區(qū)。

要實現(xiàn)高質量發(fā)展目標，配套政策支持必不可少。“《意見》提出賦予城市副中心更大的改革開放、創(chuàng)新發(fā)展自主權，并適當下放市級行政管理權限，實施相對集中的行政許可試點。賦予城市副中心更大的發(fā)展自主權，這在過去其他新城建設中是沒有的。”仇保興說。

更重要的是，《意見》提出“四個統(tǒng)一”要求，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控，積極推進城市副中心、通州區(qū)與河北省北三縣一體化高質量發(fā)展。

“按照‘四個統(tǒng)一’要求，通州區(qū)與北三縣在財稅分享、要素自由流動、公共服務、營商環(huán)境等方面探索協(xié)同創(chuàng)新路徑。財稅共享等方面改革舉措，將有助于各方長期發(fā)展的動力培育。”仇保興表示。

《意見》還為城市副中心提出三個重要任務，即強化科技創(chuàng)新引領，提升金融商務服務功能，加快文化體育旅游發(fā)展。仇保興指出，這些相關領域的最新政策，城市副中心都可以享受。

能光伏處皆光伏

《意見》提出，城市副中心要大力推廣綠色建筑，新建大型公共建筑執(zhí)行三星級綠色建筑標準，將安裝光伏設施作為強制性要求，構建綠色低碳綜合能源系統(tǒng)，打造“無廢城市”。

“《意見》的發(fā)布，標志著北京城市副中心建設開啟新階段。”中國工程院院士、國家能源咨詢專家委員會副主任杜祥琬說，綠色發(fā)展將是城市副中心的鮮明特色。為此，城市副中心要優(yōu)先發(fā)展可再生能源，構建安全、低碳、綠色、高效的綜合能源體系，實現(xiàn)“能光伏處皆光伏”，促進光伏建筑一體化，探索與儲能結合的經(jīng)驗。此外，城市副中心可依托相對豐富的地熱資源，充分利用余熱廢熱，實現(xiàn)綠色供熱。

“如何推進生活垃圾分類、建筑垃圾和園林垃圾資源化利用，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理等，北京在這方面有一些好的經(jīng)驗。《意見》提出實施高標準規(guī)劃建設管理，支持在城市副中心及周邊地區(qū)制定高于國家標準、行業(yè)標準的市政設施建設、生態(tài)環(huán)保等地方標準。城市副中心建設應高于國家標準制定相應規(guī)劃，不僅自身要建設得更美、更好，也要探索更多可推廣可復制的經(jīng)驗，引領帶動京津冀地區(qū)一體化發(fā)展，實現(xiàn)真正的綠色協(xié)同。”杜祥琬說。

推動更多綠色金融項目落地

《意見》提出，城市副中心要打造國家綠色發(fā)展示范區(qū)，加快發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持碳達峰、碳中和行動及技術研發(fā)。中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會主任、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長馬駿指出，北京城市副中心在政策資源、金融資源、人才資源、國際合作等方面集聚了很多優(yōu)勢，未來發(fā)展綠色金融潛力巨大。

馬駿表示，綠色金融是一個比較專業(yè)的領域。未來，城市副中心應從長遠發(fā)展眼光，強化本地綠色金融項目業(yè)務，通過出臺激勵辦法舉措，建立綠色金融項目庫，以提升金融和綠色項目之間的對接效率。

在馬駿看來，城市副中心在打造國家綠色發(fā)展示范區(qū)過程中，綠色金融的應用場景很廣闊，下一步要明確碳中和路線圖，聚焦零碳園區(qū)建設并完善相關規(guī)劃。

“規(guī)劃是衍生項目的重要機制。城市副中心可嘗試建立有金融支持的綠色科技平臺，推動一批綠色金融示范項目落地。有關高校也可開設綠色金融相關課程，培養(yǎng)更多專業(yè)人才。”馬駿說。