習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要講話和指示批示精神為新時(shí)代國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)提供了強(qiáng)大的思想力量和方向指引。抓好新時(shí)代國有企業(yè)黨建工作，基礎(chǔ)在黨支部，而做好黨支部的工作，則關(guān)鍵在黨支部書記。黨支部書記作為最基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”和“第一責(zé)任人”，其履職能力事關(guān)中央的重大決策部署能否在基層落地見效；事關(guān)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用能否有效發(fā)揮；事關(guān)黨的建設(shè)事業(yè)能否有效推進(jìn)；事關(guān)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)國有企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，提升國有企業(yè)黨支部書記的履職能力，是新時(shí)代國有企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)，也是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措，必要而且緊迫。

新形勢下黨支部書記能力建設(shè)中存在的主要問題

近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)不斷增強(qiáng)，履職能力建設(shè)方面得到迅速提升，但隨著黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合的需要，基層黨支部書記能力建設(shè)中的主要問題也逐步凸顯出來，歸結(jié)起來，主要有以下5個(gè)方面：

1．思想認(rèn)識不足。通俗地講，就是政治站位和工作職位的錯(cuò)位問題。部分支部書記認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營工作是主責(zé)主業(yè)，能夠快速收到效益，產(chǎn)生業(yè)績，抓生產(chǎn)經(jīng)營才是企業(yè)的首要工作，其他都是圍繞具體業(yè)務(wù)開展工作，這種思想越到基層越嚴(yán)重。這種主觀上存在的重經(jīng)濟(jì)、輕黨建傾向，造成對黨建工作重視不夠，淡化黨建的問題。

2．黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合不足。自全國國有企業(yè)黨建工作會召開以來，黨的建設(shè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化程度日漸強(qiáng)化，黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合已成為企業(yè)黨建工作的核心理念。黨支部書記作為抓黨建的第一責(zé)任人，既要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，又要能夠全面開展黨建工作，需要具備較強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。然而在具體實(shí)踐工作中，有的黨支部書記從生產(chǎn)經(jīng)營中轉(zhuǎn)崗交流而來，存在著黨建業(yè)務(wù)不精、方向不清、方法不新的問題，對黨務(wù)工作的程序原則和方法不熟悉，造成“兩張皮”現(xiàn)象明顯。

3．政治理論水平偏低。支部書記作為基層黨支部的領(lǐng)頭羊，是思想政治工作的第一責(zé)任人，必須與時(shí)俱進(jìn)提高思想政治工作本領(lǐng)。當(dāng)前一些黨支部書記政治理論學(xué)習(xí)不夠，對黨的有關(guān)理論知識掌握不全不牢，理解不深不透，在日常工作中運(yùn)用不好，不能解決實(shí)際問題，存在思想政治教育水平不高、難以凝聚共識、推動企業(yè)改革發(fā)展的積極性和主動性不強(qiáng)等問題。

4．黨務(wù)知識儲備匱乏。隨著當(dāng)前黨建工作要求的不斷提升，黨支部書記必須與時(shí)俱進(jìn)提高政策理論水平，持續(xù)豐富知識儲備，才能勝任崗位工作。但在工作指標(biāo)和學(xué)習(xí)任務(wù)面前，一些黨支部書記不能妥善處理好工學(xué)矛盾，容易出現(xiàn)知識、本領(lǐng)和能力恐慌，對抓好黨建工作缺乏自信和底氣。如缺乏全局意識和團(tuán)隊(duì)意識，不注重黨支部班子建設(shè)，支委班子沒有形成合力；工作思路不清晰，不能將上級精神和要求與本單位、本部門實(shí)際相結(jié)合，工作沒有做到統(tǒng)籌兼顧、運(yùn)籌帷幄；不能以身作則，在黨員及員工隊(duì)伍中號召力不強(qiáng)；不注重團(tuán)結(jié)同志，不善于溝通交流，不了解員工的思想動態(tài)和困難，對遇到的矛盾不能及時(shí)正確處理；不善于傾聽和采納職工群眾的意見和建議，存在單打、蠻干現(xiàn)象；工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，對重大工作研究不深不細(xì)，落實(shí)上級工作部署存在走樣、打折現(xiàn)象等。

5．主動作為的積極性欠缺。當(dāng)前，黨支部書記基本上是兼職，專職的較少，從事黨建工作基本上是利用下班時(shí)間開展有關(guān)理論學(xué)習(xí)或活動，久而久之，容易導(dǎo)致消極懈怠情緒；有的黨支部書記認(rèn)為抓黨建工作是分外之事，結(jié)合業(yè)務(wù)經(jīng)營職能開展黨建工作的主動性不強(qiáng)，工作停留在被動抓落實(shí)的狀態(tài)，一定程度上造成了壓力傳導(dǎo)不夠，跟蹤問效不力，影響了本單位本部門的工作效率。另外，部分黨支部書記的穩(wěn)定性差，流動性強(qiáng)，也直接導(dǎo)致了履職能力的下降。黨支部書記上任后，面對新的環(huán)境，需要經(jīng)歷一個(gè)熟悉情況、磨合隊(duì)伍的過程。但部分項(xiàng)目工程的黨支部書記都是剛剛進(jìn)入工作角色，隨著項(xiàng)目的結(jié)束，就調(diào)離了原工作崗位。工作崗位和工作地點(diǎn)的頻繁流動，導(dǎo)致許多黨支部書記總是處于適應(yīng)新環(huán)境、熟悉新情況、面對新問題的狀態(tài)，思想不穩(wěn)定，靜下心來抓工作的定力不強(qiáng)，對黨建工作的連續(xù)性、持久性造成了影響。

新形勢下黨支部書記能力建設(shè)路徑探索

新形勢下國有企業(yè)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，對于黨組織的依賴和建設(shè)方式也出現(xiàn)了新變化，黨支部書記隊(duì)伍必須認(rèn)識現(xiàn)狀，結(jié)合新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)黨建總要求，通過提升黨支部書記能力建設(shè)，充分發(fā)揮自身職能，帶領(lǐng)黨支部、帶領(lǐng)黨員群體、帶領(lǐng)職工群眾共同努力，為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。具體為“八堅(jiān)持”“八嚴(yán)實(shí)”：

1．堅(jiān)持“選優(yōu)配強(qiáng)”，在選人用人入口上“嚴(yán)實(shí)”。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》要求，按照“國企好干部20字標(biāo)準(zhǔn)”選拔優(yōu)秀干部、后備干部。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部；堅(jiān)持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，注重從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況考察政治素質(zhì)，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事中的表現(xiàn)；堅(jiān)持有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會有舞臺；堅(jiān)持全面歷史辯證地看待干部，公平公正對待干部，對個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用；堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對巡視等工作中發(fā)現(xiàn)的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署不堅(jiān)決不全面不到位等問題，組織部門要及時(shí)跟進(jìn)，對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。通過這些舉措從源頭上提高黨支部書記的素質(zhì)和能力。

同時(shí)，要始終堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，積極拓寬思路，將優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員，將年青有沖勁、會做思想政治工作的黨員發(fā)展成支部委員，豐富其工作履歷，積累實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，不斷地儲備后備黨務(wù)干部、黨支部書記后備人才。

2．堅(jiān)持“以上率下”，在示范帶動作用上“嚴(yán)實(shí)”。按照新時(shí)代黨的建設(shè)新形勢新要求，全面加強(qiáng)思想政治教育，督促黨支部書記嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以身作則、以上率下，帶動廣大黨員凝心聚力、形成合力、推動工作。要按照黨對意識形態(tài)工作總體要求，注重考核黨支部書記抓思想政治建設(shè)工作情況，不斷督促檢查基層黨支部書記作風(fēng)紀(jì)律情況，不斷激發(fā)黨支部書記的工作激情和工作斗志。要把開展思想政治教育與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，從黨支部書記工作重、壓力大的實(shí)際出發(fā)，關(guān)心、愛護(hù)他們，對他們學(xué)習(xí)、工作、家庭、生活等方面存在的問題和困難，要做好解難幫困工作，力所能及地幫助他們解決后顧之憂，使他們集中精力做好黨建工作。

3．堅(jiān)持“能力勝任”，在素質(zhì)培訓(xùn)工作上“嚴(yán)實(shí)”。加強(qiáng)黨支部書記黨務(wù)工作培訓(xùn)，提升黨支部書記黨務(wù)工作能力，打造專業(yè)勝任的黨支部書記隊(duì)伍，是抓好國有企業(yè)黨建工作主要途徑。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)根據(jù)黨建工作新形勢新任務(wù)新要求，適時(shí)開展黨建工作理論和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)黨支部書記與時(shí)俱進(jìn)提升黨務(wù)工作能力。針對黨支部書記流動性大、能力欠缺等問題，每年定期舉辦黨支部書記培訓(xùn)班，組織黨支部書記系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)黨務(wù)知識，熟練掌握黨建政策依據(jù)和工作方法。針對黨建工作中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)等問題，建立現(xiàn)場集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，隨時(shí)為黨支部書記釋疑解惑。要通過經(jīng)驗(yàn)交流、觀摩學(xué)習(xí)等方式，為黨支部書記搭建互學(xué)互鑒的平臺，讓黨支部書記之間實(shí)現(xiàn)信息、資源、方法、經(jīng)驗(yàn)共享，提高黨務(wù)工作的統(tǒng)籌性實(shí)效性。

同時(shí)，素質(zhì)培訓(xùn)要堅(jiān)持“基于黨務(wù)崗位勝任能力的培訓(xùn)與評價(jià)，致力于提升員工的崗位勝任能力”的工作理念，分層分類開展培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀黨支部書記帶頭講經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)秀支委講做法，堅(jiān)持對標(biāo)學(xué)，走出去學(xué)，以此全面增強(qiáng)支部書記的眼界視野，為能力提升提供源動力。建立黨支部書記傳幫帶機(jī)制，讓黨支部書記隊(duì)伍結(jié)成對子，通過老帶新、強(qiáng)帶弱等方式，面對面分享經(jīng)驗(yàn)、手把手傳授方法，切實(shí)提高黨支部書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4．堅(jiān)持“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，在履職監(jiān)督考核上“嚴(yán)實(shí)”。適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題。突出對上級黨組織決策部署貫徹執(zhí)行情況的考核，改進(jìn)年度考核，推進(jìn)平時(shí)考核，構(gòu)建完整的基層黨組織干部考核工作制度體系。按照差異化要求，合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對性、可操作性，調(diào)動和保護(hù)好各層級黨支部書記的積極性。完善政績考核，引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，防止不切實(shí)際定目標(biāo)，切實(shí)解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用，將其作為干部選拔任用、評先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。加強(qiáng)考核結(jié)果反饋，引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)成績、改進(jìn)不足，更好忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。

5．堅(jiān)持“容錯(cuò)糾錯(cuò)”，在主動擔(dān)當(dāng)作為上“嚴(yán)實(shí)”。黨的十九大報(bào)告指出，要建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。建立干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以支持干事、鼓勵(lì)改革、寬容失誤的鮮明導(dǎo)向支持黨支部書記改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、大膽開展工作，努力解除他們的思想顧慮，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好工作環(huán)境和氛圍。在企業(yè)經(jīng)營管理上，在推進(jìn)企業(yè)深化改革進(jìn)程中，在事關(guān)國有資產(chǎn)保值增值的重大問題上，既要鼓勵(lì)以黨支部書記為重點(diǎn)的干部敢闖敢試、敢于擔(dān)當(dāng)，積極主動地干事創(chuàng)業(yè)；也要對在改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為等過程中，因?yàn)榭陀^原因、無先例可循等原因而出現(xiàn)的失誤和差錯(cuò)給予更多的理解和包容，激發(fā)黨支部書記圍繞企業(yè)的中心工作，增強(qiáng)抓改革謀發(fā)展的積極性主動性。

6．堅(jiān)持“責(zé)任落實(shí)”，在履職待遇上“嚴(yán)實(shí)”。企業(yè)黨支部書記大多是兼職，隨著當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作要求日漸提高，黨支部書記的工作壓力越來越大，相對于同職級的人員而言，他們的工作任務(wù)更重、付出的精力更多、承擔(dān)的責(zé)任更大。因此，應(yīng)當(dāng)按社會主義“多勞多得”的原則，結(jié)合市場價(jià)值法則，健全黨支部書記履職待遇機(jī)制，通過適當(dāng)提高崗位薪酬檔次、增加崗位工資系數(shù)、單列績效考核薪酬等方式，對黨支部書記的黨務(wù)工作勞動給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，從經(jīng)濟(jì)上對他們的付出予以持續(xù)的激勵(lì)，確保黨支部書記時(shí)刻保持抓黨建工作熱情和激情。

7．堅(jiān)持“有為有位”，在拓寬晉升渠道上“嚴(yán)實(shí)”。企業(yè)黨支部書記基本上都是生產(chǎn)經(jīng)營一條線和相關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人，是企業(yè)管理層中的骨干力量，是黨組織重大決策部署的積極實(shí)踐者和國有企業(yè)改革發(fā)展的積極推動者，具有相應(yīng)的政治理論素養(yǎng)、豐富的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營管理能力，是一支關(guān)鍵時(shí)刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的隊(duì)伍，為國有企業(yè)的改革發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。經(jīng)過組織多年的培養(yǎng)和工作歷練，部分黨支部書記已具備了領(lǐng)導(dǎo)人員的履職能力，符合“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)把好用人導(dǎo)向“方向盤”，用好評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“指揮棒”，優(yōu)先提拔使用政治素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)、黨建工作質(zhì)量高的黨支部書記充實(shí)到班子隊(duì)伍中來，讓他們前途有盼頭、待遇有想頭、干事有勁頭，心無旁騖干事業(yè)、聚精會神謀發(fā)展，為國有企業(yè)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

8．堅(jiān)持“滿懷熱情”，在關(guān)心關(guān)愛上“嚴(yán)實(shí)”。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。完善和落實(shí)談心談話制度，注重圍繞深化當(dāng)前企業(yè)重大任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)做好思想政治工作，及時(shí)為干部釋疑解惑、加油鼓勁。健全干部待遇激勵(lì)保障制度體系，關(guān)注心理健康，豐富文體生活，保證正常福利，保障合法權(quán)益。要給基層黨支部書記特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗第一線的黨建干部更多理解和支持，主動排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓他們安心、安身、安業(yè)，更好履職奉獻(xiàn)。

（作者系中國建筑第四工程局有限公司黨委副書記）