中央經濟工作會議指出，進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握。其中首要的是要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。我們需要從理論和實踐的邏輯，正確把握共同富裕的科學內涵和發(fā)展路徑，在高質量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略目標。
正確認識共同富裕的科學內涵
共同富裕既是一個重大理論問題，也是一個重大現(xiàn)實問題。共同富裕既和經濟發(fā)展有密切關系，也和收入分配制度改革、防止收入差距擴大、社會穩(wěn)定發(fā)展等有密切關系。
從理論內涵來說，共同富裕至少包含兩方面的基本內涵。一方面，共同富裕是社會主義的本質特征，是社會主義公平正義價值觀的重要體現(xiàn)。馬克思在分析資本主義經濟發(fā)展與社會特征時指出，資本主義最大的問題就是由于其社會基本矛盾的存在，從而導致社會財富分配出現(xiàn)兩極化和分配不公；社會主義區(qū)別于資本主義的一個重要理念和價值，就是社會主義按勞動貢獻大小分配，實行多勞多得、不勞動者不得的原則。因此，社會主義從本質上就是要消滅剝削、消滅貧困，實現(xiàn)共同富裕。這也是為什么社會主義不僅在制度上優(yōu)越于資本主義，而且在價值觀上也是超越資本主義分配不公和兩極化，主張收入公平和分配正義。這一點，也正是社會主義為什么始終保持生命力、吸引力和活力的原因所在。另一方面，共同富裕本質上也體現(xiàn)了馬克思主義政治經濟學基本原理與生產力和生產關系運動規(guī)律，因而具有馬克思主義政治經濟學的理論邏輯。
共同富裕，實際上可以從共同和富裕兩個方面加以理解。富裕講的是生產力發(fā)展，也就是社會物質財富的增長與發(fā)展，而共同則是體現(xiàn)生產關系的發(fā)展，也就是社會群體、勞動者之間以及人與人之間的利益分配關系。因此，共同富裕既體現(xiàn)了社會生產力發(fā)展的內在要求，也體現(xiàn)了社會生產關系運動的內在要求，十分深刻地包含著生產力與生產關系的對立和統(tǒng)一的發(fā)展。所以，共同富裕也就必然反映了“在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會生產力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化”的科學內涵。正如中央經濟工作會議指出的，實現(xiàn)共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這包含了經濟增長與收入分配的內在統(tǒng)一，也必然體現(xiàn)了馬克思主義政治經濟學關于生產力與生產關系的基本原理。
從這一點來看，我們在認識和處理共同富裕的問題時，要防止出現(xiàn)如下幾個方面的認識誤區(qū)。
一是防止只強調分“蛋糕”，而忽略如何做大“蛋糕”，認為經濟增長已經到了新的階段，工作中心就應該著重處理收入分配問題，這就容易把增長與分配的內在統(tǒng)一關系、生產力與生產關系的內在統(tǒng)一關系割裂開來。
二是防止只強調公平，而忽略效率問題，認為中國經濟過去幾十年主要是效率優(yōu)先，現(xiàn)在應該強調公平優(yōu)先，從而把公平與效率對立起來，出現(xiàn)所謂的“魚與熊掌不可兼得”的簡單二分法思維，這顯然不符合“要在高質量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕”的要求。
三是防止把長期問題、戰(zhàn)略問題短期化操作，從而在實際工作中一蹴而就，甚至違背經濟發(fā)展規(guī)律。顯然，扎實有效推動共同富裕發(fā)展，具有長期性、艱巨性和復雜性，要量力而行，實事求是，既要做好長期準備和戰(zhàn)略謀劃，又要有實際行動，盡力而為。
四是防止所謂“殺富濟貧”的錯誤思潮和認識，干擾和影響我國收入分配改革與共同富裕目標的實現(xiàn)，尤其是要防止把發(fā)揮第三次分配在共同富裕中的積極作用誤讀甚至曲解為“殺富濟貧”。我們提出鼓勵和支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)發(fā)展，這是從我國發(fā)展實際出發(fā)，提出的一種行之有效的做法，也是有利于發(fā)揮社會力量參與收入分配，實現(xiàn)共同富裕和我國經濟健康發(fā)展的雙重目標。
把握實現(xiàn)共同富裕發(fā)展的重大現(xiàn)實意義
共同富裕順應我國新發(fā)展階段的新發(fā)展要求和新發(fā)展規(guī)律。我國已經全面建成小康社會，進入全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新階段。新發(fā)展階段面臨人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，亟待我們加快解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調等重大問題。這是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要前提和條件。
共同富裕是完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念的重要要求。新發(fā)展階段，我們必須聚焦高質量發(fā)展的主題主線，實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展。加快推動共享發(fā)展必然成為全面落實新發(fā)展理念的內在要求和應有之義。
共同富裕也是構建新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要。進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，是“十四五”時期乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。從構建新發(fā)展格局來說，要形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必然加快推動收入分配制度改革，逐步提高勞動者報酬在GDP中的比重、居民收入在國民收入分配中的比重，從而使擴大內需尤其是擴大最終消費需求在國民收入中的占比成為可能和現(xiàn)實。從經濟學理論來說，消費是收入的函數(shù)，要提高居民消費，就一定要增加居民收入，為消費增長提供堅實的物質基礎。我國具有14億多人口的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，這個優(yōu)勢的發(fā)揮，主要就是要提高居民消費空間，從而讓最終消費需求成為內循環(huán)的基本力量，這樣才能形成中國經濟增長的內生動力，重塑中國經濟的新優(yōu)勢。因此，從構建雙循環(huán)新發(fā)展格局來說，加快推動共同富裕發(fā)展，也具有十分重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。
推動共同富裕也具有世界示范意義和積極影響。當前，全球范圍內收入不平等正在擴大，特別是西方發(fā)達國家的財富與收入增長的兩極化現(xiàn)象正在日趨嚴重。這也是為什么反對全球化的聲音此起彼伏、世界經濟出現(xiàn)逆全球化思潮的深層次根源所在。在這種背景下，中國率先提出加快推動共同富裕，實現(xiàn)共同富裕發(fā)展，本身也是向世界彰顯我國道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的重要契機，同時也為全球解決收入分配問題提供中國方案、貢獻中國智慧。因此，加快推動實現(xiàn)共同富裕也具有重要的世界意義和示范引領作用。
在高質量發(fā)展中扎實推動共同富裕
顯然，在未來發(fā)展中，最重要的就是在高質量發(fā)展中扎實推動共同富裕。
第一，加快推動創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)發(fā)展。就業(yè)不僅是重大民生問題，也是解決收入分配問題的重中之重，因此要在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，提高經濟增長的就業(yè)帶動力。積極營造更加良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，實現(xiàn)經濟增長與就業(yè)增長的高度統(tǒng)一，防止增長與就業(yè)脫軌，出現(xiàn)無就業(yè)的增長。為此在推動產業(yè)結構轉型升級發(fā)展中，需要更加關注關心就業(yè)增長，盡可能實現(xiàn)充分就業(yè)，確保在經濟發(fā)展基礎上實現(xiàn)高質量就業(yè)。
第二，堅持和完善基本分配制度，堅持按勞分配為主體、其他分配方式并存的分配體制機制。進一步明確初次分配中充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，完善生產要素的市場化定價機制，充分體現(xiàn)初次分配中的效率導向作用，真正實現(xiàn)初次分配的要素配置原則和最大激勵作用。就目前發(fā)展而言，核心問題就是要加快完善生產要素市場化配置的體制機制，加快建設全國統(tǒng)一大市場，規(guī)范要素市場秩序，推動收入分配來源多元化的同時，也要規(guī)范化、透明化；堅決取締一切非法收入，形成合理的充滿活力的初次收入分配秩序和規(guī)則。
第三，改革和完善二次分配與轉移支付的體制機制，實現(xiàn)收入分配的公平正義。明確二次分配充分體現(xiàn)社會公平正義的價值理念，進一步加大稅收、社保、轉移支付等的調節(jié)力度，發(fā)揮稅收等杠桿在調節(jié)收入差距、消除分配不公的積極作用。堅決消除二次分配中出現(xiàn)的一些新的機會不公平、權利不公平和規(guī)則不公平等現(xiàn)象，形成與促進共同富裕發(fā)展相適應的再分配體制機制。
第四，積極鼓勵和發(fā)揮第三次分配的積極作用。第三次分配實際上就是指政府積極支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。發(fā)展社會公益慈善事業(yè)，既是我國社會制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)社會責任的重要表現(xiàn)。第三次分配作為一種補充性的分配手段，其發(fā)展背后還需要做好很多基礎性工作，需要循序漸進，不可一蹴而就。
第五，加快改革和完善公共服務政策體制和體系，發(fā)揮廣義的經濟分配體系和公共政策在促進共同富裕發(fā)展中的積極作用。收入分配問題不僅僅是一個收入差距大小的問題，本質也是一個關系機會公平、權利公平和規(guī)則公平的重大問題。因此，必須堅持盡力而為、量力而行，不斷完善公共服務政策制度體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務，從而發(fā)揮好基本公共服務均等化在實現(xiàn)機會公平、權利公平和規(guī)則公平方面的重要促進和引領作用。
（作者系上海社會科學院黨委書記，研究員）
