摘 要:黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅持將生態(tài)文明建設作為“國之大者”，形成了習近平生態(tài)文明思想，不斷提升生態(tài)文明建設戰(zhàn)略地位，系統(tǒng)拓展生態(tài)文明建設途徑，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。堅持從政治的高度推進生態(tài)文明建設，堅持將生態(tài)文明建設作為“國之大者”，是十八大以來我們黨在生態(tài)文明建設領域取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗，彌足珍貴。

關鍵詞:習近平生態(tài)文明思想 生態(tài)文明建設 國之大者

【中圖分類號】D25 【文獻標識碼】A

黨的十九屆六中全會在總結(jié)黨的十八大以來工作成就和工作經(jīng)驗時指出：“在生態(tài)文明建設上，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。”堅持從政治的高度推進生態(tài)文明建設，堅持將生態(tài)文明建設作為“國之大者”來推動，是我們黨在生態(tài)文明建設領域取得的重要成就、積累的重要經(jīng)驗。

生態(tài)文明建設指導思想的創(chuàng)新

中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導下的偉大創(chuàng)新事業(yè)。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最顯著的優(yōu)勢。黨的十八大以來，在創(chuàng)造性地回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設社會主義現(xiàn)代化強國，建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題的過程中，習近平總書記也科學回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明的問題，明確了社會主義生態(tài)文明建設的重要政治地位。

生態(tài)文明建設豐富和發(fā)展了中國特色社會主義的科學內(nèi)涵。黨的十八大以來，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅持和完善了中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。中國特色社會主義堅持發(fā)展的重點論和發(fā)展的全面論的有機統(tǒng)一，既堅持將經(jīng)濟建設作為全部工作的中心，又全面推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明建設，力求實現(xiàn)社會的全面進步和人的全面發(fā)展；既堅持將生態(tài)文明融入到其他各項文明建設中，又堅持將生態(tài)文明作為其他各項文明建設的可持續(xù)前提和條件。習近平總書記指出：“生態(tài)文明建設做好了，對中國特色社會主義是加分項，反之就會成為別有用心的勢力攻擊我們的借口。”顯然，生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，同時豐富和發(fā)展了中國特色社會主義的科學內(nèi)涵。

建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為中國式現(xiàn)代化提供了可持續(xù)保證。在中國特色社會主義進入新時代的基礎上，我們進一步完善了中國式現(xiàn)代化新道路。只有在社會主義現(xiàn)代化的基礎上，我們才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。習近平總書記指出：“我國建設社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進物質(zhì)文明建設和生態(tài)文明建設。”建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，不僅要將生態(tài)現(xiàn)代化看作是與經(jīng)濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化并列的現(xiàn)代化新領域，而且要將人與自然和諧共生作為整個現(xiàn)代化的理念、原則、方向，實現(xiàn)生態(tài)化和現(xiàn)代化的兼容和共贏；不僅要將提高自然界的生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)出能力和生態(tài)服務的服務能力作為現(xiàn)代化建設的重要任務，而且要將生產(chǎn)人工生態(tài)產(chǎn)品作為現(xiàn)代化建設的重要任務，將加強生態(tài)環(huán)境保護作為服務型政府公共服務的重要職能?；谶@樣的科學認知和生態(tài)自覺，黨的十八大將“中國共產(chǎn)黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明”鮮明地寫入到了《中國共產(chǎn)黨章程》的總綱部分中，黨的十九大將“增強綠水青山就是金山銀山的意識”和“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”補充到了黨章中的“中國共產(chǎn)黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明”的內(nèi)容當中。顯然，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要追求和重要特征，同時豐富和完善了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和要求，為中國式現(xiàn)代化提供了可持續(xù)保證。

在創(chuàng)造性回答為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等問題的基礎上，習近平總書記科學闡明了堅持生態(tài)興則文明興、人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國、共謀全球生態(tài)文明建設等原則，系統(tǒng)形成了習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容和突出貢獻，是我國社會主義生態(tài)文明建設的根本遵循，是推動生態(tài)文明建設成為“國之大者”的科學思想武器。

生態(tài)文明建設戰(zhàn)略地位的提升

黨的十七大將建設生態(tài)文明確立為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，黨的十八大將生態(tài)文明建設納入到了中國特色社會主義總體布局中，確立了社會主義生態(tài)文明建設的重要戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來，我們黨進一步明確了“五個一”的生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定位。

生態(tài)文明建設是“五位一體”的中國特色社會主義總體布局中的重要一位。“五位一體”總體布局是我們黨對社會全面發(fā)展和全面進步規(guī)律的科學認知和系統(tǒng)把握，是建設中國特色社會主義的系統(tǒng)路線圖。在總體布局中，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明是一個不可分割的有機整體。生態(tài)文明既是總體布局的構(gòu)成要素，又是總體布局的物質(zhì)支撐。只有堅持“五個文明”的全面提升，才能避免西方式現(xiàn)代化造成的“單向度的人”的弊端，實現(xiàn)社會的全面進步和人的全面發(fā)展。

堅持人與自然和諧共生是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中的一條重要方略?；痉铰允屈h的基本理論的實踐形態(tài)和實踐要求。黨的十九大將“堅持人與自然和諧共生”確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一?？沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要又不對后代人滿足其需要的能力造成危害的發(fā)展。而要延續(xù)這種能力，就必須堅持人與自然和諧共生。堅持人與自然和諧共生，就是要將人與自然看作是一個生命共同體，實現(xiàn)二者的良性互動和協(xié)同進化。堅持人與自然和諧共生的基本方略整合和超越了可持續(xù)發(fā)展，是生態(tài)文明建設的現(xiàn)實選擇。

綠色發(fā)展是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念中的一個重要發(fā)展理念。在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，黨的十八屆五中全會創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念。其中，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問題，強調(diào)人與自然的良性互動，要求維持和保護人與自然的有機聯(lián)系。綠色發(fā)展是實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)實途徑。在狹義上，綠色發(fā)展就是要實現(xiàn)清潔發(fā)展。在廣義上，綠色發(fā)展就是要實現(xiàn)清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。在現(xiàn)實中，與生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化相對應，綠色發(fā)展的重點是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。

污染防治是防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)中的一大重要攻堅戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境是我們生產(chǎn)和生活的基本場域，環(huán)境污染是影響可持續(xù)發(fā)展的重大問題。黨的十九大提出堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)的系統(tǒng)要求。通過發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)人民戰(zhàn)總體戰(zhàn)，我們有效遏制住了環(huán)境污染的態(tài)勢，極大地改善了我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不僅推動我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，而且為如期全面建成小康社會提供了可持續(xù)支撐，使全面建成小康社會得到了人民的認可，經(jīng)受住了歷史的檢驗。

建設美麗中國是建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標中的一大重要目標。從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，我們黨提出和完善了黨的基本路線，即堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，在二十一世紀中葉將我國建設成為一個富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這一路線表明，中國式現(xiàn)代化是全面的現(xiàn)代化。我們要通過協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領域的現(xiàn)代化，使中華民族以經(jīng)濟富強、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的形象屹立于世界東方，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。生態(tài)文明建設是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容，美麗中國是建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標和追求。在貧窮的情況下不能實現(xiàn)復興，在污染的情況下同樣不能建成現(xiàn)代化強國。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。”一年樹谷，十年樹木，百年樹人，千年樹“和”。這里的“和”就是人與自然和諧共生之和。由此可見生態(tài)文明建設的非凡戰(zhàn)略地位。

在新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的過程中，總體布局是系統(tǒng)藍圖，基本方略是實踐形態(tài)，發(fā)展理念是理念導引，攻堅戰(zhàn)役是現(xiàn)實任務，發(fā)展目標是理想追求。這樣，“五個一”就構(gòu)成一個結(jié)構(gòu)明晰、層層遞進、良性互動的有機整體，體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設規(guī)律的科學認知，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設在中國特色社會主義事業(yè)中的重要戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了黨對生態(tài)文明建設的科學部署和系統(tǒng)要求。

生態(tài)文明建設現(xiàn)實路徑的拓展

生態(tài)文明建設是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。“四個全面”是我們黨的系統(tǒng)化的治國理政的主體智慧，明確和拓展了生態(tài)文明建設的系統(tǒng)路徑。

通過全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家推進生態(tài)文明建設。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，我們完成了全面建成小康社會的歷史任務，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容和重要特征。按照“綠水青山就是金山銀山”理念，我們應堅持將綠色發(fā)展看作是涉及空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等一系列領域的全面的綠色化變革過程，力求將我們的現(xiàn)代化建設成為生態(tài)化的現(xiàn)代化。這樣，就為生態(tài)文明建設奠定了堅實的社會基礎，推動了生態(tài)文明建設。

通過全面深化改革推進生態(tài)文明建設。改革是發(fā)展的動力。我們的改革是全面的改革，包括生態(tài)文明體制的改革。其一，堅持用最嚴格的制度保護生態(tài)環(huán)境。按照源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的原則，建立和完善了生態(tài)環(huán)境保護制度、資源高效利用制度、生態(tài)保護和修復制度，嚴明了生態(tài)環(huán)境保護責任制度。其二，按照“山水林田湖草是生命共同體”的理念，堅持統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，堅持統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責，堅持統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，從整體上完善了生態(tài)文明行政體制。其三，推動生態(tài)環(huán)境保護制度的垂直改革，建立和完善了大江大河全流域的管理機構(gòu)。這樣，就為生態(tài)文明建設提供了強有力的制度支撐和體制保障，推動了生態(tài)文明建設。

通過全面依法治國推進生態(tài)文明建設。法律法規(guī)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和重要方式，我們堅持用最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。首先，成功實現(xiàn)生態(tài)文明“入憲”，用國家根本大法確立了生態(tài)文明的法律地位。在此基礎上，相繼推出了環(huán)境保護稅法、生物安全法、長江保護法等生態(tài)文明建設領域新法律，修訂了環(huán)境保護法、野生動物保護法等生態(tài)文明建設領域已有法律，完善了生態(tài)文明領域法治體系。同時，健全和完善了生態(tài)文明領域的執(zhí)法機制，加強了生態(tài)文明領域的公益訴訟，設立和完善了生態(tài)文明領域的專門法庭，提高了全社會的生態(tài)文明法治意識和守法水平。這樣，就為生態(tài)文明建設提供了強有力的法治保障，推動了生態(tài)文明建設。

通過全面從嚴治黨推進生態(tài)文明建設。在加強黨對生態(tài)文明建設領導的同時，不斷提高黨領導生態(tài)文明建設的能力和水平，將之作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容。黨的十八大和十九大從中國特色社會主義事業(yè)全局的高度對生態(tài)文明建設作出了戰(zhàn)略部署，黨的十八屆三中全會提出了深化生態(tài)文明體制改革，加快生態(tài)文明制度建設的任務，黨的十八屆四中全會部署了完善生態(tài)文明領域法治建設的任務，黨的十八屆五中全會提出了綠色發(fā)展的科學理念，黨的十九屆三中全會提出了推動生態(tài)文明建設領域行政體制改革的任務，黨的十九屆四中全會明確了進一步堅持和完善生態(tài)文明制度體系的要求，黨的十九屆五中全會作出了進一步推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生的部署。與此同時，以習近平同志為核心的黨中央出臺了一系列生態(tài)文明建設領域頂層設計文件，包括《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《中共中央 國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等。此外，還通過實行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責的制度，執(zhí)行生態(tài)文明建設目標評價考核制度，建立和完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，建立了一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。這樣，就強化了黨對生態(tài)文明建設的領導，推動了生態(tài)文明建設。

習近平總書記指出：“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’。”事實上，生態(tài)文明建設一直是以習近平同志為核心的黨中央高度關注的“國之大者”。正是由于上升到了“國之大者”的政治高度，我國生態(tài)環(huán)境保護才發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。這是黨的十八大以來我們?nèi)〉玫木薮蟪删秃蛯氋F經(jīng)驗，彌足珍貴。

【本文作者為中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、馬克思主義學院教授】

參考文獻

[1]習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》，2021年7月2日。

[2]《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》，2021年11月17日。

責編：羅 婷

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