不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議將“增強科技創(chuàng)新能力”作為做好今年經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，強調(diào)“科技政策要扎實落地”，并在實施科技體制改革三年行動方案、制定實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)、繼續(xù)開展國際科技合作等方面作出重要部署，為強化國家戰(zhàn)略科技力量、增強科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐能力提供了重要指引。
面對世紀疫情沖擊，百年變局加速演進，外部環(huán)境的復雜嚴峻和不確定性明顯增加。在此背景下，做好經(jīng)濟工作就必須堅定不移做好自己的事情。為此，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，在做強經(jīng)濟基礎(chǔ)上下功夫。用增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐能力的確定性，有效化解外部環(huán)境的不確定性。
全面強化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐，既要做到高瞻遠矚，又要注意走深走實。要制定實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，強化應用研究對基礎(chǔ)研究的帶動作用，創(chuàng)新籌資方式，加強對基礎(chǔ)研究的投入支持，探索完善基礎(chǔ)研究的長周期評價機制。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，堅持以國家戰(zhàn)略需求引領(lǐng)帶動創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，鼓勵和推動各類戰(zhàn)略科學家、戰(zhàn)略性技術(shù)創(chuàng)新人才脫穎而出。總的來看，需注意增強科技創(chuàng)新的前瞻性，加強對戰(zhàn)略問題的研判和超前應對，引導科技創(chuàng)新更好地面向世界科技前沿、面向國家重大需求，不能滿足于短期的修修補補和被動應對。與此同時，在我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力的背景下，需更好依托科技創(chuàng)新穩(wěn)大局、應變局、開新局。特別是要面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向人民生命健康，瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學研用合作，為推動高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民美好生活需要服務(wù)，為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢提供科技支撐。
在認識上，需科學把握科技創(chuàng)新“開天辟地”與“鋪天蓋地”的關(guān)系。許多科技創(chuàng)新成果具有“開天辟地”的作用，是顛覆性創(chuàng)新，能有力引領(lǐng)未來發(fā)展的方向，可以成為培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的“戰(zhàn)略指引”。加大力度鼓勵這方面的科技創(chuàng)新，有利于我國搶占全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點。同時，還要看到，引導更多的科技創(chuàng)新“鋪天蓋地”也具有重要意義，能為增強市場主體的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力提供支撐，為培育“專精特新”企業(yè)和實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程提供支撐。就產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，通過科技創(chuàng)新促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的成長固然重要，通過推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進而培育對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)帶動能力，也尤為關(guān)鍵。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，在完善國家創(chuàng)新體系、加快建設(shè)科技強國的過程中，情況也是如此。
在實踐中，應堅持需求導向、市場驅(qū)動。需求是科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要“導航”。國際上一些高質(zhì)量創(chuàng)新型經(jīng)濟體不僅科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的能級較高，而且其科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的市場驅(qū)動特征也較為明顯，科技創(chuàng)新成果市場化、產(chǎn)業(yè)化應用能力較強，甚至科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈實現(xiàn)了深度融合互動。在這方面，我國也需持續(xù)發(fā)力推動。
從當前和長遠的結(jié)合看，完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，形成扎實的科研作風，可以為強化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐提供雄厚底蘊和不竭動力。在加大力度引進創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新人才的同時，我們需更加關(guān)注科技創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建和優(yōu)化，特別是要通過培育良好的科技創(chuàng)新生態(tài)、完善科技創(chuàng)新體制機制，形成有利于創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新人才成長和更好發(fā)揮作用的環(huán)境。通過科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，促進基礎(chǔ)研究和應用研究與科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)良性互動、有機結(jié)合。未來一個時期，我們應把培育有利于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新人才成長的環(huán)境放在更加重要的位置，進一步提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，推動創(chuàng)新成為全社會的普遍、自覺行動。
（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長、研究員）
