中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，社會政策要兜住兜牢民生底線。社會保障體系建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各方面利益關(guān)系的深刻調(diào)整，尤其應(yīng)當(dāng)正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障之間的時度效，這是社會保障工作的一項(xiàng)重大原則。

2021年，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為評判標(biāo)準(zhǔn)，社會保障事業(yè)各項(xiàng)工作有力有效，溫暖千家萬戶。數(shù)以千萬計(jì)新增就業(yè)人口走上工作崗位，退休人員養(yǎng)老金、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等城鄉(xiāng)居民基本生活待遇穩(wěn)步提高，跨省通辦、轉(zhuǎn)移接續(xù)等社會公共服務(wù)建設(shè)取得新進(jìn)展，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、救濟(jì)等方方面面取得積極進(jìn)展，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念在“十四五”開局之年得到充分體現(xiàn)。

改善民生要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，外部環(huán)境巨大變化使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加，新冠肺炎疫情起伏反復(fù)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，勢必對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來沖擊，進(jìn)而對民生改善的保障能力和待遇水平帶來不利影響。就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，首先影響就業(yè)，保民生要先保就業(yè)。未來一段時間，“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤”，要把增加就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置，切實(shí)把就業(yè)指標(biāo)作為宏觀調(diào)控取向調(diào)整的依據(jù)，推動財(cái)政、金融、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)，在推動高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動力。老百姓飯碗端穩(wěn)了，收入增加了，才能為循序漸進(jìn)增強(qiáng)社會保障能力提供更多有利條件。

應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行帶來的壓力，要善于利用社會保障“減震器”作用。近兩年來，社會保障政策的一項(xiàng)重要實(shí)踐成果是緊緊圍繞保市場主體、紓困中小企業(yè)、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)施了規(guī)模空前的“減免緩降補(bǔ)返”政策。這些針對經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的企業(yè)出臺的政策舉措，真正發(fā)揮了“及時雨”作用。

社會保障體系建設(shè)不僅可以保障人們的基本生活，改善居民消費(fèi)預(yù)期，還具有互助共濟(jì)功能，可以在社會成員之間分散風(fēng)險(xiǎn)，平衡不同利益群體之間的收入分配關(guān)系，是我國走向共同富裕的重要制度保障。同時，社會保障還具有一定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆周期調(diào)節(jié)功能，可以為勞動力要素順暢有序流動創(chuàng)造條件。因此，應(yīng)該在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中推動社會保障高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮社會保障再分配功能，廣泛調(diào)動社會各方面參與，科學(xué)謀劃今后一段時期的社會保障事業(yè)。

悠悠萬事,民生為大。以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會建設(shè)，必須一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。要深刻認(rèn)識到，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。展望未來，促進(jìn)民生保障可持續(xù)發(fā)展，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷提高保障和改善民生水平，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，聚沙成塔、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)決兜牢基本民生底線，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。