摘 要:在構建新發(fā)展格局的背景下，“三去一降一補”持續(xù)穩(wěn)步推進。從供應鏈視角來看，供給側問題與供應鏈管理之間存在多維深層次關系，供給側問題的本質在于供應鏈管理。當前，我國企業(yè)面臨著供應鏈管理水平兩極分化、供應鏈管理網絡化難度高，以及市場化、信息化水平較低，信息傳遞較為滯后等問題。通過對其他國家供應鏈與供給側改革經驗分析比較，我們認為，可以從“數智化”切入，運用數字化、智能化的手段加快建立數智化產業(yè)供應鏈服務體系，促進我國企業(yè)的健康發(fā)展，進而助力供給側結構性改革。

關鍵詞:供給側問題 供應鏈管理 數智化 產業(yè)供應鏈服務體系

【中圖分類號】F42 【文獻標識碼】A

實現供給側結構性改革的成功首先應考慮如何提升企業(yè)供應鏈管理水平，而由于供應鏈管理的網絡化、動態(tài)化、系統(tǒng)化、規(guī)模化和復雜化等特征，需要補建公共且能夠共享的數智化產業(yè)供應鏈服務體系，讓大多數企業(yè)，尤其是中小企業(yè)以低廉的成本接入共享模式，并提供全方位的智能化支撐，幫助企業(yè)提升供應鏈管理和服務水平、加強產業(yè)鏈上下游協作，進而應對好國家整體層面的供給側問題[1]。

當前我國供給側面臨的現實問題

相對產能過剩與結構性產能過剩并存。隨著我國經濟進入新發(fā)展階段，需求端增長放緩，供給端出現過剩；另外，低端產業(yè)已達到物理上的峰值，價格下降對需求的邊際影響幾乎為零，相對產能過剩問題凸顯。結構上來看，我國供給體系仍以中低端產品為主，高端產品的供給因創(chuàng)新力與品牌力不足而略顯乏力。無論是相對產能過剩還是結構性產能過剩，都將導致企業(yè)生產經營成本高企，加之外界需求無法消化產能，形成惡性循環(huán)。

企業(yè)庫存積壓問題嚴重削弱實體經濟盈利能力。庫存問題與產能問題相互影響，庫存積壓原因主要有以下兩點：第一是受經濟的周期性影響。在經濟上行周期，產業(yè)鏈下游需求激增，考慮到原材料價格預期上漲與出口形勢良好等原因，企業(yè)通過增加資本支出、購買機器設備實現產能的擴充；而當經濟下行，國際國內宏觀經濟形勢波動，國內外需求同時收緊，上行周期擴充的產能無法被需求有效消化，造成了庫存積壓。第二是由于供需錯配，市場化、信息化水平低加之未能建立完善的采購、銷售和庫存管理體系，上下游企業(yè)無法進行高效對接，供需發(fā)生一定程度地錯配，最終導致庫存積壓與資源浪費，極大地削弱了企業(yè)的盈利能力。

供給端與需求端的適配問題。一是內需與外需的轉換問題。過去我國供給體系整體上具有外向型的特點，是世界的制造業(yè)基地。但目前隨著我國人口結構和成本優(yōu)勢的改變，以及中國產業(yè)化升級和以美國為首的發(fā)達國家宣揚制造業(yè)回歸，中國逐漸喪失外向型供給體系優(yōu)勢。此外，國際疫情很大程度上影響了外需，在這一背景下我國提出“國內大循環(huán)”的新型內需拉動邏輯。在此過程中，外向型供給體系如何適應外需向內需的轉換成為一大問題。二是中低端需求與高端需求的轉換問題，目前供給側存在產能過剩問題的一大原因是供給端與需求端不匹配，中低端產品產能過剩而需求端早已升級至高端需求。三是消費外流問題，我國目前供給側體系大多以普適化產品為主，存在著無法滿足消費者個性化、多樣化需求的問題，導致消費需求外流。

政府部門、企業(yè)部門存在債務風險。根據財政部最新數據，截至2020年末，地方政府債務余額25.66萬億元，中國政府負債率45.8%，加之國內社會保險存在的不足，財政風險預期將進一步加重。企業(yè)方面，受新冠肺炎疫情影響，大多數企業(yè)部門經營狀況較差，債務存在較大風險。中美對比來看，美國企業(yè)的整體資產負債率在40%左右，而中國企業(yè)的資產負債率在70%左右，中國企業(yè)債務占GDP總量的150%。企業(yè)高杠桿帶來的不穩(wěn)定因素容易誘發(fā)金融領域的系統(tǒng)性風險。

企業(yè)創(chuàng)新能力低，技術密集型供給不足。2010年中國制造業(yè)占全球制造業(yè)產出18%，而到2020年占比上升至28%，領先美國十個百分點。但我國企業(yè)在全球產業(yè)分工體系中多以勞動密集型為主，多數企業(yè)處于產業(yè)鏈中低端，技術密集型產業(yè)較為落后，企業(yè)整體創(chuàng)新意識薄弱、能力低下，擁有的自主知識產權核心技術不足，“卡脖子”技術制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展[2]。創(chuàng)新能力不足更是造成供給側無法適應需求端結構調整的原因之一，供給側受制于國外技術水平、高壁壘行業(yè)進入不足、國際競爭優(yōu)勢缺乏等問題與內需外需結構相互制約因此，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力成為供給側結構性改革的關鍵之一。

國外供給側改革經驗

上世紀80年代，隨著西方國家滯漲、環(huán)境污染等問題的出現，凱恩斯主義失靈，美國和日本加緊供給側改革并取得一定成就：

美國：技術創(chuàng)新與有效競爭的供應鏈助推供給側改革

20世紀80年代，經歷了滯漲局面的美國，借鑒了供給經濟學派經驗，減少政府干預、發(fā)揮市場作用使企業(yè)充分競爭，技術創(chuàng)新與有效競爭促進了供應鏈上下游企業(yè)協同發(fā)展，并進一步促進供給側發(fā)展。以美國IBM為例，其“實時”供應鏈系統(tǒng)體現了技術創(chuàng)新優(yōu)勢，確保物流管理、信息追蹤、資金操作和服務等方面的精準、快速，增強了上下游關系聯結并推動供給側問題的優(yōu)化解決。眾多優(yōu)質企業(yè)的供應鏈改革助推美國取得了供給側改革的成功，實現了美國經濟的轉型和再次騰飛。

美國供給側改革的核心意識形態(tài)是新自由主義，即放松政府管制，讓價格在供給體系中充分發(fā)揮作用。在新自由主義充分競爭的意識形態(tài)指導下，美國企業(yè)對供應鏈的優(yōu)化改進所取得的卓越成就進一步助推供給側改革。美國中小企業(yè)經濟創(chuàng)新動力不足是上世紀70年代美國滯漲的重要原因之一：中小企業(yè)面臨融資困難的問題，在高通脹的情況下不斷加劇；70年代中后期聯邦社會保險基金入不敷出，不斷提高的社會保險稅也對中小企業(yè)火上澆油；此外，由于供應鏈管理不善，采購、銷售、庫存、資金等各方面專業(yè)管理與商業(yè)技術不足嚴重拖累中小企業(yè)的發(fā)展。進入80年代，美國不斷改革中小企業(yè)融資環(huán)境、增加小企業(yè)信貸途徑，加快信息化發(fā)展，優(yōu)化中小企業(yè)供應鏈管理水平，充分利用數字化、智能化的信息技術，為供給側改革提供保障。

日本：漸進式創(chuàng)新的供應鏈改革助推供給側改革

20世紀70、80年代，日本面臨產能過剩、環(huán)境污染與創(chuàng)新乏力的問題，日本實施了減量經營的措施，充分發(fā)揮政府的行政指導限制手段，削減高耗能、高污染企業(yè)的生產力，引導并關停工廠。首先，日本采取降低能源消耗的辦法，鼓勵企業(yè)減少雇傭工人、高能耗企業(yè)轉移海外的方式降產能；其次，政府通過制約與補助的政策大力發(fā)展知識密集型、技術密集型等新興產業(yè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在產業(yè)政策方面，日本實行的主要做法有：一是設備注冊制度，限制非注冊設備和新增設備使用；二是制定準入標準；三是淘汰落后設備、促進設備現代化；四是實行政府補償，對于產能過剩的行業(yè)采取政府收購后報廢設備的處理方式。

日本是東亞乃至世界供應鏈管理的標桿國家之一，豐田、松下、東芝等企業(yè)均具備優(yōu)秀的供應鏈管理能力，最大特征即是漸進式創(chuàng)新能力。在政府和市場的雙重推動下，許多日企開始進行供應鏈管理的優(yōu)化升級，如索尼、夏普以及大規(guī)模零售店KOJIMA、Bic Camera等，眾多日本名企通過供應鏈升級實現了減少庫存積壓和提高供貨效率的雙重目標。在政府的鼓勵和支持下，日本企業(yè)的供應鏈管理已經逐步走出最初的單純模仿，漸漸具有自己的特色，對供給側改革起到了重大地推動作用。

中美日供給側改革異同點

中、美、日三國的供給側改革相同點在于：一是背景相似，各國均在面臨經濟增速放緩、傳統(tǒng)經濟思想失靈的境況下，進行變革、謀求經濟重振；二是手段類似，無論是中國提出的“三去一降一補”，還是美國和日本上世紀80年代進行的改革，其基本應用手段仍然是以企業(yè)為微觀主體，市場為“看不見的手”、政府靈活應用財政貨幣政策解決供給側問題。

中、美、日三國在供給側方面的主要區(qū)別在于：一是供應鏈模式不同，各國的供應鏈具有自己鮮明的特征，對供給側的影響亦有所不同；二是國情不同，各國面臨的問題與解決問題的方法均與國情、歷史具有強相關性；三是主要經濟思想不同，美國奉行新自由主義而日本自由主義意識形態(tài)體現不明顯，我國則堅定走中國特色社會主義道路。

中國企業(yè)供應鏈管理現狀

供給側問題與企業(yè)供應鏈關系

部分供給側問題可以歸結為企業(yè)供應鏈問題，尤其是產能過剩和庫存積壓都與企業(yè)供應鏈管理水平密切相關。企業(yè)供應鏈管理具有網絡化、動態(tài)化、系統(tǒng)化、規(guī)模化和復雜化的特征。中小企業(yè)很難或不可能具有較高的供應鏈管理水平，引發(fā)了每個中小企業(yè)的產能過剩和庫存增高現狀，而中國中小企業(yè)數量是4000萬以上，無數中小企業(yè)的產能過剩和庫存問題匯總累積成了各產業(yè)的供給側問題，而各產業(yè)的供給側問題之和最終形成了國家的供給側問題。

為解決宏觀供給側問題，首先應從企業(yè)，尤其是中小企業(yè)入手，彌補供應鏈管理短板。提高企業(yè)供應鏈管理能力，減少產業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)并降低交易成本，使企業(yè)盈利方式更加科學，有利于不斷提高企業(yè)效率，最終解決供給側難題。

中國企業(yè)供應鏈管理現狀

企業(yè)供應鏈管理水平兩極分化。其中，中小企業(yè)供應鏈管理水平低。目前，我國中小企業(yè)數量超過4000萬家，占企業(yè)總數的99%。從數量上看，中小企業(yè)是市場主體中占比最大的企業(yè)群體；從企業(yè)活力與創(chuàng)新來看，中小企業(yè)是我國企業(yè)中最具活力，最緊跟政策、時代發(fā)展方向的企業(yè)群體；從生產貢獻來看，2018年數據顯示，中小企業(yè)、個體工商戶貢獻了全國50%以上的稅收，60%以上的GDP，以及70%以上的技術創(chuàng)新成果和80%以上的勞動力就業(yè)。然而，雖然中小企業(yè)雖在社會主義市場經濟中起到重要作用，但因其初始稟賦不足，小、散、弱的特點難以剝離，以及國內對經驗主義管理方式的推崇，中小企業(yè)往往忽視或沒有能力做到科學標準的供應鏈管理，整體供應鏈管理水平低下[2]。

相對而言，我國大型企業(yè)的供應鏈管理水平較高，分行業(yè)來看，工業(yè)部門優(yōu)質的供應鏈管理集中在汽車、計算機、通訊器材、家用電器等高端制造、資本和技術密集型行業(yè)。但與此同時，較多制造業(yè)中小企業(yè)與勞動密集型企業(yè)僅追求物流設施優(yōu)化而未能實現整個企業(yè)的供應鏈管理優(yōu)化，無法和上下游形成高效協同，仍存在巨大的降本增效空間。

供應鏈管理體系尚未完善，網絡化難度高。中國企業(yè)供應鏈管理體系起步較晚，供應鏈管理理論于中國加入WTO后逐漸發(fā)展，目前仍未形成較為完善的體系，較之發(fā)達國家更是差距明顯。目前供應鏈管理體系存在重點不明晰、企業(yè)分類不完整、供應鏈結構不明確的問題，一些企業(yè)未將供應鏈作為一種戰(zhàn)略結構加以應用并考慮增值環(huán)節(jié)，僅僅進行一些基本的物流管理，尚未形成網聯結構。企業(yè)的認識度尚淺，網絡化構建難度大。

市場化、信息化水平較低，信息傳遞較為滯后。由于供應鏈網絡化尚未清晰，中國供應鏈整體市場化程度較低；由于缺乏相應的服務體系支撐，上下游信息傳遞不及時、不通暢，價格等重要市場因素的時效性低、滯后性強。供應端和需求端的不適配使得企業(yè)無法實現快速響應，不僅降低了企業(yè)的盈利能力，甚至為企業(yè)帶來庫存積壓、資金周轉困難等問題。

中國供給側新特點及其對供應鏈管理的新要求

供應鏈管理對于供給側最重要的意義在于通過企業(yè)自身管理能力的提升和上下游企業(yè)的協同效應降低成本、減少庫存以提高競爭力。目前，我國供給側呈現出了一系列新的特點，也對供應鏈管理提出了新要求。

新背景：構建新發(fā)展格局的宏觀經濟背景賦能供給側

2014年5月，習近平總書記在河南考察過程中首次明確提出“新常態(tài)”，中國未來發(fā)展的重點轉向結構穩(wěn)健型經濟而非總量經濟。同年，我國GDP首次降至7%以下，實現6.9%的增速，印證了中央的戰(zhàn)略判斷。2014年至今（除2020年受疫情影響外），中國GDP增速維持在6%以上，徹底告別過去三十年10%左右的高速增長狀態(tài)，邁向新的經濟增長階段即中速增長階段。在國內國際新形勢與經濟整體宏觀背景下，習近平總書記提出構建國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

經濟增速放緩對中國供給側提出結構優(yōu)化的新要求，內循環(huán)的主體地位要求中國供給端企業(yè)保質保量參與國際競爭。在外需增速乏力、內需邊際遞減，傳統(tǒng)生產要素驅動邊際放緩的背景下，我國企業(yè)如何提高供應鏈管理水平、有效實現成本管控、增強自身競爭優(yōu)勢是目前企業(yè)謀求發(fā)展的關鍵之舉。

新結構：產業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級，第三產業(yè)勢頭迅猛

中國產業(yè)結構不斷優(yōu)化，三次產業(yè)結構的變動趨勢符合經濟社會發(fā)展規(guī)律，第一產業(yè)增加值占國民生產總值比重下降，第二產業(yè)結構優(yōu)化，第三產業(yè)比重持續(xù)上升。2020年即使國民經濟受疫情沖擊，我國第三產業(yè)增加值占比仍高達54.5%，并表現出持續(xù)上升的態(tài)勢。

中國產業(yè)結構直接決定了供給側結構的新特點，進而決定了供應鏈結構的優(yōu)化方向：其一，第三產業(yè)供給側將成為改革的重點。以往的供應鏈管理一般強調實物管理，側重于第二產業(yè)的供應鏈管理，而隨著第三產業(yè)比重的持續(xù)上升，服務供應鏈的優(yōu)化升級必須納入考量范圍。其二，制造業(yè)的貢獻隨經濟發(fā)展持續(xù)下降，產能過剩問題仍沒有得到有效解決。在產業(yè)結構優(yōu)化升級的背景下，以制造業(yè)為主的供應鏈結構亟需破局，只有通過優(yōu)化供應鏈管理進行結構性調整才是制造業(yè)企業(yè)持續(xù)升級免于淘汰的長久之計。其三，第一產業(yè)占比下降，農產品供應結構與消費結構需求升級的錯配成為第一產業(yè)供給側結構性改革的重點。農產品自身具有標準化程度低、保質期短、損耗率高等特點，加之農產品供應鏈參與者眾多，流通環(huán)節(jié)長，如何精簡農產品供應鏈，優(yōu)化其結構對于解決第一產業(yè)的供需錯配具有重要意義。

新驅動：淡化要素、投資驅動，創(chuàng)新成新驅動力

隨著經濟步入新常態(tài)，中國供給側驅動力由要素、投資轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動。黨的十八大明確提出創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略后，深入提升創(chuàng)新能力與創(chuàng)新效率成供給側重點。中國供給側的創(chuàng)新力將從傳統(tǒng)的要素資源與勞動力轉向創(chuàng)新驅動發(fā)展，創(chuàng)新成為新的最重要的供給側驅動力，對我國構建國際競爭優(yōu)勢、增強長期穩(wěn)定發(fā)展動力具有戰(zhàn)略意義，其中提高自主創(chuàng)新能力是重中之重。

供應鏈創(chuàng)新是創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要一環(huán)，供應鏈協同的創(chuàng)新需要制度、技術等多角度創(chuàng)新，引入數智化產業(yè)服務體系，從政策落實、行政執(zhí)行、系統(tǒng)融合、數據支撐、技術扶植等多個維度培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，是突破驅動力瓶頸的關鍵策略之一，也是增強企業(yè)國際競爭力的重點之一。

數智化產業(yè)供應鏈服務體系助力供給側結構性改革

我國供應鏈的模式和結構特點決定了解決供給側問題的關鍵。大量小、散、弱的企業(yè)的供應鏈管理問題得不到解決，最終累積成了各產業(yè)甚至是國家的供給側問題。因此，解決供給側問題，實現供給側結構性改革的成功首先應考慮企業(yè)供應鏈管理水平的問題。因為供應鏈管理的復雜化等特征，需要補建公共且能夠共享的數智化產業(yè)供應鏈服務體系。

目前，我國并沒有完善的供應鏈公共服務體系，沒有對各個產業(yè)的配套服務，導致大部分企業(yè)，尤其是中小企業(yè)仍處于傳統(tǒng)的經營狀態(tài)，采購、生產、物流、倉儲無法形成有效協同，產品無法有效對接市場需求。在此背景下，運用數字化、智能化的手段加快建立數智化產業(yè)供應鏈服務體系對我國企業(yè)的健康發(fā)展具有重大意義[3]。數智化產業(yè)供應鏈服務體系的建立，使得企業(yè)能低成本應用該服務體系，提高自身運營質量和效率，提升每個企業(yè)的供應鏈管理水平和服務水平，最終解決國家供給側問題。

數智化產業(yè)供應鏈服務體系的特點

第一，以市場需求和生產供應有效匹配為目標。數智化有效提高了產業(yè)鏈上下游之間的信息化水平，提高信息傳遞效率、降低環(huán)節(jié)間成本，提高采購、研發(fā)、生產與銷售環(huán)節(jié)效率，使生產供應與市場需求有效匹配。造成供給側難題中產能過剩與庫存積壓問題的根本原因是生產供應端與市場需求的信息不對稱與信息滯后，數智化產業(yè)供應鏈服務體系將有效破除生產環(huán)節(jié)的壁壘，使各個環(huán)節(jié)高效聯通，有效化解過剩產能。

第二，以數字化、智慧化整合產業(yè)資源、為產業(yè)賦能為手段。數智化產業(yè)供應鏈服務體系將綜合利用人工智能、大數據、區(qū)塊鏈、物聯網、云計算等新興技術，有效整合產品、材料、資金、人才、服務等各類資源，將各個環(huán)節(jié)、各個企業(yè)的優(yōu)勢資源進行有效對接，加大產業(yè)鏈內產品或服務的流動性，提升產業(yè)鏈整體資源利用效率，高效解決企業(yè)供需錯配問題，優(yōu)化產業(yè)配置。

第三，以數字化智慧化為基礎，實現技術創(chuàng)新、產品設計、采購、生產、倉儲、銷售、服務等全過程高效協同的新型產業(yè)生態(tài)。數智化產業(yè)供應鏈服務體系將通過不同環(huán)節(jié)間流程、價格、信息等重要要素的優(yōu)化設置來實現整個產業(yè)鏈的高效運轉，實現價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個維度的高效對接，有效促進產業(yè)鏈協同，提高全產業(yè)鏈效率。

第四，以提升我國各產業(yè)國際化競爭優(yōu)勢為國家性戰(zhàn)略。數智化產業(yè)供應鏈服務體系將通過提高產業(yè)鏈整體效能，推動研發(fā)生產環(huán)節(jié)與需求端的有效對接，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力與供給質量，有效提高各個產業(yè)的國際化競爭優(yōu)勢，為國家性戰(zhàn)略賦能。

數智化產業(yè)供應鏈服務體系建設路徑

數智化產業(yè)供應鏈服務體系建設具有兩大路徑。一是大企業(yè)或大企業(yè)聯盟建設數智化生態(tài)供應鏈服務體系，這是大企業(yè)數字化升級并轉型為產業(yè)服務型企業(yè)的路徑；二是由創(chuàng)新型平臺企業(yè)建設的，為中小企業(yè)服務的中國數智化產業(yè)供應鏈服務體系。兩種數智化產業(yè)供應鏈服務體系的關鍵點之一都在于從企業(yè)數字化視角跳出來，站在產業(yè)層面進行思考和設計，包括產業(yè)服務體系設計、組織結構適應性設計、商業(yè)模式及可行性設計、技術可行性設計、數據建模結構性設計、系統(tǒng)融合協同性設計，國際化服務設計等。[1]

聚焦為中小企業(yè)服務的數智化產業(yè)供應鏈服務體系，將通過轉型升級成為既有公共服務職能，又有自身商業(yè)盈利模式的新型產業(yè)服務組織，該服務體系能夠使企業(yè)數字化過程避免數字堆放無效性、信息孤島化、運營無能化等問題。新一輪的數字化和智慧化產業(yè)供應鏈服務體系能夠讓大多數中小企業(yè)無須花費大量成本進行IT和ERP等數字化建設，以低廉的成本接入共享模式，并提供全方位的智能化支撐，幫助中小企業(yè)降低運營成本、提高效率和服務水平，最終通過接入企業(yè)共同合作形成特定產業(yè)的國際化競爭優(yōu)勢[4]。

【本文作者為北京大學光華管理學院教授；北京大學光華管理學院博士生王璐對本文亦有貢獻】

注釋

[1]陳麗華：《產業(yè)供應鏈服務體系數智化建設思考》，中關村數字化產業(yè)聯盟主旨演講，2021年10月23日。

[2]向欣：《中國企業(yè)供應鏈管理現狀及主要問題》，《中國流通經濟》，2004年第3期，第9—12頁。

[3]呂勁松：《關于中小企業(yè)融資難、融資貴問題的思考》，《金融研究》，2015年第11期，第115—123頁。

[4]楊利軍：《基于供應鏈優(yōu)化的流通企業(yè)供給側改革》，《中國流通經濟》，2016年第4期，第19—25頁。

責編：李 懿

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