剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)聯(lián)通）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，提高政治站位，壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交等掃尾工作，堅(jiān)決打好收官攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至目前，中國(guó)聯(lián)通“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)涉及18.70萬戶，其中供水4.80萬戶，供電3.80萬戶,供熱3.44萬戶,供氣342戶,物業(yè)管理6.63萬戶，基本完成分離移交工作任務(wù)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)

中國(guó)聯(lián)通“三供一業(yè)”分離移交工作任務(wù)集中在15個(gè)省分公司和中訊郵電咨詢?cè)O(shè)計(jì)院1個(gè)子公司，共涉及101個(gè)地市，1236個(gè)家屬區(qū)。由于通信行業(yè)全程全網(wǎng)的特點(diǎn)，中國(guó)聯(lián)通“三供一業(yè)”職工家屬區(qū)分布廣泛，尤其是偏遠(yuǎn)老舊家屬區(qū)較多，規(guī)模小，戶數(shù)少，移交工作難度很大。對(duì)于“三供一業(yè)”分離移交工作,中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)黨組高度重視，高位推動(dòng)，將其列為集團(tuán)公司年度重點(diǎn)督辦的工作任務(wù),要求各級(jí)公司進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保高質(zhì)量完成改革任務(wù)。集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)部作為執(zhí)行單位,組織各單位開展具體移交工作，與各省分公司明確重點(diǎn)工作目標(biāo)，制定工作實(shí)施方案，確保改革任務(wù)完成。集團(tuán)形成全方位、立體化的工作體系，完善責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)抓牢抓實(shí)、有力推動(dòng)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。

建立工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)工作

在集團(tuán)層面建立健全工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。一是將相關(guān)改革工作全部納入《中國(guó)聯(lián)通深化改革三年行動(dòng)實(shí)施方案工作任務(wù)臺(tái)賬》，有效保障工作落實(shí)到位。二是實(shí)行項(xiàng)目清單制管理，將未完成的項(xiàng)目全部納入清單督導(dǎo)跟進(jìn)。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集團(tuán)公司與省分公司共同研究解決方案、倒排時(shí)間表，明確路線圖與責(zé)任人，逐一清零銷號(hào)。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督辦調(diào)研，多次深入一線調(diào)研并與地方政府溝通協(xié)調(diào)，共同研究改革實(shí)施中遇到的問題。四是定期召開專題辦公會(huì)，集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)聽取“三供一業(yè)”分離移交等改革工作匯報(bào)，逐省、逐項(xiàng)目研究落實(shí)工作計(jì)劃及措施，并親自督辦重點(diǎn)省分公司。五是建立改革周報(bào)制度，每周關(guān)注改革推進(jìn)情況，共發(fā)布周報(bào)25期。六是強(qiáng)化正向激勵(lì)，對(duì)直接承擔(dān)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題改革任務(wù)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立先進(jìn)典型，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。

聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，合力攻堅(jiān)克難

集團(tuán)公司組織各單位對(duì)未完成分離移交的項(xiàng)目進(jìn)行分析排查，明確掃尾督辦重點(diǎn)項(xiàng)目，與省分公司形成工作合力，逐一攻克落實(shí)。一是組織實(shí)地調(diào)研，摸清改革中的“堵點(diǎn)”，與地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門負(fù)責(zé)人詳細(xì)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取地方政府的理解與支持。二是與接收單位全面了解分離移交工作中的“難點(diǎn)”、走訪家屬區(qū)住戶，了解摸查問題，結(jié)合實(shí)際情況與施工單位進(jìn)一步優(yōu)化維修改造方案。三是堅(jiān)持“應(yīng)交盡交”的原則，因地制宜地研究制定分離移交工作方案。中國(guó)聯(lián)通內(nèi)蒙古呼倫貝爾牙克石市林區(qū)四鎮(zhèn)的4個(gè)家屬樓132戶，地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長(zhǎng)期以來一直靠自建水泵供水、自燒鍋爐供暖，為此，集團(tuán)公司與內(nèi)蒙分公司到家屬樓現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，與牙克石地方政府深入溝通。經(jīng)反復(fù)測(cè)算研究，參照當(dāng)?shù)罔F路企業(yè)整體打包移交方式，一次性支付分離移交費(fèi)用，將資產(chǎn)、職能及后續(xù)維修改造全部移交地方政府，徹底解決分離移交難題，消除了基層安全生產(chǎn)隱患，提升了職工住戶的生活質(zhì)量。

開展全面自查，夯實(shí)掃尾質(zhì)量

為全面高質(zhì)量完成掃尾工作，確保不留死角，規(guī)范移交，集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)部和審計(jì)部聯(lián)合組織對(duì)“三供一業(yè)”分離移交工作開展了為期兩個(gè)月的跟蹤審計(jì)自查工作，進(jìn)一步夯實(shí)掃尾工作質(zhì)量，確保政策落實(shí)不走樣。一是通過現(xiàn)場(chǎng)訪談、查閱資料、數(shù)據(jù)核對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等工作方法開展自查工作。二是對(duì)于跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)到省分公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與省分公司、地市分公司的業(yè)務(wù)相關(guān)部門共同分析研判，逐項(xiàng)梳理、核實(shí)確認(rèn)。三是集團(tuán)相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，深入剖析出現(xiàn)問題的原因，與省分公司共同研究整改措施和方案，明確完成時(shí)限，確保改革工作不留尾巴，規(guī)范操作經(jīng)得起檢驗(yàn)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，為群眾辦實(shí)事

堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展同頻共振，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”教育實(shí)踐活動(dòng)，保證各項(xiàng)改革任務(wù)有效落地執(zhí)行。一是深入職工家屬區(qū)，搭建黨員群眾“連心橋”，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部服務(wù)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。二是聚焦職工關(guān)切問題，將以人民為中心的發(fā)展思想融會(huì)貫通到改革的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中，推動(dòng)改革創(chuàng)新。三是提升服務(wù)效率，用心用情為群眾辦實(shí)事解難題，使職工群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。山西省分公司針對(duì)維修改造推進(jìn)緩慢的家屬區(qū)，成立了5個(gè)工作小組和31個(gè)攻堅(jiān)黨支部，通過座談會(huì)、溝通會(huì)、調(diào)查問卷等形式，認(rèn)真聽取職工對(duì)分離移交工作的意見和建議，了解群眾困惑，及時(shí)排憂解難，為順利推進(jìn)分離移交助力護(hù)航。

關(guān)注后續(xù)銜接，鞏固改革成果

持續(xù)關(guān)注分離移交后續(xù)工作，把改革要求和惠民政策落到實(shí)處。一是在地方政府的主導(dǎo)下，對(duì)納入地方基礎(chǔ)設(shè)施改造及整體打包方式移交的項(xiàng)目，全力配合施工單位，按計(jì)劃完成維修改造施工。二是對(duì)于維修改造及物業(yè)公司管理的相關(guān)問題，各省分公司加大與地方政府、接收單位的溝通協(xié)調(diào)力度，依法妥善處理相關(guān)問題，確保各項(xiàng)辦社會(huì)職能接得住、接得穩(wěn)、可持續(xù)。三是對(duì)于移交后出現(xiàn)的問題，中國(guó)聯(lián)通不回避、不等待，積極履行央企社會(huì)責(zé)任，助力地方政府解決突發(fā)情況。今年7月鄭州市遭遇百年不遇的“720”特大暴雨，中國(guó)聯(lián)通下屬子公司中訊郵電咨詢?cè)O(shè)計(jì)院個(gè)別家屬區(qū)內(nèi)雨后嚴(yán)重積水，部分樓宇屋面發(fā)生漏水。雖然這些家屬區(qū)已完成分離移交，但面對(duì)突發(fā)情況，企業(yè)主動(dòng)作為，多次與地方房管部門溝通協(xié)調(diào)，積極配合物業(yè)接收單位統(tǒng)籌推進(jìn)家屬區(qū)災(zāi)后重建工作，為家屬區(qū)的房屋維修工作提供了強(qiáng)有力的支持與保障。

主動(dòng)化解矛盾，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定

“三供一業(yè)”分離移交工作涉及員工切身利益，問題多、難度大，不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)高。中國(guó)聯(lián)通在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)嚴(yán)把政策關(guān)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，切實(shí)做到依法依規(guī)，耐心細(xì)致做好職工工作，營(yíng)造良好的改革氛圍。根據(jù)改革進(jìn)展細(xì)化穩(wěn)定預(yù)案，對(duì)可能出現(xiàn)的共性問題早做準(zhǔn)備，及時(shí)化解矛盾，防止出現(xiàn)群體性不穩(wěn)定事件，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全力保障改革順利穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。