有效擴(kuò)大和更好滿足居民消費(fèi)需求，不僅是長(zhǎng)期提升強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能級(jí)的重要引擎，也有助于當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)。深入挖掘釋放下沉市場(chǎng)消費(fèi)潛力，可與技術(shù)進(jìn)步、消費(fèi)群體變化、高質(zhì)量城市化、綠色發(fā)展和推動(dòng)更高水平開(kāi)放等協(xié)同發(fā)力，成為有力促進(jìn)消費(fèi)的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

所謂下沉市場(chǎng)，通常是指三線以下城市、縣鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)。其覆蓋的人口規(guī)模和消費(fèi)規(guī)模很大，社會(huì)消費(fèi)品零售額、網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模、移動(dòng)支付金額等增長(zhǎng)迅速，在我國(guó)消費(fèi)大盤(pán)中的地位和作用日益突出。以新能源汽車消費(fèi)為例，2021年我國(guó)新能源汽車成為居民大宗消費(fèi)的亮點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)，銷量同比增長(zhǎng)1.6倍，其中，下沉市場(chǎng)貢獻(xiàn)了約47%的銷量，成為增速最快、潛力最大的細(xì)分市場(chǎng)。

挖掘釋放下沉市場(chǎng)消費(fèi)潛力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑和手段。有效挖掘釋放下沉市場(chǎng)消費(fèi)潛力，需要適應(yīng)其創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)和新要求，明確新思路和新手段，除了繼續(xù)提高下沉市場(chǎng)居民收入水平、完善鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)政策等長(zhǎng)期政策目標(biāo)外，還需要緊扣“四個(gè)結(jié)合”。

結(jié)合下沉市場(chǎng)消費(fèi)面臨的突出堵點(diǎn)和短板。不能僅把擴(kuò)大商品消費(fèi)作為重點(diǎn)目標(biāo)，應(yīng)更多針對(duì)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)下沉市場(chǎng)交通通信、充電加油、維修保養(yǎng)、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。圍繞提升生活品質(zhì)，加快完善適應(yīng)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)消費(fèi)需要的多元化、融合化的商業(yè)設(shè)施和消費(fèi)場(chǎng)景。提升消費(fèi)服務(wù)保障能力，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)下沉市場(chǎng)特別是鄉(xiāng)村消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。從長(zhǎng)期上、根本上優(yōu)化消費(fèi)設(shè)施、改善配套體系、提升消費(fèi)體驗(yàn)、提高消費(fèi)意愿。

結(jié)合下沉市場(chǎng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新趨勢(shì)新要求。下沉市場(chǎng)消費(fèi)水平在整體上已從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。積極擴(kuò)大“一少一老”消費(fèi)市場(chǎng)，即擴(kuò)大不同收入群體的品質(zhì)化、品牌化、數(shù)智化、服務(wù)化消費(fèi)，推動(dòng)“新國(guó)貨”消費(fèi)；擴(kuò)大面向老年群體升級(jí)消費(fèi)，提供易操作、實(shí)用性強(qiáng)的消費(fèi)品。繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)出行等新模式在下沉市場(chǎng)健康發(fā)展。適應(yīng)下沉市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等服務(wù)消費(fèi)需求，持續(xù)優(yōu)化適應(yīng)不同人群、不同層次的供給。

結(jié)合城市鄉(xiāng)村間消費(fèi)的協(xié)調(diào)互動(dòng)。持續(xù)擴(kuò)張下沉市場(chǎng)消費(fèi)，需要城鄉(xiāng)間人口及要素的雙向流動(dòng)作為支撐。下沉市場(chǎng)消費(fèi)不僅是本地居民的消費(fèi)，城市居民到下沉市場(chǎng)去消費(fèi)也是重要組成部分。以要素市場(chǎng)改革和配套體系建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代流通體系建設(shè)為支撐，打通城鄉(xiāng)消費(fèi)雙向互動(dòng)的堵點(diǎn)障礙，提升強(qiáng)化城鄉(xiāng)各自消費(fèi)功能，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)投資的牽引作用，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、互為支撐的內(nèi)需體系。

結(jié)合簡(jiǎn)約適度、綠色健康的發(fā)展要求。下沉市場(chǎng)減碳是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐，應(yīng)鼓勵(lì)倡導(dǎo)綠色健康、簡(jiǎn)約適度的生活風(fēng)尚。構(gòu)建適應(yīng)綠色消費(fèi)發(fā)展的財(cái)稅體系，探索碳足跡核算及交易從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向消費(fèi)環(huán)節(jié)延伸。鼓勵(lì)綠色建筑、新能源汽車等節(jié)能、環(huán)保、低碳產(chǎn)品普及，探索將相關(guān)補(bǔ)貼從購(gòu)買環(huán)節(jié)向使用環(huán)節(jié)延伸。推動(dòng)綠色產(chǎn)品和綠色消費(fèi)實(shí)現(xiàn)全生命周期和全品類覆蓋，探索相關(guān)優(yōu)惠扶持政策從商品領(lǐng)域向出行等服務(wù)領(lǐng)域拓展。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員）