【摘要】以色列是世界上發(fā)達(dá)國(guó)家之一。近年來以色列的人口持續(xù)保持增長(zhǎng)，總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度已超過大部分阿拉伯國(guó)家。以色列人口持續(xù)增長(zhǎng)的主要原因，除了海外猶太移民因素外，較高的生育率是保持人口增長(zhǎng)的重要因素。以色列成為世界發(fā)達(dá)國(guó)家中為數(shù)不多的收入與生育率成正比的國(guó)家之一,沒有陷入高生育率的“邏輯悖論”。以色列建國(guó)以來，采取了一系列提高生育率的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人文關(guān)懷措施。以色列人口的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)于維護(hù)其猶太民族國(guó)家特性，保持在中東和世界的戰(zhàn)略地位起了重要作用。

【關(guān)鍵詞】以色列 人口增長(zhǎng) 收入 生育率“邏輯悖論” 【中圖分類號(hào)】C924 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

以色列是中東地區(qū)一個(gè)小國(guó)，但近年來以色列的人口持續(xù)保持增長(zhǎng)，總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度已超過大部分阿拉伯國(guó)家。更引人注目的是，以色列的人均國(guó)民收入與生育率基本保持同步增長(zhǎng)，沒有陷入人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的高生育率“邏輯悖論”。分析和探索以色列保持人口增長(zhǎng)和高生育率的背后因素，有助于理解以色列獨(dú)特的人口增長(zhǎng)道路，并借鑒和汲取以色列保持高生育率的有效之舉。

收入與生育率之間的“邏輯悖論”

近年來，在人口經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域興起了一種有關(guān)生育率的“邏輯悖論”理論，指的是伴隨收入增加而出現(xiàn)的出生率降低的現(xiàn)象，這是由德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾維格·比爾格（Herwig Birg）提出的一種觀點(diǎn)，并將這種收入與生育率之間的反比關(guān)系稱為“邏輯悖論”。比爾格這篇論文發(fā)表在2000年10月聯(lián)合國(guó)舉行的一次關(guān)于人口與收入問題的國(guó)際論壇上，題目是《21世紀(jì)德國(guó)的人口老齡化和人口下降——對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的影響》（Demographic ageing and population decline in 21st century Germany –consequences for the systems of social insurance）。論文的主要觀點(diǎn)是，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平和其總生育率之間確實(shí)有一個(gè)反向的邏輯悖論。人們?cè)绞悄軌蜇?fù)擔(dān)得起，就越不愿意生孩子，這似乎還是一個(gè)矛盾的結(jié)果。其用了德國(guó)例子來論證：德國(guó)每個(gè)婦女的生育數(shù)量在20世紀(jì)60年代（西德）是20世紀(jì)末（1999年）的兩倍（總生育率為2.4對(duì)1.3），而這段時(shí)間內(nèi)實(shí)際收入翻了兩番。顯然，德國(guó)的生育率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際上所公認(rèn)的維持人口現(xiàn)狀的2.1的水平。

比爾格的觀點(diǎn)提出后，這種關(guān)于收入增加與生育率下降的觀點(diǎn)，正在被越來越多邁向高收入國(guó)家的生育率事實(shí)證實(shí)。日本在邁入高收入國(guó)家之后就出現(xiàn)了明顯的生育率下降趨勢(shì)。19世紀(jì)50-70年代，日本的生育率曾經(jīng)達(dá)到2.5-3的水平，但從1991年到2019年，日本的生育率就基本維持在1.53-1.42的低階段。韓國(guó)出生率近年來不斷下降，2019年已經(jīng)下跌至0.84，2020年更是首次出現(xiàn)了死亡人口大于出生人口的現(xiàn)象。英國(guó)牛津大學(xué)人口學(xué)教授曾對(duì)韓國(guó)人口問題作出預(yù)警，稱韓國(guó)或?qū)⒊蔀?ldquo;全球首個(gè)消失的國(guó)家”。

就我國(guó)的狀況來說，改革開放以后，我國(guó)居民的收入進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，邁入21世紀(jì)以后，就出現(xiàn)了明顯的收入增加而生育率下降的反向關(guān)系，這也被經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一系列研究和數(shù)據(jù)所證實(shí)。我國(guó)在1998年至2013年的收入進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，但生育率在同期卻由2.237%下降到1.208%，出現(xiàn)了明顯的收入提高反而生育率下降的現(xiàn)象。

然而，在收入和生育率的“邏輯悖論”普遍存在的國(guó)際背景下，有一個(gè)已邁入高收入的國(guó)家卻打破了這種“邏輯悖論”，那就是以色列。經(jīng)過七十多年的發(fā)展，以色列已經(jīng)成為中東地區(qū)一個(gè)人均國(guó)民收入與生育率基本保持同步增長(zhǎng)的國(guó)家。這一現(xiàn)象背后的因素是什么？有沒有值得外界借鑒的因素？值得深入探究。

以色列收入與生育率保持同步增長(zhǎng)及其原因

以色列是中東地區(qū)一個(gè)蕞爾小國(guó)，長(zhǎng)期以來，以色列的地緣政治環(huán)境不佳。建國(guó)后，以色列的生存與安全環(huán)境面臨過嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了維持國(guó)家的長(zhǎng)治久安，以色列一方面發(fā)展強(qiáng)大的國(guó)防、軍事和科技力量；另一方面不斷吸引海外猶太人移居以色列本土，同時(shí)，鼓勵(lì)婦女生育，增加人口總數(shù)，使國(guó)家的綜合實(shí)力在中東地區(qū)達(dá)到強(qiáng)國(guó)行列。

以色列的收入與生育率保持同步增長(zhǎng)。在中東國(guó)家中，以色列的國(guó)家特性和人口發(fā)展?fàn)顩r比較另類。以色列1948年剛建國(guó)時(shí)，人口總數(shù)只有約80萬，而當(dāng)時(shí)整個(gè)阿拉伯世界人口是其100倍以上。2019年以色列人口突破900萬，而阿拉伯國(guó)家的人口總數(shù)近4億，是以色列的約50倍。這組數(shù)據(jù)表明，雖然阿拉伯國(guó)家是當(dāng)今世界人口增速最快的地區(qū)之一，但以色列的人口總數(shù)增長(zhǎng)仍然超過大部分阿拉伯國(guó)家，其中主要的原因，除了以色列持續(xù)的海外猶太移民外，較高的生育率是重要因素。

從人均國(guó)民收入來看，阿拉伯國(guó)家除了卡塔爾、科威特、巴林、阿聯(lián)酋等少數(shù)產(chǎn)油國(guó)以外，以色列的人均國(guó)民收入早已超過大部分阿拉伯國(guó)家。近30年來，以色列的生育率沒有隨收入的增加而下降，反而還略微提升，大多數(shù)年份超過了3。這一數(shù)值不僅僅讓以色列在發(fā)達(dá)國(guó)家中一枝獨(dú)秀，甚至還超過了像伊朗、土耳其、沙特等中東地區(qū)大國(guó)。根據(jù)以色列中央統(tǒng)計(jì)局（Israel Central Bureau of Statistics，CBS）的數(shù)據(jù)，2018年，以色列的生育率是3.09，而同為中東國(guó)家的敘利亞和伊朗在2018年的總和生育率分別是2.14和2.81。截至2021年9月，以色列人口已超過939萬人，并且預(yù)計(jì)到2024年，該國(guó)人口有望達(dá)到1000萬。在以色列人口中，約74%（694.3萬人）為猶太人，約21%（198.2萬人）為阿拉伯人，約5%（46萬人）為其他民族。目前，以色列男性的預(yù)期壽命為80.7歲，女性的預(yù)期壽命為84.8歲。

以色列雖然處在中東戰(zhàn)亂和沖突的中心，但在人口持續(xù)保持增長(zhǎng)的同時(shí)，以色列的人均國(guó)民收入也穩(wěn)步增長(zhǎng)，早已邁入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1970年以色列的人均GDP是2300多美元，2019年更是達(dá)到了4.36萬美元。與此同時(shí)，以色列的生育率保持在較高水平。從1989年至2019年，以色列的生育率一直保持在2.89%-3.11%較高水平，成為中東地區(qū)極少數(shù)人均GDP與人口生育率保持同步增長(zhǎng)的國(guó)家之一。

以色列為保持人口增長(zhǎng)和高生育率而采取系列措施。以色列建國(guó)后，把增加猶太人口總量和保持人口增速視為猶太民族國(guó)家立足中東的根本大計(jì)。

一是制定和完善移民法案，鼓勵(lì)海外猶太人移居以色列本土。建國(guó)后，鼓勵(lì)和支持海外猶太人移居以色列本土是以色列的一項(xiàng)基本國(guó)策。根據(jù)以色列移民法規(guī)定，父母一方或雙方是以色列公民，無論本人在以色列或在國(guó)外出生，均有資格獲得以色列國(guó)籍。1968年，以色列的總理辦公室就成立了專門負(fù)責(zé)制定人口政策、提高國(guó)家生育率的人口中心，并設(shè)立了生育鼓勵(lì)基金。建國(guó)后，以色列經(jīng)歷了3次海外猶太人回歸的浪潮。第一次是1948-1952年，即建國(guó)后的前3年，共有68.7萬猶太人回歸以色列。第二次是1955-1957年，共有16.5萬猶太人回歸。建國(guó)后的第一個(gè)十年，以色列經(jīng)歷了“其他任何國(guó)家在現(xiàn)代未曾經(jīng)歷的移民狂潮”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)后的第一個(gè)十年，以色列的人口翻了二倍多，從1948年的約80萬，增加到1957年的220多萬。第三次是蘇聯(lián)解體前后的1989-1992年，大約又有近200萬原來居住在蘇聯(lián)和東歐地區(qū)的猶太人移居以色列?？梢哉f，建國(guó)后的三次移民高潮，是以色列的人口總數(shù)迅速增加的關(guān)鍵因素，也為此后持續(xù)的高生育率奠定了基礎(chǔ)。

二是為居民和多子女家庭提供住房。為了給迅速增加的人口準(zhǔn)備居所，以色列建國(guó)后不久就制定了目標(biāo)：盡力為每一個(gè)人提供住房、工作、教育和醫(yī)療保健。20世紀(jì)50年代中期，為了解決急速增長(zhǎng)的人口的住房問題，以色列實(shí)施了第一項(xiàng)國(guó)家工程：建造了20萬座公寓大樓，為數(shù)十萬海外猶太移民和新出生人口的家庭提供住房，到1957年，以色列成為世界上擁有自家房產(chǎn)最高的國(guó)家之一。為了保障居民的基本住房需求，以色列逐步建立了一套頗具特色的“公共住房”（公房）制度，主要有以下幾方面的做法：首先，由政府直接投資建設(shè)或購(gòu)買房屋，直接提供（低價(jià)租賃）給低收入和特定困難群體居住。此類房屋即為“公共住房”。政府相關(guān)部門建立了一種“積分”制度，根據(jù)申請(qǐng)人的各項(xiàng)人文指標(biāo)，優(yōu)先提供給家庭成員多的家庭居住此類“公房”。其次，對(duì)一對(duì)夫婦有三個(gè)以上孩子的家庭（包括單親家庭），以及領(lǐng)取社會(huì)保障金的退休人群，或者收入低于社會(huì)平均水平的家庭也可提供此類“公房”。最后，由于“公房”的數(shù)量畢竟有限，以色列政府還對(duì)生育較多孩子的家庭提供貨幣安置（即租金資助）的方式安置住房。以色列政府設(shè)有專門的住房和建設(shè)部，管理“公房”，并且建立了多家專門的公司來運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)“公房”業(yè)務(wù)。

三是建立完善的學(xué)生學(xué)校保障制度，延長(zhǎng)學(xué)生在學(xué)校時(shí)間，減少父母生育和撫養(yǎng)子女后顧之憂。以色列為3歲以上兒童免費(fèi)提供幼兒教育，100%的適齡兒童都接受幼兒教育。以色列中小學(xué)生在校時(shí)間也遠(yuǎn)比其他國(guó)家要長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在發(fā)達(dá)國(guó)家中，以色列是唯一每周上學(xué)六天的國(guó)家。根據(jù)1953年制定的以色列《國(guó)家教育法》，以色列規(guī)定了每周為期六天的學(xué)制。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家小學(xué)生在校年均天數(shù)為185天，而以色列為222天?？梢哉f，以色列保持較高的生育率，與以色列獨(dú)特的幼兒與中小學(xué)教育制度，及保障足夠長(zhǎng)的在校時(shí)間安排有重要的關(guān)系。

四是以色列是一個(gè)族群和宗教團(tuán)體復(fù)雜的國(guó)家，但政府在鼓勵(lì)家庭生育方面并不區(qū)分和限制。以色列國(guó)內(nèi)約有20%的阿拉伯人口，這些阿拉伯人口的生育率雖然略高于猶太人口，但政府并沒有明顯的限制措施。同時(shí)，以色列國(guó)內(nèi)還有一個(gè)特殊的極端猶太正統(tǒng)派人群，大約占人口總數(shù)的5%，這一宗教人口的生育率卻遠(yuǎn)高于一般普通的猶太人口生育率。在20世紀(jì)80年代，極端正統(tǒng)派的總和生育率為6.5，到90年代升為7.6，這一數(shù)字在現(xiàn)代社會(huì)是極為罕見的。雖然極端猶太正統(tǒng)派群體在以色列總?cè)丝谥械谋壤⒉淮螅畬?duì)他們進(jìn)行服兵役和鼓勵(lì)生育的措施常常引起國(guó)內(nèi)其它人群的不滿，甚至成為近年來以色列大選中的一個(gè)“爭(zhēng)議焦點(diǎn)”。由于超高的生育率，極端正統(tǒng)派占以色列人口的比例不斷上升，在增加猶太人口的同時(shí)，也帶來了就業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)不斷加重等社會(huì)爭(zhēng)議問題。

五是對(duì)適齡生育夫婦進(jìn)行人文關(guān)懷?，F(xiàn)代社會(huì)中有將近12%-15%的適齡人群屬于不孕不育癥患者，以色列是世界上唯一為45歲以下婦女的生育治療提供公共資金的國(guó)家。政府對(duì)生育有困難的夫婦大力補(bǔ)貼生育治療——提供昂貴的體外受精（IVF）資助，這項(xiàng)福利優(yōu)惠刺激了以色列的國(guó)民生育率。除了享受產(chǎn)假和工作保障之外，任何難以懷孕的以色列育齡婦女，無論是阿拉伯人還是猶太人，都有資格獲得幾乎全額國(guó)家資助，直到她有兩個(gè)孩子。這種免費(fèi)的輔助生殖服務(wù)，對(duì)提高育齡婦女生育意愿的作用不可忽視。此外，以色列在服兵役、升學(xué)、就業(yè)等領(lǐng)域，對(duì)多子女家庭都有很多照顧措施。

總之，以色列高生育率的經(jīng)驗(yàn)是：政府層面高度重視人口的戰(zhàn)略意義，把吸納海外猶太人移居以色列本土，以及鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)較高生育率作為國(guó)家的戰(zhàn)略舉措長(zhǎng)期執(zhí)行。在獎(jiǎng)勵(lì)多生子女家庭具體措施方面，以色列尤其重視讓學(xué)校對(duì)子女的教育發(fā)揮主導(dǎo)作用，把孩子交給學(xué)校，而不是放在家庭，讓政府發(fā)揮更多指導(dǎo)作用。這不僅僅促進(jìn)了很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說的教育公平，同時(shí)還減少了家長(zhǎng)在看護(hù)孩子上的時(shí)間成本，從而讓家庭不再覺得生育孩子是一種負(fù)擔(dān)，大幅度提升了家庭的生育意愿。

以色列人口增長(zhǎng)和提高生育率帶來的影響

從總體上來說，以色列增加人口總量和保持較高生育率，有利于提高國(guó)家的綜合實(shí)力，維持以色列對(duì)阿拉伯國(guó)家的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。但近年來，以色列的人口增長(zhǎng)也帶來了一些社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題，給國(guó)內(nèi)政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

首先，以色列持續(xù)的海外猶太移民以及鼓勵(lì)生育率的做法，使得以色列的人口總數(shù)不斷提高，對(duì)自然和生態(tài)環(huán)境的壓力會(huì)越來越大。2018年7月，以色列議會(huì)以微弱優(yōu)勢(shì)通過一項(xiàng)備受爭(zhēng)議的法案——《基本法：以色列是猶太人的民族國(guó)家》，稱以色列是“猶太民族的國(guó)家”，鼓勵(lì)猶太人回歸以色列，擴(kuò)建猶太人定居點(diǎn)等，這些內(nèi)容在國(guó)際上引起強(qiáng)烈反應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年，全世界的猶太人口總數(shù)是1516萬，其中居住在以色列的猶太人約687萬，占世界猶太人總數(shù)的45%。因此，從純數(shù)量上來說，從海外吸引猶太人定居以色列仍然有一定的潛力。但是，以色列國(guó)土面積狹小，境內(nèi)大部分是沙漠和荒漠地區(qū)，可耕地面積有限。盡管以色列通過發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等高技術(shù)手段，基本解決了蔬菜、水果、牛奶等的國(guó)產(chǎn)需求，但主糧仍然需要進(jìn)口，持續(xù)大規(guī)模的移民面臨較大的糧食進(jìn)口安全壓力。人口的持續(xù)增加，使得以色列每年需要花費(fèi)大量外匯用于糧食進(jìn)口和供應(yīng)，給社會(huì)發(fā)展帶來了不小的壓力。以色列國(guó)內(nèi)一些左翼政黨和環(huán)保人士也對(duì)過高的生育率提出一些批評(píng)，認(rèn)為高生育率將使國(guó)家面臨有限的土地、水、資源的挑戰(zhàn)，將給以色列未來帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看難以為繼。此外，由于人口的不斷增加，以色列政府一直在被占巴勒斯坦領(lǐng)土上新建和擴(kuò)建猶太人定居點(diǎn)，用來安置新來的移民，這一做法也遭到了巴勒斯坦方面強(qiáng)烈的反對(duì)和抗議，加深了與巴勒斯坦的矛盾，也引來了國(guó)際社會(huì)普遍的批評(píng)。

其次，以色列國(guó)內(nèi)極端正統(tǒng)派猶太人超高的生育率已成為一個(gè)重要的政治問題。長(zhǎng)期以來，以色列右翼宗教黨派極力維持對(duì)極端正統(tǒng)猶太人群體寬松的就業(yè)和生育政策，引起世俗政黨的不滿，成為近年來以色列政局動(dòng)蕩和大選頻繁的重要因素。在2019年以來的幾次大選中，是否限制極端正統(tǒng)派猶太人過高的生育率和免除服兵役等問題，成為世俗政黨和宗教政黨爭(zhēng)論的一個(gè)焦點(diǎn)。目前，極端正統(tǒng)猶太人口只占以色列人口的不到10%，但極端正統(tǒng)猶太教家庭出生率非常高，平均下來是普通以色列人的三到四倍。但在不少學(xué)齡兒童學(xué)校中，極端正統(tǒng)派猶太家庭子女已占到學(xué)生總數(shù)的21%，照這個(gè)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)20年后，這一群體人口將占到以色列全部人口的20%左右，而這一人群的在校生比例將超過40%。此外，極端正統(tǒng)派猶太人還拒絕服兵役，也遭到世俗政黨的強(qiáng)烈指責(zé)。

最后，以色列人口的增加，生育率的高啟，對(duì)以色列傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來了一些沖擊。以色列的城市化水平已達(dá)到80%，給傳統(tǒng)的社會(huì)組織的維持帶來了不小的挑戰(zhàn)。以色列國(guó)內(nèi)有一種歷史悠久的獨(dú)特基層組織——基布茲（Kibbutz），這是一種集體社區(qū)組織，類似于人民公社，曾在以色列建國(guó)的歷史上起過重要的作用。基布茲的基本原則是“各盡所能，各取所需”?；计澋囊磺胸?cái)產(chǎn)和生產(chǎn)資料為全體成員所共有，生活物資按需分配。成員之間完全平等，大家一起勞動(dòng)、共同生活，社區(qū)成員沒有工資，衣食住行和教育醫(yī)療都是免費(fèi)的。傳統(tǒng)的基布茲建有比較完善的托兒所、幼兒園甚至中小學(xué)校、診所等服務(wù)設(shè)施，家庭幾乎不需要負(fù)擔(dān)養(yǎng)育孩子的費(fèi)用。近年來，由于以色列經(jīng)濟(jì)自由化的沖擊，傳統(tǒng)的基布茲負(fù)擔(dān)越來越重，政府層面的補(bǔ)助越來越拮據(jù)，基布茲內(nèi)學(xué)校等公共設(shè)施的維護(hù)面臨的壓力越來越大。尤其是不少多子女的基布茲成員，開始尋求在大中城市接受教育，使得不少家庭逐漸離開基布茲到城市進(jìn)行生活，孩子的托養(yǎng)和教育也在城市學(xué)校進(jìn)行，對(duì)基布茲的沖擊越來越明顯。不少基布茲不得不對(duì)外招商進(jìn)行私有化改造，生活方式也逐漸發(fā)生了改變。因此，近年來，以色列基布茲的數(shù)量開始減少，一些基布茲開始出現(xiàn)凋敝的現(xiàn)象。

總之，以色列的人口發(fā)展過程比較復(fù)雜，國(guó)民收入與生育率保持同步增長(zhǎng)現(xiàn)象比較特殊，沒有出現(xiàn)類似其他發(fā)達(dá)國(guó)家普遍出現(xiàn)的收入與生育率之間成反比的“邏輯悖論”現(xiàn)象。一方面，我們需要深入研究以色列保持人口增長(zhǎng)和收入增長(zhǎng)相輔相成的政策措施，認(rèn)清以色列人口政策背后的政治動(dòng)機(jī)和地緣政治影響。另一方面，應(yīng)對(duì)以色列鼓勵(lì)育齡婦女多生子女和福利保障等具體做法加以借鑒，探索出一條保持我國(guó)人口增長(zhǎng)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的成功之路。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員）

【參考文獻(xiàn)】

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責(zé)編/李丹妮 美編/李智

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