作者：北京師范大學中國民營經(jīng)濟研究中心主任、教授 韓晶

近年來，“專精特新”中小企業(yè)快速發(fā)展，已成為落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵載體，是提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的堅實保障，為構建新發(fā)展格局注入源源不斷的新動力。政府在培育“專精特新”中小企業(yè)過程中，要充分發(fā)揮有為政府與有效市場合力，夯實“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展根基，增強“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展新動能。

充分發(fā)揮有為政府與有效市場合力，做強“專精特新”中小企業(yè)。我國制造業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，應優(yōu)先聚焦重點行業(yè)，重點圍繞關系國家戰(zhàn)略和國計民生、產(chǎn)業(yè)鏈較長、示范作用顯著的領域開展領航企業(yè)創(chuàng)建和培育。在培育“專精特新”中小企業(yè)過程中，政府應把握市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)成長規(guī)律，在厚植沃土、優(yōu)化環(huán)境等方面下功夫，避免直接干預特定行業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和資源要素配置，防止出現(xiàn)拔苗助長等情況。政府還應該制定政策，在政府投資的重大工程以及政府采購體系當中，鼓勵競標企業(yè)優(yōu)先使用具有國內(nèi)自主性的基礎零部件、基礎材料、軟件等，為“專精特新”中小企業(yè)提供市場應用機會。為了更好地促進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，應建立“專精特新”中小企業(yè)生產(chǎn)運行監(jiān)測機制。以各地培育的4萬多家企業(yè)為基礎，選擇重點行業(yè)、關鍵節(jié)點企業(yè)，形成“行業(yè)龍頭企業(yè)+上下游企業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術構建即時反饋機制，收集企業(yè)問題和政策訴求，以便更好地施策。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為“專精特新”中小企業(yè)健康發(fā)展賦能加力。政府可以多措并舉解決“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展面臨的融資壓力；充分發(fā)揮金融科技的作用，推動建立健全涉企數(shù)據(jù)信息共享機制，通過差異化的服務使更多“專精特新”中小企業(yè)獲得銀行信貸支持；發(fā)揮好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作用，提升對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈各環(huán)節(jié)、各節(jié)點數(shù)據(jù)的采集能力，支持金融機構圍繞訂單、物流、倉儲等環(huán)節(jié)為企業(yè)提供供應鏈金融服務，加強對產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的支持。推動銀行機構開展“專精特新”專項融資服務，可以通過產(chǎn)業(yè)基金、專項債等形式更快速地為項目提供資金。資本市場也可考慮醞釀上市融資綠色通道，讓符合條件的企業(yè)對接資本市場，為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展提供更多資金支持。與此同時，需進一步完善產(chǎn)權保護制度，探索更多知識產(chǎn)權保護與轉化路徑，比如，嘗試通過政府投資平臺購買“專精特新”中小企業(yè)專利等形式持有一定股份，這樣既可以提供風險投資型的融資支持，又可以前瞻性地將有長板潛力的專利技術當成重要戰(zhàn)略性資產(chǎn)保護起來。

構建技術創(chuàng)新平臺，夯實“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展根基。“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新能力較強，但也面臨應用技術不足、基礎研究缺乏支撐、獨立研發(fā)實力不夠等問題。為解決中小企業(yè)資金短缺導致的基礎技術供給不足問題，應充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動行業(yè)關鍵共性技術的研發(fā)，加快形成長效機制強化基礎研究，實現(xiàn)基礎科學領域突圍。同時，注重科技創(chuàng)新協(xié)作平臺建設，充分運用我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，不斷提高科技成果轉化能力，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接。建議培育一批應用技術導向的新型研發(fā)機構，支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，做好應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)化之間的銜接。“專精特新”中小企業(yè)可以借助創(chuàng)新平臺，跨越自身的生產(chǎn)供應網(wǎng)絡，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈分工，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游和集群網(wǎng)絡關系中尋求互補技術、信息知識的支持，進一步實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

推進制造業(yè)數(shù)字化轉型，增強“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展新動能。隨著新一代信息技術快速普及應用，數(shù)據(jù)已成為驅動經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵生產(chǎn)要素。為了推動“專精特新”中小企業(yè)的數(shù)字化轉型，要認真貫徹“十四五”規(guī)劃綱要關于“推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型”的部署，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和彈性，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。深入實施智能制造工程，突破智能制造裝備關鍵短板，完善標準和服務體系，打造一批智能制造一體化的新興生產(chǎn)性服務企業(yè)，培育一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，開發(fā)和推廣一批融合新興技術的成熟解決方案，增強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。積極引導支持中小企業(yè)上云上平臺，促進中小企業(yè)通過數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造實現(xiàn)創(chuàng)新升級，推動傳統(tǒng)中小企業(yè)轉化為“專精特新”中小企業(yè)，進而成長為“小巨人”企業(yè)。綜合運用技術、法律、行政等手段，制定數(shù)字經(jīng)濟安全制度，在確保國家安全、商業(yè)機密和個人隱私的前提下，加強“政產(chǎn)學研用”合作共享，真正發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值。