【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的科學認識，體現(xiàn)了我們黨領導經(jīng)濟工作的思想方法和智慧。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》從黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革原因的角度進行了深刻總結(jié)，強調(diào)了堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的重要歷史作用。當前，百年變局與世紀疫情交織疊加，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨復雜多變的形勢。從馬克思主義方法論的高度自覺把握穩(wěn)中求進的原則要求，對于堅決貫徹黨中央對經(jīng)濟工作的科學部署具有重大現(xiàn)實意義。

堅持分析經(jīng)濟發(fā)展形勢的問題導向

“問題就是時代的口號”，堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。對于“問題”，毛澤東同志站在唯物辯證法的高度深刻指出：“問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”對于一個引領方向、把握大局的執(zhí)政黨來說，能否及時發(fā)現(xiàn)并正確解決前進道路上的各種問題，特別是那些事關全局的關鍵問題，是體現(xiàn)其理論思維水平和治國理政能力的重要標志。百年黨史表明，我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央反復強調(diào)問題導向，將問題當作靶子，堅持用馬克思主義之“矢”射新時代中國之“的”。習近平總書記指出：“我們強調(diào)增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。”堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，就是為了解決經(jīng)濟領域現(xiàn)實問題、打開經(jīng)濟工作局面提出來的。

2013年11月，根據(jù)當時全面深化改革的艱巨任務和現(xiàn)實要求，習近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上強調(diào)：“全面深化改革涉及面廣，重大改革舉措可能牽一發(fā)而動全身，必須慎之又慎。在越來越深的水中前行，遇到的阻力必然越來越大，面對的暗礁、潛流、漩渦可能越來越多?，F(xiàn)階段推進改革，必須識得水性、把握大局、穩(wěn)中求進。”這一重要論述充分體現(xiàn)了問題導向和現(xiàn)實針對性。近年來，隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)空前上升。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我國經(jīng)濟運行面臨的困難增多、壓力增大。從國際看，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。從國內(nèi)看，社會主要矛盾發(fā)生變化，需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生重大變化，生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢和供求脫節(jié)現(xiàn)象顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換復雜性上升，發(fā)展質(zhì)量問題突出，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。黨中央對這些問題都給予了高度關注，并出臺了有效解決措施。2021年12月，中央經(jīng)濟工作會議深刻分析進入新發(fā)展階段我們面臨的新的重大理論和實踐問題，包括正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑、正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律等問題，提出“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的重要要求。這一重要要求，深刻體現(xiàn)了強烈的問題意識、鮮明的問題導向。

掌握“穩(wěn)”與“進”的辯證法

黨的十八大以來，歷次中央經(jīng)濟工作會議都始終強調(diào)穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。由于每年面臨的具體形勢和任務有所不同，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的具體要求和側(cè)重點也會有所變化。2014年12月，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風險。“進”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。這一重要論述具有統(tǒng)領性、前瞻性。就當前而言，“穩(wěn)”的重點就是穩(wěn)宏觀經(jīng)濟、穩(wěn)民生保障、穩(wěn)經(jīng)濟增長、穩(wěn)社會大局，而“進”的關鍵就是要在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面取得新進展、新突破、新成效。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，必須把握好“穩(wěn)”與“進”的辯證關系，推動兩者良性互動。對此，可以從以下角度認識和把握。一是從前提和目的的辯證關系角度看。一方面，“穩(wěn)”是基礎和前提，不穩(wěn)難有進。如果沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟社會環(huán)境和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，“進”就失去了基礎和支撐，就可能是盲目冒進，難免會摔跟頭。另一方面，“進”是方向和目的，有進才有穩(wěn)。正所謂“逆水行舟，不進則退”，沒有“進”，長期的“穩(wěn)”就無法實現(xiàn)。離開了“進”而片面求“穩(wěn)”，就會因為不思進取而失去穩(wěn)定。二是從運動和靜止的辯證關系角度看。馬克思主義關于運動和靜止辯證關系的原理表明，運動和靜止相互依賴、相互滲透、相互包含，動中有靜、靜中有動。對待經(jīng)濟工作，我們應自覺運用運動與靜止的辯證法則，既要注重經(jīng)濟社會運行的前進性，也要注重經(jīng)濟社會運行的穩(wěn)定性，力求穩(wěn)中求進。

“穩(wěn)”與“進”相輔相成、相互促進，個中道理就如同騎自行車時的平穩(wěn)與行進原理。只有保持相對平穩(wěn)，自行車才能順利行進；而實現(xiàn)順利行進，反過來又有助于保持動態(tài)平穩(wěn)。習近平總書記指出：“‘穩(wěn)’和‘進’要相互促進，經(jīng)濟社會平穩(wěn)，才能為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放取得實質(zhì)性進展，才能為經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好預期。”總之，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬。當前，貫徹“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加自覺地認識和把握“穩(wěn)”與“進”的辯證法，突出穩(wěn)定的當先地位，以穩(wěn)求進，以進固穩(wěn)，在實現(xiàn)更周全的“穩(wěn)”與更高質(zhì)量的“進”的良性互動中推動高質(zhì)量發(fā)展。

把握調(diào)整政策和推動改革的“時度效”

恩格斯指出：“在社會歷史領域內(nèi)進行活動的，是具有意識的、經(jīng)過思慮或憑激情行動的、追求某種目的的人。”這說明，在社會歷史活動中，人在現(xiàn)實條件面前并非無可作為，而是可以在尊重客觀規(guī)律的前提下充分利用有利條件，及時轉(zhuǎn)化不利條件。做到這一點，就要善于把握時機。事物具有質(zhì)、量、度三個方面的規(guī)定性，而“度”作為保持事物質(zhì)的數(shù)量界限，體現(xiàn)了質(zhì)與量的對立統(tǒng)一。在實際工作的方法論上，把握適度原則，就是要在堅持事物本質(zhì)的前提下實現(xiàn)發(fā)展，并在豐富發(fā)展中使事物的本質(zhì)得到更好堅持。時機把握是否得當、適度原則運用如何，會體現(xiàn)出不同的效果，而檢驗效果的根本標準無疑就是實踐。

從哲學層面講，穩(wěn)中求進是質(zhì)量互變過程中的量變形態(tài)，是經(jīng)濟社會發(fā)展在量變范圍以內(nèi)的現(xiàn)實表現(xiàn)，也是度的范圍以內(nèi)的發(fā)展變化。就現(xiàn)實而言，穩(wěn)中求進要盡量避免政策調(diào)整上的大開大合、經(jīng)濟發(fā)展上的大起大落，要著力追求平穩(wěn)的經(jīng)濟發(fā)展、良好的社會成效。2017年1月，習近平總書記在主持十八屆中央政治局第三十八次集體學習時指出：“戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進，搞好頂層設計，把握好節(jié)奏和力度，久久為功。戰(zhàn)術上要抓落實干實事，注重實效，步步為營，一仗接著一仗打。”這就從戰(zhàn)略戰(zhàn)術的角度講明了如何做到穩(wěn)中求進。同年7月，習近平總書記在中共中央召開的黨外人士座談會上指出，穩(wěn)中求進不是無所作為，不是強力維穩(wěn)、機械求穩(wěn)，而是要在把握好度的前提下有所作為，恰到好處，把握好平衡，把握好時機，把握好度。這就從時、度、效的哲學高度闡明了把握穩(wěn)中求進的重要方法。

做好當前的經(jīng)濟工作，我們必須因勢而謀、應勢而動、順勢而為，才能保證大局穩(wěn)定，才能在把握好度的前提下奮發(fā)有為，取得好的實踐效果。這里的“因勢”“應勢”“順勢”，體現(xiàn)的是對客觀規(guī)律性的尊重；“而謀”“而動”“而為”，強調(diào)的是主觀能動性的發(fā)揮。簡言之，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，保持謹慎從事、謀定后動。“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”是積極進取的方針，不是消極怠慢的方法，它要摒棄和避免盲目冒進和不思進取兩種錯誤傾向，要求和強調(diào)保持戰(zhàn)略定力和工作耐心，“在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”，實現(xiàn)客觀規(guī)律性與主觀能動性的有機統(tǒng)一。

保持整體謀劃和重點把握的有機統(tǒng)一

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨十分復雜的形勢，要求我們不斷增強辯證思維能力，善于處理局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，在權(quán)衡利弊中趨利避害，作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。落實“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的重要要求，既要注重整體謀劃，又要做好重點把握。

系統(tǒng)觀點是具有基礎性的思想和工作方法。注重整體謀劃，必須堅持系統(tǒng)觀點，全面系統(tǒng)地分析和處理問題。經(jīng)濟社會發(fā)展是一個相互關聯(lián)的復雜系統(tǒng)。落實“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，應避免孤立的“單打一”，而要打協(xié)同的“組合拳”，增強各項政策的關聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。注重整體謀劃，必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，加強經(jīng)濟政策的頂層設計，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)各部門確定工作思路、工作部署、政策措施，要自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表、及時校準偏差，堅決執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策，確保不偏向、不變通、不走樣。

做好重點把握，要求抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牽住“牛鼻子”。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)：“我們要有全局觀，對各種矛盾做到了然于胸，同時又要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決，在整體推進中實現(xiàn)重點突破，以重點突破帶動經(jīng)濟社會發(fā)展水平整體躍升，朝著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標不斷前進。”經(jīng)濟工作千頭萬緒，抓民生始終是一個重點。保民生就是保穩(wěn)定，抓民生也是抓發(fā)展。因此，做好民生工作，是穩(wěn)人心、穩(wěn)大局的重要基礎，也是擴大國內(nèi)需求、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。同時，內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢所在，要實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，注重在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)合部分發(fā)力。而突破供給約束堵點、保障初級產(chǎn)品供給、防范化解重大風險等，無疑是做好當前經(jīng)濟工作的重中之重。

（作者：孫來斌，系北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、馬克思主義學院教授）