作者： 杜傳忠 南開大學經濟與社會發(fā)展研究院教授、博導

要充分體現創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，實現科技自立自強，順利實現科技強國建設目標，必須不斷提升國家創(chuàng)新能力。當今世界正處于百年未有之大變局，我國社會主義現代化強國建設面臨復雜嚴峻的國內外發(fā)展環(huán)境，進一步促進科技進步，持續(xù)提升國家創(chuàng)新能力勢在必行?，F階段制約我國國家創(chuàng)新能力提升的主要因素包括產學研融合水平有待提高、關鍵核心技術創(chuàng)新能力亟需提升、基礎性研究能力相對不足、科技成果轉化效率不高等。新發(fā)展階段，通過加快構建和完善產學研深度融合和一體化發(fā)展的新型科技創(chuàng)新體系，加強基礎研究和關鍵核心技術的研發(fā)力度等，持續(xù)提升我國國家創(chuàng)新能力。

進一步促進產學研深度融合和一體化發(fā)展。首先，優(yōu)化政府對科技資源組織和配置方式，更好地引導高校和科研院所將研究興趣轉向現實產業(yè)需求，扭轉單純以論文、專利和課題驗收等作為主要形式的科研導向，真正面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康開展科學研究。其次，進一步推動創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合。積極探索應用開發(fā)類科研機構建設的新機制和共性技術研發(fā)提供的新形式，彌補創(chuàng)新鏈條的不足。組建更多高質量產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，通過金融、財稅政策等對產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟給予支持，完善創(chuàng)新聯盟的協同創(chuàng)新機制，提高聯盟持續(xù)創(chuàng)新效率。最后，打造更多高水平共性技術創(chuàng)新平臺和公共技術服務平臺。打造共性技術平臺是打通創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的重要通道。在發(fā)達國家，一般是通過政府研究機構、政府社會資本合作研究計劃、技術創(chuàng)新網絡、技術聯盟等多種形式推動建設共性技術平臺，對行業(yè)共性技術進行創(chuàng)新突破。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，更好地組織科研機構和上下游企業(yè)，合作建設高水平共性技術創(chuàng)新平臺，加強對產業(yè)共性技術合作攻關。各級政府應加強前瞻謀劃和統籌協調，通過完善制度和政策，促進共性技術平臺形成創(chuàng)新合力，更好地解決跨行業(yè)、跨領域的關鍵共性技術問題。為此，要建立共性技術平臺的資源開放共享和利益合理分配機制，實現共性技術平臺的良性循環(huán)。搭建更多公共技術服務平臺，推動科學資源開放共享，讓“養(yǎng)在深閨”的大型科學儀器設備走出校門、走出實驗室、走出科研機構，成為推動企業(yè)科技創(chuàng)新的“利器”。

進一步強化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位。推動企業(yè)與科研院所合作，圍繞企業(yè)產業(yè)發(fā)展需求進行創(chuàng)新。通過期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等激勵形式，有效激活、釋放企業(yè)創(chuàng)新人員創(chuàng)新動力和活力。重點促進大中型企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)中心，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)開展融通創(chuàng)新、共享創(chuàng)新。同時加強企業(yè)技術中心建設。目前重點要加強對創(chuàng)新能力強、引領示范作用大、符合條件的企業(yè)技術中心的認定工作。要重點建設好國家企業(yè)技術中心，充分發(fā)揮其對企業(yè)創(chuàng)新的引領作用。鼓勵企業(yè)與國內外大學或研究所聯合展開基礎性研究，進一步強化企業(yè)的基礎研究能力。在頂層設計上將科技領軍企業(yè)納入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新政策的總體設計，通過調整改革國家科技計劃項目，完善促進企業(yè)創(chuàng)新的財政與稅收政策，以及建立由企業(yè)牽頭的創(chuàng)新共同體等措施，為科技型企業(yè)技術創(chuàng)新活動提供更有力的動力驅動和制度保障。

進一步提升基礎研究能力，加快突破一批關鍵核心技術。加強基礎研究是提高我國原始創(chuàng)新能力、實現科技自立自強的必要條件，對我國科技創(chuàng)新能力的持續(xù)提升具有基礎性、持久性作用。目前，我國科技創(chuàng)新已進入“無人區(qū)”，與此同時，國際創(chuàng)新競爭進一步向縱深發(fā)展，更多研究深入到基礎層，這對加強基礎研究提出更高要求。為此，要從國家戰(zhàn)略需求出發(fā)，圍繞基礎前沿領域和關鍵核心技術重大科學問題，進行持續(xù)性攻關。要強化基礎研究系統部署，完善學科設置，加強對關鍵領域重大科學問題的超前部署，強化重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究。

進一步完善科技成果轉化機制。首先，建立有利于科技成果轉化的研發(fā)及產業(yè)化平臺。鼓勵企業(yè)聯合高等院校和科研院所共建需求對接、優(yōu)勢互補、利益共享的科技成果轉化平臺，面向市場需求共同開展技術定制、測試檢驗、中試熟化、產業(yè)化開發(fā)等活動，從源頭上助推科技成果從實驗室走向市場。加快建立以企業(yè)為主體，以高等院校、科研院所為依托，各創(chuàng)新主體共同參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯合體，通過轉讓、并購、合作研發(fā)、參股、產權買斷等方式，加快創(chuàng)新成果轉化。其次，加強技術交易市場建設。建立信息渠道暢通、服務功能齊全、交易活動有序的技術交易市場，發(fā)展各類科技中介服務機構，規(guī)范技術交易市場運行。完善全國技術交易信息發(fā)布機制，依法推動技術交易、科技成果、技術合同登記等信息數據互聯互通。再次，進一步完善科技評價機制。鼓勵技術轉移轉化機構專業(yè)化、市場化、規(guī)范化發(fā)展，面向市場開展科技成果專業(yè)化評價活動。建立以技術經理人為主體的評價人員培養(yǎng)機制，鼓勵技術轉移機構和技術經理人全程參與發(fā)明披露、評估、對接談判，面向市場開展科技成果專業(yè)化評價活動。最后，加強科技成果轉化的中試環(huán)節(jié)。在科技成果轉化過程中，引入風險投資方，運用市場的力量強化中試環(huán)節(jié)，加強同企業(yè)技術和產品的對接，促進更多原始創(chuàng)新成果實現產業(yè)化。

推進開放性創(chuàng)新，借助全球創(chuàng)新資源提升我國科技創(chuàng)新能力。首先，進一步加強對外國跨國公司研發(fā)機構和重點實驗室的引進，鼓勵它們與我國企業(yè)、高校及研發(fā)機構結成創(chuàng)新聯合體，進行合作研發(fā)。其次，深度融入國際產業(yè)鏈和全球創(chuàng)新網絡，圍繞國際產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)與重要節(jié)點的關鍵共性技術進行研發(fā)。通過全球產業(yè)鏈上下游企業(yè)合作創(chuàng)新，實現技術成果共享、知識溢出與創(chuàng)新能力提升。最后，加強國際創(chuàng)新合作平臺建設。加大國家科技計劃開放力度，鼓勵國際科研合作交流，積極參與國際大科學計劃和大科學工程。通過建立國際創(chuàng)新合作平臺，聯合開展科學前沿問題和基礎研究。當然，我國的開放性創(chuàng)新絕不是一味地追求開放，更不是為開放而開放，而應著眼于借助全球創(chuàng)新資源，實現我國科技創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。在實施開放式創(chuàng)新過程中，既要避免因為過度開放而導致的核心創(chuàng)新能力缺失和“卡脖子”問題，又要防止因過度強調自主而喪失對全球創(chuàng)新網絡、創(chuàng)新資源的利用。