堅持系統(tǒng)觀念

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念（專題深思）

習(xí)近平總書記指出：“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統(tǒng)觀念”。貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。我們必須把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，推動高質(zhì)量發(fā)展。這就要求堅持系統(tǒng)觀念，全面、準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，把新發(fā)展理念全面落到實處。

新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系。習(xí)近平總書記指出：“這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個多維度、多層次、多因素的整體，新發(fā)展理念作為發(fā)展實踐的思想引領(lǐng)，也是一個內(nèi)涵豐富的整體。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，著力解決的是發(fā)展動力問題；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，著力解決的是發(fā)展不平衡問題；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，著力解決的是人與自然和諧問題；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，著力解決的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題；共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，著力解決的是社會公平正義問題。運用系統(tǒng)觀念把握新發(fā)展理念，有助于我們深刻理解這一理論體系中關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，掌握其中蘊(yùn)含的我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。從系統(tǒng)觀念出發(fā)，我們就能更好理解新發(fā)展理念各個方面的主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，構(gòu)成密切相連的邏輯體系，統(tǒng)一于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐，統(tǒng)一于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。

貫徹新發(fā)展理念需要運用系統(tǒng)觀念。在實踐中，要圍繞完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。比如，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)共享發(fā)展需要創(chuàng)新分配機(jī)制。同樣，能否實現(xiàn)共享發(fā)展，不僅影響發(fā)展的可持續(xù)性，而且影響創(chuàng)新的動力。這就要做到各方面工作相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重。新發(fā)展理念的提出，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。比如，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等，這些問題相互關(guān)聯(lián)，影響高質(zhì)量發(fā)展。要堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分輕重緩急，根據(jù)必要性和可行性，明確階段性工作重點，抓住突出、緊迫的關(guān)鍵性問題，以重點突破帶動整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實現(xiàn)重點突破。運用系統(tǒng)觀念把握和貫徹新發(fā)展理念，還要堅持具體問題具體分析，一切以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移，善于把握工作的時度效，不斷提高踐行新發(fā)展理念的能力和水平，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，不斷開拓發(fā)展新境界。

系統(tǒng)觀念體現(xiàn)著一種辯證思維，強(qiáng)調(diào)用發(fā)展的眼光審視系統(tǒng)，避免孤立、靜止、片面地看問題。習(xí)近平總書記指出：“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，既要以新發(fā)展理念指導(dǎo)引領(lǐng)全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機(jī)制保障。”這就要求我們辯證把握新發(fā)展理念和全面深化改革的關(guān)系。一方面，理念是行動的先導(dǎo)。只有用新發(fā)展理念引領(lǐng)全面深化改革，把新發(fā)展理念這個“指揮棒”貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，才能立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。另一方面，貫徹落實新發(fā)展理念，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關(guān)系、社會關(guān)系、利益關(guān)系的調(diào)整，需要通過改革的手段來實現(xiàn)。只有強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機(jī)制保障。運用好系統(tǒng)觀念，全面深化改革，才能更好踐行新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷呈現(xiàn)新氣象。

（作者為首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）