試點(diǎn)將上市公司發(fā)展質(zhì)量納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，央企控股上市公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上應(yīng)出席業(yè)績(jī)說明會(huì)……國(guó)資央企新舉措，引發(fā)關(guān)注。

近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定印發(fā)《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），聚焦影響央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)，在3年內(nèi)分類施策，切實(shí)提高有關(guān)上市公司質(zhì)量。

推出14項(xiàng)舉措

中央企業(yè)上市公司貢獻(xiàn)了央企系統(tǒng)約65%的營(yíng)業(yè)收入和80%的利潤(rùn)總額。截至目前，中央企業(yè)共控股境內(nèi)外上市公司超過440戶，其中境內(nèi)超過350戶，成為我國(guó)資本市場(chǎng)的重要組成部分。不過，央企控股上市公司距離高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)仍有差距。

《工作方案》明確了提高央企控股上市公司質(zhì)量的指導(dǎo)思想，提出“內(nèi)強(qiáng)質(zhì)地、外塑形象，爭(zhēng)做資本市場(chǎng)主業(yè)突出、優(yōu)強(qiáng)發(fā)展、治理完善、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的表率，讓投資者走得近、聽得懂、看得清、有信心”的總體目標(biāo)，以及“打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的旗艦型龍頭上市公司”和“培育一批專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、質(zhì)量品牌突出的專業(yè)化領(lǐng)航上市公司”的目標(biāo)。

《工作方案》要求中央企業(yè)要做好三個(gè)方面的統(tǒng)籌平衡，即堅(jiān)持做優(yōu)存量與做精增量結(jié)合、堅(jiān)持價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值實(shí)現(xiàn)兼顧、堅(jiān)持依法合規(guī)與改革創(chuàng)新并重。從推動(dòng)上市平臺(tái)布局優(yōu)化和功能發(fā)揮、促進(jìn)上市公司完善治理和規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化上市公司內(nèi)生增長(zhǎng)和創(chuàng)新發(fā)展、增進(jìn)上市公司市場(chǎng)認(rèn)同和價(jià)值實(shí)現(xiàn)等四個(gè)方面，提出14項(xiàng)具體工作舉措，涵蓋推進(jìn)上市、公司治理、日常運(yùn)營(yíng)、資本運(yùn)作、科技創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控等上市公司改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將圍繞《工作方案》落地實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)中央企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和跟蹤督促，確保取得實(shí)效。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與證券監(jiān)管等部門的政策協(xié)同，推動(dòng)央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

力促高質(zhì)量發(fā)展

“央企控股上市公司已成為央企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”中航證券研究所副所長(zhǎng)張超表示，《工作方案》著力的四個(gè)方面，體現(xiàn)了央企改革四大維度：引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展兼具量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升的企業(yè)維度；促使企業(yè)繼續(xù)聚焦主業(yè)，同時(shí)打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的業(yè)務(wù)維度；促使央企激發(fā)創(chuàng)新活力，提高核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的管理維度；促使央企充分利用資本市場(chǎng)功能，抗風(fēng)險(xiǎn)能力提高，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的市場(chǎng)化維度。

廣發(fā)證券戰(zhàn)略投行部執(zhí)行董事余路遙表示，《工作方案》明確提出要引導(dǎo)上市公司借助市場(chǎng)化力量服務(wù)企業(yè)發(fā)展和優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本運(yùn)營(yíng)融合發(fā)展。不僅從原則上強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，還點(diǎn)出了股權(quán)和債務(wù)融資、股債結(jié)合產(chǎn)品、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金、并購(gòu)重組等具體的市場(chǎng)化工具和手段，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

在增進(jìn)上市公司市場(chǎng)認(rèn)同和價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面，《工作方案》提倡樹立科學(xué)市場(chǎng)價(jià)值觀，提出了一系列可操作措施，包括通過多種方式與投資者加強(qiáng)交流，推動(dòng)業(yè)績(jī)說明會(huì)常態(tài)化召開等。“推動(dòng)中央企業(yè)以更主動(dòng)的姿態(tài)響應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，贏得投資者認(rèn)同，將為央企控股上市公司創(chuàng)造更良好的發(fā)展環(huán)境。”余路遙認(rèn)為。

加快落地實(shí)施

為加快工作進(jìn)度，《工作方案》明確了多項(xiàng)限期完成的硬指標(biāo)。比如，推動(dòng)更多央企控股上市公司披露ESG專項(xiàng)報(bào)告，力爭(zhēng)到2023年相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告披露“全覆蓋”。2024年央企控股上市公司科技投入強(qiáng)度原則上不低于市場(chǎng)同行業(yè)可比上市公司平均水平。到2024年底前，原則上央企控股上市公司要在董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作的前提下全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)權(quán)利。

“我們將按照四個(gè)方面14項(xiàng)具體措施的要求，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案并抓好落實(shí)。”國(guó)投電力董事會(huì)秘書楊林表示，國(guó)投電力將重點(diǎn)抓好以下工作：落實(shí)雙碳戰(zhàn)略，聚焦水電、新能源，提高清潔能源業(yè)務(wù)比重并培育能源新產(chǎn)業(yè)。在爭(zhēng)取創(chuàng)造股東滿意的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持積極回饋股東。保持信息披露的高質(zhì)量，完善和豐富ESG報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)和完善董事會(huì)授權(quán)機(jī)制，以“職業(yè)經(jīng)理人”為引領(lǐng)優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制。

中國(guó)電科有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)電科形成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地、資產(chǎn)保值增值主力軍、對(duì)外融資主渠道、體制機(jī)制創(chuàng)新主平臺(tái)”的上市公司發(fā)展定位，未來將以促進(jìn)上市公司規(guī)范化發(fā)展、推動(dòng)上市公司做強(qiáng)做優(yōu)、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市、形成高質(zhì)量發(fā)展合力為抓手，以為股東創(chuàng)造價(jià)值為目標(biāo)，推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

中國(guó)動(dòng)力是中國(guó)船舶集團(tuán)旗下整合了七類動(dòng)力裝備業(yè)務(wù)的專業(yè)化軍工上市公司，已在一些動(dòng)力機(jī)電技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控。中國(guó)動(dòng)力副總經(jīng)理、董事會(huì)秘書王善君表示，將圍繞三條主線推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展：健全完善融合黨建、國(guó)資管理和資本市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則的治理體系，夯實(shí)持續(xù)健康發(fā)展的制度基礎(chǔ)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建立更有效的激勵(lì)約束機(jī)制，加大技術(shù)研發(fā)投入，研制使用低碳無碳燃料的綠色動(dòng)力裝備；做好價(jià)值傳遞工作，強(qiáng)化公司與資本市場(chǎng)的良性互動(dòng)。

“提高上市公司整體治理水平，信息披露和公司治理是兩大核心點(diǎn)。良好的信息披露必須以規(guī)范的公司治理為前提。”北方導(dǎo)航董事、董事會(huì)秘書、總法律顧問趙晗表示，北方導(dǎo)航堅(jiān)持以規(guī)范治理、精準(zhǔn)財(cái)務(wù)、嚴(yán)格內(nèi)控作為優(yōu)質(zhì)信息披露的基礎(chǔ)，已連續(xù)多年獲得交易所信息披露工作評(píng)價(jià)A級(jí)。

“考核具有指揮棒作用。”趙晗表示，《工作方案》提出，中央企業(yè)要將證券交易所年度信息披露工作考核結(jié)果納入上市公司績(jī)效評(píng)價(jià)體系；試點(diǎn)將上市公司發(fā)展質(zhì)量納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等，這些舉措將有力推動(dòng)央企控股上市公司質(zhì)量提升。