調(diào)查時間：2021年9月3日—2021年9月7日。

調(diào)查方式：通過互聯(lián)網(wǎng)和微信公眾平臺發(fā)布網(wǎng)絡(luò)問卷進行調(diào)查。

樣本構(gòu)成：此次問卷調(diào)查共回收問卷1220份，問卷有效率81.07%。其中，男性受訪者占49.24%，女性受訪者占50.76%。受訪者年齡分布為，20歲及以下占2.20%，21-30歲占28.20%，31-40歲占48.69%，41-50歲占16.64%，51歲及以上占4.26%。受訪者學(xué)歷分布為，初中及以下占2.89%，高中/職高/技校/中專占13.48%，大專占30.12%，本科占37.14%，碩博研究生占16.37%。此次調(diào)查中科技工作者占48.42%，其中從事專業(yè)為農(nóng)學(xué)類占16.76%，理工類占34.38%，醫(yī)學(xué)類占19.03%，人文社科類占29.83%。 

主要發(fā)現(xiàn):

·公眾對社交通訊、網(wǎng)上購物所涉及的技術(shù)工具使用愈加頻繁。

·公眾最滿意的技術(shù)應(yīng)用為：搜索引擎、在線服務(wù)網(wǎng)站；政府、銀行業(yè)務(wù)機器辦理；教學(xué)模擬、醫(yī)療新技術(shù)。

·超八成公眾可以接受以“預(yù)防犯罪”“應(yīng)急管理”“網(wǎng)絡(luò)輿情管理”為目的的政府主導(dǎo)的數(shù)據(jù)采集行為。

·基因編輯與面部識別是公眾情感態(tài)度較為消極、公眾判定風(fēng)險為難以控制的兩項技術(shù)。

·65.79%的受訪者表示自己經(jīng)常擔(dān)憂科技倫理難以治理的問題。

·公眾認(rèn)為技術(shù)應(yīng)用的社會基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)包括五項內(nèi)容：劃定技術(shù)權(quán)力越界的糾錯制度、利益與風(fēng)險的完整評估、完備的法律法規(guī)、包容審慎的監(jiān)管主體、公眾知情同意。

近年來，我國在人工智能、數(shù)字技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)、太空技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新與應(yīng)用呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展的良好勢頭，科技創(chuàng)新成為國家高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，也成為了人們創(chuàng)造美好生活的關(guān)鍵動能。隨著我國前沿科技迅猛發(fā)展，很多科研領(lǐng)域進入“無人區(qū)”，諸如基因編輯技術(shù)、人工智能技術(shù)、輔助生殖技術(shù)等引發(fā)的倫理爭議和安全風(fēng)險成為人們普遍關(guān)注的話題。科技倫理治理也逐漸進入決策層視野，成為推進我國科技創(chuàng)新體系中的重要一環(huán)。

中央全面深化改革委員會第九次會議提出，“科技倫理是科技活動必須遵守的價值準(zhǔn)則”，“完善制度規(guī)范，健全治理機制，強化倫理監(jiān)管，細化相關(guān)法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則，規(guī)范各類科學(xué)研究活動”。這明確了倫理道德在科技活動中的重要地位，為加強科技倫理治理指明了方向。2021年7月28日，中國國家科技倫理委員會發(fā)布《關(guān)于加強科技倫理治理的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，提出了國家科技倫理治理的基本原則與要求，對推動科技向善、保障我國科技事業(yè)健康發(fā)展具有積極引導(dǎo)作用。

當(dāng)前公眾認(rèn)為技術(shù)應(yīng)用是否有邊界，公眾對哪些前沿科技的應(yīng)用抱有顧慮，對新發(fā)展階段加強科技倫理和科技安全又有哪些期待？人民智庫在長期關(guān)注公眾科學(xué)觀、公眾對前沿科技的認(rèn)知與態(tài)度的基礎(chǔ)上，針對性地開展了調(diào)查研究，并得出了一系列重要結(jié)論。

公眾對各類技術(shù)應(yīng)用的滿意度均值有所提高，其中公眾對政府、銀行等業(yè)務(wù)辦理相關(guān)的數(shù)字化服務(wù)滿意度顯著提升

從2019年到2021年，從技術(shù)和數(shù)據(jù)維度對疫情期間的預(yù)警、防控、追蹤，到應(yīng)急管理和社會治理維度傳達政策指令、辟謠，再到工作和生活維度在線辦公、教育、購物、社交、娛樂等方面，各類技術(shù)的應(yīng)用升級無疑對整個社會的正常運行起到至關(guān)重要的支撐作用。調(diào)查結(jié)果顯示，社交通訊、網(wǎng)上購物成為公眾使用愈加頻繁的技術(shù)工具。61.62%的受訪者表示，在過去一年里對線上語音、視頻等社交通訊技術(shù)的使用更頻繁，57.77%的受訪者表示更頻繁地使用醫(yī)藥電商、餐飲外賣等網(wǎng)上購物平臺，這反映出疫情防控常態(tài)化階段公眾社交方式與消費習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。

隨著技術(shù)應(yīng)用愈發(fā)成熟，網(wǎng)絡(luò)延遲、系統(tǒng)卡頓、操作設(shè)計欠缺人性化等問題逐漸得到解決，相較兩年前，公眾對各類技術(shù)應(yīng)用的滿意度均值提高了0.36分（滿分5分）。根據(jù)2019年3月的調(diào)查結(jié)果[1]，公眾當(dāng)時滿意度較高的技術(shù)應(yīng)用排前三位分別為搜索引擎、在線服務(wù)網(wǎng)站，社交產(chǎn)品、娛樂游戲，教學(xué)模擬、醫(yī)療新技術(shù)，而在此次調(diào)查中，搜索引擎、在線服務(wù)網(wǎng)站，政府、銀行業(yè)務(wù)機器辦理，教學(xué)模擬、醫(yī)療新技術(shù)分列前三。

值得注意的是，公眾對政府、銀行等業(yè)務(wù)辦理滿意度顯著提升，由此可見疫情防控期間政府和銀行等部門機構(gòu)的數(shù)字化技術(shù)支撐成效明顯，便捷化和人性化等方面均受到公眾好評，更有相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)開始拓展到“適老性”“個性化推薦”等更具體驗性的發(fā)展方向。當(dāng)前，數(shù)字化已經(jīng)成為政府和企業(yè)服務(wù)能力的“試金石”，“非接觸式服務(wù)”渠道和場景持續(xù)優(yōu)化，也加速了數(shù)字化時代的到來。

超八成公眾可以接受以預(yù)防犯罪、應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)輿情管理為目的的政府?dāng)?shù)據(jù)采集行為

隨著大數(shù)據(jù)和人工智能的快速發(fā)展，現(xiàn)代社會對數(shù)據(jù)隱私保護和信息安全提出了新要求。結(jié)合過去一年應(yīng)用技術(shù)的經(jīng)歷和感受，八成左右受訪者表示自己對技術(shù)應(yīng)用的接受度提高了，對技術(shù)能實現(xiàn)的功能期待也更多了，今后會更頻繁地應(yīng)用技術(shù)，同時，自己評價技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高。身處大數(shù)據(jù)時代，海量信息匯總出每個個體的“畫像”，年齡、行為、喜好情況可以通過數(shù)據(jù)被清晰匯總出來，不斷加劇數(shù)據(jù)濫用的風(fēng)險。創(chuàng)立適合新技術(shù)、面向智能新時代的新科技倫理思想與技術(shù)保障體系勢在必行。

關(guān)于公眾對數(shù)據(jù)采集主體的信任度已有相關(guān)研究。北京大學(xué)光華管理學(xué)院孟涓涓教授提出，中國公眾對政府監(jiān)管有較高的信任度，甚至如果企業(yè)試圖有效消除人們對隱私保護的顧慮，需要擁有“跟政府相關(guān)的企業(yè)特性”，如企業(yè)和政府部門有一定的合作能夠增加公眾對數(shù)據(jù)安全的信心。根據(jù)基于國際市場的調(diào)查數(shù)據(jù)，消費者最信任的數(shù)據(jù)采集主體為銀行、政府機構(gòu)等。而在此次調(diào)查中，我們試圖具象化以政府為主體的數(shù)據(jù)采集場景，探究公眾對實現(xiàn)不同目標(biāo)的技術(shù)應(yīng)用有無接受度上的顯著差異。

調(diào)查結(jié)果顯示，均有超八成公眾對以預(yù)防犯罪、應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)輿情管理為目的的技術(shù)衍生的數(shù)據(jù)收集接受度較高。81.52%的受訪者可以接受泛在的人臉識別智能監(jiān)控“天網(wǎng)”工程；80.42%的受訪者可以接受網(wǎng)絡(luò)實名制、常態(tài)化輿情監(jiān)測；80.14%的受訪者可以接受共享個人信息數(shù)據(jù)用于賑災(zāi)預(yù)防、緊急救援等民政工作；80.00%的受訪者可以接受個人數(shù)據(jù)應(yīng)用于紀(jì)律審查、治理逃稅漏稅等方面。與此同時，公眾對常態(tài)化數(shù)據(jù)留痕和社會征信體系建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)采集行為接受度較低。由此可見，在同一數(shù)據(jù)采集主體（政府）的行為中，公眾對于采集數(shù)據(jù)的目的認(rèn)識影響其對主體行為的接受度，具體來說，中國公眾對于政府實施的、常態(tài)化的、較為廣泛的數(shù)據(jù)采集行為仍持保留態(tài)度。

基因編輯與面部識別是公眾情感態(tài)度較為消極、公眾判定風(fēng)險難以控制的兩項技術(shù)，當(dāng)前一定程度上出現(xiàn)的技術(shù)狂熱和技術(shù)恐懼傾向值得警惕

從公眾對各類技術(shù)的情緒態(tài)度中發(fā)現(xiàn)，令公眾感到消極悲觀的技術(shù)排位前兩項為基因編輯技術(shù)與面部識別技術(shù)，而在公眾對各類技術(shù)風(fēng)險的評價中，這兩項也是排在前兩項。結(jié)合個體訪談我們發(fā)現(xiàn)，認(rèn)知上判斷為“不可控”或為公眾對該項技術(shù)持有消極悲觀態(tài)度的主要原因。

與此同時，公眾對醫(yī)藥技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能技術(shù)的情感評價相較兩年前下降[2]，這一時間上縱向比較呈現(xiàn)出的差異值得進一步審視。在上述技術(shù)應(yīng)用的范疇內(nèi)，應(yīng)更注重對技術(shù)應(yīng)用的有序治理，這是推動相關(guān)技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展的前提。即，技術(shù)發(fā)展的出發(fā)點和最終目的都是以人為本，如何提升公眾對技術(shù)的安全感應(yīng)作為技術(shù)應(yīng)用效度評價的標(biāo)準(zhǔn)之一。

在技術(shù)創(chuàng)新加速迭代、技術(shù)應(yīng)用市場不斷開拓的背后，應(yīng)警惕公眾已經(jīng)出現(xiàn)的技術(shù)狂熱和技術(shù)恐懼傾向。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)近八成受訪者表示自己對電子設(shè)備越來越依賴（79.03%），66.21%的受訪者時常會擔(dān)心科技濫用、科技作惡，65.79%的受訪者表示自己經(jīng)常擔(dān)憂難以治理的科技倫理問題，63.87%的受訪者反感或害怕機器人和人工智能客服，62.34%的受訪者明確表示自己不愿大量使用虛擬現(xiàn)實技術(shù)。

在技術(shù)觀方面，調(diào)查結(jié)果揭示出一些亟需引起各方重視的群體認(rèn)知現(xiàn)象。39.45%的受訪者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)完全用科學(xué)原理和技術(shù)方法來治理社會，由技術(shù)專家來掌握政治權(quán)力。30.62%的受訪者認(rèn)為現(xiàn)代科技成果就應(yīng)當(dāng)被使用以提高整個社會運行的效率，但由此技術(shù)應(yīng)用邊界感的重要性將逐漸降低。77.51%的受訪者認(rèn)同只有通過不斷地發(fā)展和研究，才能降低科技倫理和科技安全出現(xiàn)問題的可能性，然而這一主張實質(zhì)在部分程度上否定了科技的倫理禁區(qū)存在的必要性。

新發(fā)展階段要實現(xiàn)科技的高質(zhì)量發(fā)展，一要強化倫理道德對科技的約束力度，二要完善科技相關(guān)的政策法規(guī)

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)的迭代發(fā)展及其對經(jīng)濟社會的巨大推動作用，已成為當(dāng)今社會的主要時代特征之一。與前三次科技革命改變的是人類使用的工具、能源以及人類與世界的連接方式不同，以智能技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)為代表的第四次科技革命，勢必會引發(fā)社會發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，進而給人類社會秩序、法律制度與倫理規(guī)范等帶來新的挑戰(zhàn)。尤其以人工智能為代表的信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)對生命科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)、哲學(xué)乃至于一切理論和實踐提出了新的問題。而對于如何解答這一時代之問，農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會所形成的理論、方法很可能已經(jīng)不再適用了。

英國著名社會學(xué)家大衛(wèi)·科林格里奇提出“科林格里奇困境”在當(dāng)今時代仍值得深思，“一項技術(shù)的社會后果不能在技術(shù)生命的早期被預(yù)料到。然而，當(dāng)不希望的后果被發(fā)現(xiàn)時，技術(shù)卻往往已經(jīng)成為整個經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的一部分，以至于對它的控制十分困難。這就是控制的困境。當(dāng)變化容易時，對它的需要不能被預(yù)測；當(dāng)變化的需要變得明顯時，變化卻變得昂貴、困難和耗時間”。“科林格里奇困境”難以解決的原因，即“如果在技術(shù)形成的早期根據(jù)預(yù)測來控制技術(shù)，則會因為預(yù)測的不可靠而失敗，而當(dāng)技術(shù)后果顯露出來時再開始控制技術(shù)，則會因為技術(shù)發(fā)展的不穩(wěn)定而失敗。”這警示我們，當(dāng)新興技術(shù)產(chǎn)生的問題已經(jīng)被人們認(rèn)識到的時候，再著手解決這些問題就變得十分困難了。

通過調(diào)查我們得到了同樣的結(jié)論，公眾認(rèn)為一項技術(shù)的廣泛應(yīng)用應(yīng)當(dāng)有一定的社會基礎(chǔ)，其中包括五項內(nèi)容，即劃定技術(shù)權(quán)力越界的糾錯制度、利益與風(fēng)險的完整評估、完備的法律法規(guī)、包容審慎的監(jiān)管主體、公眾知情同意。公眾普遍認(rèn)為，加強科技倫理和科技安全這一命題，主要的作用因素分別為科研專家（84.97%），法律保障（84.42%），政府管理（83.73%）。由此應(yīng)當(dāng)從兩方面入手，一是強化倫理道德的約束力度（62.07%），二是推動科技政策法規(guī)的完善程度（61.52%）。

在此次調(diào)查中，超七成受訪者表示對科技倫理和科技安全的相關(guān)知識與新聞非常關(guān)注，27.86%受訪者表示自己比較關(guān)注或一般關(guān)注，僅有1%受訪者表示自己不關(guān)注此類問題。超半數(shù)受訪者認(rèn)為，科技倫理和科技安全產(chǎn)生問題的根源在于科學(xué)數(shù)據(jù)與奇聞趣事?lián)诫s讓人無法辨別技術(shù)的影響（60.14%），科學(xué)家對于他們能夠回答的問題邊界不清晰（57.93%），技術(shù)設(shè)計與人的生理、心理協(xié)調(diào)性相違背（56.83%）。在社會治理過程中，必須明確科技應(yīng)用的限度邊界，樹立社會治理的人的主體意識，在全社會形成正確的科技倫理價值觀。

如今，科技倫理治理已不是一國之問題，而是全世界共同面臨的問題。新發(fā)展階段公眾更期待健全國際合作研究機制，推動新技術(shù)領(lǐng)域的全球治理，在國際科技倫理領(lǐng)域發(fā)出更多中國聲音（64.14%）；建立科技倫理規(guī)范體系，包括科技倫理規(guī)則體系和確保其得到執(zhí)行的監(jiān)管體系（62.62%）；發(fā)揮各級科協(xié)組織以及科技方面的各種專業(yè)學(xué)會或協(xié)會的作用，形成科技倫理監(jiān)管合力（61.79%）；促進科技人員樹立正確的道德觀和科技觀，強化對社會的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)（56.41%）；加強科技倫理的教育宣傳，鼓勵全社會踐行“科技向善”理念（55.03%）。

對于未來科技高質(zhì)量發(fā)展的新要求、新挑戰(zhàn)、新問題，不僅要從科技創(chuàng)新的角度關(guān)注“能做什么”，更要從倫理道德的層面審視“該做什么”，探尋科技創(chuàng)新的高效能與科技應(yīng)用倫理安全的最大公約數(shù)，才能讓人們在新科技的世界與更加美好的生活中相遇。

【執(zhí)筆：人民智庫研究員 李思琪】

注釋

[1]李思琪：《當(dāng)前公眾對人機交互的體驗與期待調(diào)查報告》，《國家治理》，2019年第10期，第12-21頁。

[2]李思琪：《當(dāng)前公眾的科學(xué)觀調(diào)查研究報告》，《國家治理》，2019年第21期，第2-12頁。

責(zé)編：蔡圣楠／美編：石 玉

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