摘 要:在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中，智慧城市的作用已經(jīng)不可或缺，但是一座城市不會(huì)因?yàn)閼?yīng)用技術(shù)的先進(jìn)而在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中變得智慧。新加坡在新冠肺炎疫情防控中開(kāi)發(fā)運(yùn)行的TraceTogether應(yīng)用程序，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，幫助實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)以及后臺(tái)服務(wù)體系的無(wú)縫連接，充分發(fā)揮出智慧城市的“智慧性”。參考新加坡疫情防控智慧應(yīng)用建設(shè)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)各城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的智慧城市建設(shè)需要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用、后臺(tái)系統(tǒng)的無(wú)縫連接，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的柔性化預(yù)案，并完善各地智慧城市系統(tǒng)之間的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)資源共享機(jī)制。

關(guān)鍵詞:智慧城市 疫情防控 新加坡 突發(fā)事件 資源共享

【中圖分類(lèi)號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著信息和通信技術(shù)（Information and Communication Technology–ICT）的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，“智慧城市（Smart City）”已經(jīng)成為全球各國(guó)城市應(yīng)對(duì)人口、環(huán)境、資源和管理等挑戰(zhàn)的一種創(chuàng)新方案。尤其是在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的過(guò)程中，智慧城市已經(jīng)成為采取應(yīng)急處置措施的一種有效的手段。在世界上多個(gè)智慧城市指數(shù)排名中都位于前三位的城市國(guó)家新加坡，將智慧城市的目標(biāo)定位于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)等三個(gè)方面，包括智慧交通、智慧政務(wù)、智慧生活、智慧健康、智慧創(chuàng)業(yè)與商業(yè)等智慧方案。在2021年由國(guó)際咨詢(xún)公司伊甸策略中心（Eden Strategy Institute）組織的相關(guān)排名中，新加坡憑借運(yùn)用智慧城市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的出色表現(xiàn)，又一次在世界智慧城市排名中位列榜首。本文借鑒新加坡在智慧城市中推出的疫情防控服務(wù)平臺(tái)TraceTogether的應(yīng)用，結(jié)合我國(guó)城市防控新冠肺炎疫情的實(shí)踐，對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中建設(shè)與應(yīng)用智慧城市的關(guān)鍵進(jìn)行探討。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用

智慧城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，以精細(xì)化和智能化的方式，動(dòng)態(tài)及時(shí)地服務(wù)和管理城市的生活與生產(chǎn)狀態(tài)。因此，智慧城市的關(guān)鍵基礎(chǔ)就應(yīng)該是城市中正在開(kāi)展的各類(lèi)重要活動(dòng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)應(yīng)該能夠被及時(shí)、準(zhǔn)確、歸一和完整地從數(shù)據(jù)產(chǎn)生源點(diǎn)采集到系統(tǒng)中。

2020 年 3 月 20 日，新加坡政府在新冠肺炎疫情流行初期發(fā)布了一款名為“合力追蹤（TraceTogether）”的應(yīng)用程序（App），不同于我國(guó)在各種場(chǎng)所檢查通信大數(shù)據(jù)行程卡、健康碼等以綠色、黃色和紅色等顏色代碼表示智能手機(jī)擁有者可能健康狀況的移動(dòng)應(yīng)用，TraceTogether應(yīng)用程序通過(guò)主動(dòng)采集數(shù)據(jù)，并在需要時(shí)對(duì)采集到的數(shù)據(jù)開(kāi)展分析，將分析結(jié)果與后臺(tái)系統(tǒng)無(wú)縫連接。

TraceTogether應(yīng)用程序的基本原理就是使用智能手機(jī)中的藍(lán)牙功能，藍(lán)牙是一種低成本的近距離無(wú)線連接技術(shù)，當(dāng)兩部手機(jī)在附近時(shí)（一般在8米范圍左右），TraceTogether應(yīng)用程序便將附近的其他智能手機(jī)的信息加密生成臨時(shí)的身份標(biāo)識(shí)號(hào)（Identity Document–ID）以及相互聯(lián)系的時(shí)長(zhǎng)，記錄在各自的手機(jī)中，保存25天，當(dāng)然手機(jī)用戶(hù)看不到這些數(shù)據(jù)。如果某個(gè)手機(jī)的所有者新冠病毒檢測(cè)呈陽(yáng)性，那么疫情防控部門(mén)就可以查看TraceTogether應(yīng)用中的 ID 信息，追蹤到與感染者密切接觸以及次密切接觸的人員，使其在第一時(shí)間收到疫情防控部門(mén)的通知信息，盡快做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，并采取相應(yīng)的隔離措施。而在采用TraceTogether之前，新加坡疫情防控部門(mén)和警察部隊(duì)需要通過(guò)對(duì)感染者進(jìn)行個(gè)人訪談，查看包括行程錄像、ATM 交易、航空公司、出租車(chē)公司以及手機(jī)等在內(nèi)的各種數(shù)據(jù)，才能夠追蹤到與該感染者相關(guān)的接觸者，這個(gè)過(guò)程既費(fèi)力又會(huì)有很多的遺漏，同時(shí)公開(kāi)的信息可能還會(huì)帶來(lái)個(gè)人隱私泄露等問(wèn)題。

由此可見(jiàn)，新加坡的TraceTogether應(yīng)用首先就是主動(dòng)采集和保存新冠肺炎疫情防控場(chǎng)景下的即時(shí)數(shù)據(jù)，然后對(duì)數(shù)據(jù)加以分析和應(yīng)用，尤其是疫情防控部門(mén)在綜合一定數(shù)量的信息后，可以生成各種分析報(bào)告并加以推送發(fā)布，市民構(gòu)建自己的智慧平臺(tái)，查詢(xún)關(guān)心的各類(lèi)報(bào)告和防疫知識(shí)，人們把該應(yīng)用程序看作是新加坡政府提供的抗擊病毒的重要工具。

從我國(guó)眾多城市防控疫情的實(shí)踐來(lái)看，如果城市中有數(shù)量比較少的感染者出現(xiàn)時(shí)，也是采用各種方式追蹤并發(fā)布感染者的行跡，以找到密接者和次密接者，而這些數(shù)據(jù)都具有獨(dú)特性，一般也不做綜合分析。然而，在感染人數(shù)比較多的情況下，尤其是一座處于靜態(tài)管理的城市或區(qū)域在為全民做核酸檢測(cè)時(shí)，那么來(lái)自社區(qū)的數(shù)據(jù)分析就非常寶貴了。一方面，衛(wèi)生部門(mén)的核酸檢測(cè)系統(tǒng)記錄了所有人員的檢測(cè)結(jié)果，另一方面，利用這些檢測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)，輔之以人員移動(dòng)信息的分析能生成詳細(xì)的分析報(bào)告。比如，與陽(yáng)性人員被感染相關(guān)性較大的途徑有哪些，感染人數(shù)較密集的小區(qū)有哪些特征等。參考數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，一方面，疫情防控部門(mén)可以采取有針對(duì)性的措施，另一方面，把分析的結(jié)果及時(shí)公布給全體市民，讓人們重視相關(guān)環(huán)節(jié)的防控，避免更多的感染。當(dāng)然，通過(guò)這些數(shù)據(jù)等，還可以盡快找到并提醒相關(guān)的密接與次密接人員。如果對(duì)上述數(shù)據(jù)缺乏分析與應(yīng)用，就可能會(huì)出現(xiàn)人們不愿意看到的一些現(xiàn)象，比如：盡管大多數(shù)市民足不出戶(hù)、不出小區(qū)的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)新冠病毒感染的潛伏期，但是被感染人數(shù)連續(xù)多日仍然居高不下；因?yàn)閷?duì)被感染途徑的普遍不了解，市民之間就會(huì)流傳一些不可靠的傳聞，使得一部分人員拒絕參加必要的核酸檢測(cè)；此外，市民也得不到來(lái)自官方有針對(duì)性的疫情防控知識(shí)，等等。

因此，智慧城市系統(tǒng)中要重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，更要重視數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，這樣才能在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)尤其是新冠肺炎疫情防控中，使政府管理和政策更有精準(zhǔn)性，使政府和市民都變得聰明。

后臺(tái)系統(tǒng)的無(wú)縫連接

從技術(shù)視角看，軟件系統(tǒng)之間互相訪問(wèn)的能力很強(qiáng)，即從一個(gè)系統(tǒng)中獲取數(shù)據(jù)，再轉(zhuǎn)換到另一個(gè)系統(tǒng)中進(jìn)行處理，這些過(guò)程都可以在“黑箱”中進(jìn)行，相比傳統(tǒng)上管理人員之間的合作，速度快、效率高、成本低、差錯(cuò)少，尤其是數(shù)據(jù)處理結(jié)果的質(zhì)量高。因此，智慧城市已經(jīng)從碎片化的單個(gè)領(lǐng)域建設(shè)轉(zhuǎn)向城市級(jí)層面的跨部門(mén)系統(tǒng)集成。需要指出的是，智慧城市系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)各功能之間互訪在技術(shù)上并不是難題，關(guān)鍵在于后臺(tái)政府各個(gè)條塊管理部門(mén)之間的協(xié)同，智慧城市系統(tǒng)應(yīng)用的效率和效益，取決于現(xiàn)實(shí)中條塊分割的政府部門(mén)之間處理事務(wù)的優(yōu)化與整合程度。

新加坡政府發(fā)現(xiàn)市民在疫情期間打開(kāi)與疫情防控有關(guān)的手機(jī)App頻率較高，因此，就在TraceTogether應(yīng)用程序中設(shè)計(jì)了一個(gè)用戶(hù)界面，匯集了在疫情期間本地生活所需的各種服務(wù)，用戶(hù)在界面中可以直接搜索，每種服務(wù)都能在線上獲得當(dāng)?shù)卣葯C(jī)構(gòu)提供的處理功能。例如，如果一個(gè)人感覺(jué)身體不適，就可以通過(guò)應(yīng)用程序查找到智能分診功能，該功能整合了醫(yī)院的資源，可以模仿真實(shí)醫(yī)生面對(duì)面的咨詢(xún)過(guò)程，讓用戶(hù)初步了解和把握自己的狀況，就有效地減少了人們?cè)谝咔槠陂g去醫(yī)院的次數(shù)。TraceTogether應(yīng)用程序通過(guò)整合各種應(yīng)用功能，充分體現(xiàn)了智慧城市所要追求的效率、有效性、透明度和協(xié)作等重要目標(biāo)。由此也可以看出，新加坡的智慧城市中的系統(tǒng)集成工作并不是淺層次的硬件、數(shù)據(jù)和軟件系統(tǒng)的集中管理，而是面向具體的應(yīng)用需求，通過(guò)信息化系統(tǒng)集成各種管理與服務(wù)的資源開(kāi)展工作。

實(shí)際上，我國(guó)許多城市的醫(yī)院也建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)上的虛擬醫(yī)院，但是智慧城市應(yīng)用或疫情防控APP的門(mén)戶(hù)大多沒(méi)有整合這些互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。隨著數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展與普遍應(yīng)用，我國(guó)城市市民對(duì)政府工作的精細(xì)化要求也越來(lái)越高，尤其是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，智慧城市系統(tǒng)所涉及的政府各個(gè)部門(mén)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的整合程度，就決定了實(shí)際工作的成效，尤其是市民對(duì)政府部門(mén)工作的體驗(yàn)感受。

例如，在城市發(fā)生疫情大范圍傳播期間，方艙床位的周轉(zhuǎn)與感染病人的閉環(huán)安排之間的管理、核酸檢測(cè)設(shè)備的調(diào)度以及核酸檢測(cè)專(zhuān)業(yè)人員的安排、志愿者與小區(qū)物業(yè)人員以及居委會(huì)人員之間的協(xié)同、被要求不出家門(mén)的居民對(duì)基本生活必需品的需求以及商業(yè)管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的安排……等等，每一項(xiàng)工作的順利開(kāi)展其實(shí)都需要不同層面的各個(gè)管理部門(mén)的協(xié)同。而任何人的大腦對(duì)數(shù)據(jù)的處理能力都是很有限的，而且疫情的數(shù)據(jù)又是快速變化的，因此如果只通過(guò)電話(huà)、微信等方式進(jìn)行溝通，或者即使有智慧城市系統(tǒng)，但是后臺(tái)系統(tǒng)并沒(méi)有相互整合，其結(jié)果可能要么是束手無(wú)策不作為，要么是折騰基層與市民“亂作為”。部分城市就多次發(fā)生過(guò)這樣的事情：大巴把核酸檢測(cè)陽(yáng)性的人員拉到某個(gè)方艙后，因?yàn)闆](méi)有床位，再轉(zhuǎn)送其他方艙，甚至最后又把這些人員拉回居住的小區(qū)，暴露出后臺(tái)系統(tǒng)沒(méi)有整合起來(lái)、甚至缺乏相應(yīng)系統(tǒng)的問(wèn)題。

因此，如果突發(fā)事件在一座城市大面積的產(chǎn)生，那么在剛開(kāi)始的短時(shí)期內(nèi)，就有可能會(huì)出現(xiàn)各種資源無(wú)法有效利用或發(fā)生相互擠兌等現(xiàn)象。這就需要整合和集成的智慧城市系統(tǒng)來(lái)為城市的管理者以及市民等提供端對(duì)端的服務(wù)，也就要求后臺(tái)的政府部門(mén)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)等相互之間無(wú)縫連接各類(lèi)系統(tǒng)，真正地解決“數(shù)據(jù)孤島”和“職能煙囪”等現(xiàn)象，在應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件的關(guān)鍵時(shí)刻，能夠高效率地提供應(yīng)對(duì)服務(wù)。

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的智慧城市建設(shè)管理體制需要柔性化預(yù)案

依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，各級(jí)政府都應(yīng)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。因此，作為數(shù)字化時(shí)代應(yīng)對(duì)突發(fā)事件必不可少的智慧城市，也需要建立相應(yīng)的突發(fā)事件期間建設(shè)管理體制的預(yù)案。

一般情況下，智慧城市的系統(tǒng)建設(shè)工作大多需要招投標(biāo)，且由政府某一個(gè)部門(mén)行使行政審批的管理職能，這種方式通常適用于時(shí)效性要求不強(qiáng)、開(kāi)發(fā)成本較高的應(yīng)用項(xiàng)目，難以快速響應(yīng)緊急情況的需求，也不利于多個(gè)部門(mén)尤其是由企業(yè)、市民等多個(gè)主體共同參與設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)的應(yīng)急項(xiàng)目。因?yàn)樵谕话l(fā)事件期間，如果相關(guān)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和完善還要經(jīng)過(guò)逐級(jí)審批后再提交到管理部門(mén)批準(zhǔn)，這個(gè)過(guò)程短則論天，長(zhǎng)則論周、論月。如新冠病毒在人口密集的城市，傳播速度極快，等系統(tǒng)開(kāi)發(fā)報(bào)告得到批準(zhǔn)同意后，疫情的發(fā)展可能已經(jīng)有很大的變化了。新加坡的TraceTogether應(yīng)用程序就是由新加坡政府部門(mén)衛(wèi)生部、公益機(jī)構(gòu)“新心相連（SG United）”以及新加坡政府技術(shù)局（GovTech Singapore）合力開(kāi)發(fā)，在疫情發(fā)生不久就推廣上線應(yīng)用了。

類(lèi)似的，在2022年4月中旬，深圳市為了控制疫情的擴(kuò)散，采取對(duì)未做核酸檢測(cè)或者核酸檢測(cè)結(jié)果異常人員限制乘坐公共交通工具，實(shí)行了在公交刷碼后還要給司機(jī)看粵康碼、核酸碼的措施，就導(dǎo)致了高峰期很多乘客堵在車(chē)門(mén)口的現(xiàn)象。政府相關(guān)部門(mén)聽(tīng)取百姓的建議，一夜之間就把乘車(chē)碼、粵康碼、核酸碼等多碼合一，乘客只需要對(duì)著屏幕掃深圳通就會(huì)語(yǔ)音播報(bào)：“掃碼成功，24小時(shí)核酸綠碼”“掃碼成功，年長(zhǎng)者，48小時(shí)核酸綠碼”等必要的信息，許多深圳市民在微博上和朋友圈對(duì)此由衷地表達(dá)稱(chēng)贊。深圳的這項(xiàng)工作對(duì)軟件系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，看似很容易，只要后臺(tái)簡(jiǎn)單地把相關(guān)的信息關(guān)聯(lián)起來(lái)即可，其實(shí)，背后需要政府的衛(wèi)生部門(mén)、智慧城市系統(tǒng)管理部門(mén)以及公交企業(yè)等機(jī)構(gòu)相互之間快速的合作，表明深圳市智慧城市建設(shè)管理體制在突發(fā)事件期間具備了柔性化的特點(diǎn)。

隨著我國(guó)持續(xù)推進(jìn)基于5G的“新基建”項(xiàng)目，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈以及人工智能等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用正變得越來(lái)越普及。在突發(fā)事件期間，我國(guó)的智慧城市建設(shè)與應(yīng)用的方式也正在發(fā)生變化。2021年7月鄭州市突發(fā)水災(zāi)期間，有大學(xué)生根據(jù)市民的實(shí)際需求，迅速開(kāi)發(fā)的共享文檔和小程序在救災(zāi)過(guò)程中就發(fā)揮了比較大的作用。如果這些應(yīng)用能夠與智慧城市系統(tǒng)中的相關(guān)功能關(guān)聯(lián)起來(lái)，那么，數(shù)據(jù)資源的匯聚、服務(wù)功能的打通、公眾隱私的保護(hù)以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的效果將會(huì)做得更好。因此，面對(duì)突發(fā)事件，發(fā)揮政府各個(gè)部門(mén)、企業(yè)及各類(lèi)組織、市民和志愿者等開(kāi)發(fā)應(yīng)急系統(tǒng)的才能，減少對(duì)行政資源的擠兌，及時(shí)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和管理各種具有高時(shí)效性的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，需要智慧城市建設(shè)管理體制建立柔性化的預(yù)案。

各地智慧城市系統(tǒng)之間應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)資源共享機(jī)制

新加坡智慧城市運(yùn)用TraceTogether應(yīng)用程序輔助新冠肺炎疫情的防控，其基本理念其實(shí)就是共享，政府通過(guò)TraceTogether應(yīng)用程序共享用戶(hù)的手機(jī)信息，匹配其與已感染用戶(hù)曾經(jīng)在某個(gè)時(shí)段共享的空間，為用戶(hù)提供被感染風(fēng)險(xiǎn)的概率測(cè)量數(shù)據(jù)。數(shù)字化內(nèi)容與實(shí)物產(chǎn)品相比，具有傳遞迅速、匹配精準(zhǔn)和復(fù)制成本低等特點(diǎn)，因此，借鑒新加坡TraceTogether項(xiàng)目所運(yùn)用的共享理念，我國(guó)各地智慧城市系統(tǒng)之間也應(yīng)該建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)資源共享機(jī)制。

軟件系統(tǒng)共享。我國(guó)少數(shù)城市的核酸檢測(cè)碼系統(tǒng)曾經(jīng)出現(xiàn)在關(guān)鍵時(shí)刻崩潰的問(wèn)題，讓醫(yī)生、市民以及工作人員在太陽(yáng)下、風(fēng)雨中等待系統(tǒng)的恢復(fù)。其實(shí)，軟件系統(tǒng)發(fā)生故障是正常的，但是在不同城市先后反復(fù)發(fā)生，說(shuō)明系統(tǒng)不夠成熟的普遍問(wèn)題。其實(shí)，每個(gè)城市沒(méi)有必要單獨(dú)開(kāi)發(fā)這類(lèi)系統(tǒng)，包括上文提及的深圳多碼合一系統(tǒng)等，只要在一個(gè)城市應(yīng)用成熟的系統(tǒng)就可以商業(yè)化共享使用，一些軟件甚至可以通過(guò)云計(jì)算的SaaS模式開(kāi)展共享，這樣不僅可以縮短系統(tǒng)投入運(yùn)行的時(shí)間，適應(yīng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需求，而且還可以降低總體成本。

數(shù)據(jù)分析成果共享。我國(guó)一些智慧城市系統(tǒng)之間已經(jīng)初步建立了城市級(jí)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，如智能交通系統(tǒng)、城市衛(wèi)生系統(tǒng)和市民卡系統(tǒng)等開(kāi)展了跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享。然而，針對(duì)突發(fā)事件還可以進(jìn)一步共享相關(guān)數(shù)據(jù)分析處理的結(jié)果，例如，當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在不同城市擴(kuò)散，已經(jīng)擁有相關(guān)數(shù)據(jù)的城市可以對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)展分析，將分析成果共享給其他城市，以共享防范和處理措施等。

物資等資源共享。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，多個(gè)城市之間相互支持和幫助，共享了疫情防控用到的諸如方艙、核酸檢測(cè)人員以及眾多材料和設(shè)備等相關(guān)資源?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，通過(guò)智慧城市系統(tǒng)中相關(guān)數(shù)據(jù)的共享，各個(gè)城市之間可以按照需求精準(zhǔn)配置，提升資源利用的效率，總體降低各個(gè)城市相關(guān)投入的成本，優(yōu)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程與效果，改善市民在突發(fā)事件期間的生活質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

智慧城市的概念發(fā)展至今，在國(guó)際上已經(jīng)出現(xiàn)諸如新加坡等國(guó)家城市的典型應(yīng)用范例，并且在新冠肺炎疫情期間，包括新加坡和我國(guó)深圳等在內(nèi)的很多城市都把智慧城市作為疫情防控戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分，加快了政府各部門(mén)對(duì)于數(shù)據(jù)和技術(shù)使用的速度，體現(xiàn)了智慧城市的“以數(shù)字為核心”和“用心服務(wù)”的特點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中充分發(fā)揮了智慧城市的作用。

在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中，智慧城市的作用已經(jīng)不可或缺，但是一座城市不會(huì)因?yàn)閼?yīng)用技術(shù)的先進(jìn)而在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中變得智慧。借鑒新加坡的TraceTogether應(yīng)用程序，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，智慧城市技術(shù)要幫助實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)以及后臺(tái)服務(wù)體系的無(wú)縫連接，讓信息跑過(guò)病毒，才能夠高速度、低成本地滿(mǎn)足實(shí)際需求，發(fā)揮出智慧城市的作用。

我國(guó)的“十四五”規(guī)劃針對(duì)智慧城市建設(shè)主題，特別提出了推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的要求，強(qiáng)調(diào)在構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系的基礎(chǔ)上，完善城市的信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，最終能夠全面提高城市的運(yùn)行效率和市民的宜居度。然而，在新冠肺炎疫情還不時(shí)出現(xiàn)突發(fā)規(guī)模性反彈的環(huán)境下，一些城市還沿用非常傳統(tǒng)的方式開(kāi)展防治與管控，“十四五”規(guī)劃對(duì)智慧城市建設(shè)的這些要求完全可以落實(shí)到具體的防控應(yīng)用過(guò)程中，并在各種突發(fā)事件的處理中加以具體地落實(shí)。

【本文作者為復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授】

責(zé)編：董惠敏／美編：石 玉

Revisiting the “Wisdom” of Smart Cities: A Case Study of

Smart Application for the Prevention and Control of Covid-19

in Singapore

Liu Jie

Abstract: The role of smart cities has become indispensable in emergency response, but a city does not become smart in the process of responding to emergencies just because of advanced applied technology. The “TraceTogether” application program developed and run in Singapore for the prevention and control of COVID-19 helps to achieve seamless connection of data resources, application systems, and backend service systems in the process of responding to emergencies, giving full play to the “wisdom” of a smart city. With reference to Singapore’s experience of developing and applying smart technology in the prevention and control of COVID-19, cities in China — for the smart city construction to respond to emergencies — should carry out well the collection and application of basic data, seamless connection of backend systems and improvement in flexible plans. They should also improve the sharing mechanism of resources for responding to emergencies among smart city systems in different regions.

Keywords: smart city; epidemic prevention and control; Singapore; emergencies; resource sharing

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