【摘要】一些年輕干部為何剛步入成長的“黃金期”就跌入腐敗的“危險(xiǎn)期”？從崗位看，具體經(jīng)辦崗位居多；從手段看，借力現(xiàn)代信息技術(shù)；從動(dòng)機(jī)看，主要是為了貪圖享樂；從環(huán)境看，不良社交圈子“傳染”。理想信念缺失、黨紀(jì)國法意識(shí)淡薄、對(duì)權(quán)力缺乏敬畏之心等主觀方面是根本因素；一些管理部門存在誤判導(dǎo)致喪失警惕性、一些地方領(lǐng)域存在制度漏洞導(dǎo)致監(jiān)管不力、一些地區(qū)不良政治生態(tài)的負(fù)面影響等外部條件是誘因。讓“低齡”干部不再“早節(jié)”失守，亟需始終把理想信念教育擺在首位、實(shí)施具有針對(duì)性的廉潔教育、正視并做好必要的心理健康疏導(dǎo)、抓好制度的數(shù)量供給與質(zhì)量提升。

【關(guān)鍵詞】年輕干部  低齡腐敗  廉政教育  廉潔   【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。因此，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是百年大計(jì)，直接關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展前途。然而，近年來，年輕干部的腐敗問題不斷顯現(xiàn)，一些“低齡腐敗”的境遇不禁讓人扼腕嘆息。當(dāng)前，年輕干部群體雖然出現(xiàn)了腐敗問題，但是這并不說明年輕干部已成為腐敗高危人群。這是在研判這一問題過程中必須堅(jiān)持的理性判斷。否則，就容易對(duì)年輕干部群體形成錯(cuò)誤認(rèn)知。實(shí)際上，腐敗本身與年齡、性別均無直接關(guān)聯(lián)。只要具備腐敗的機(jī)會(huì)和條件，任何年齡階段、任何崗位上的干部都可能走向腐敗,只是腐敗的動(dòng)機(jī)和程度不同。年輕干部腐敗問題漸顯，是主客觀等多重因素共同作用的結(jié)果。對(duì)于年輕干部腐敗問題的有效治理，不僅僅是預(yù)防問題，還關(guān)涉到優(yōu)秀干部隊(duì)伍的培養(yǎng)選拔使用。也就是說，一方面要加強(qiáng)教育監(jiān)督管理，讓其過好廉潔關(guān)和政治關(guān)；另一方面要從整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)的角度出發(fā)，為其打造、搭建合適的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，繼而讓其在更加寬廣的平臺(tái)和實(shí)踐歷練中接受磨煉，盡最大限度消除腐敗的空間。

一些年輕干部為何剛步入成長的“黃金期”就跌入腐敗的“危險(xiǎn)期”

綜合中央紀(jì)委、國家監(jiān)委及一些地方紀(jì)委監(jiān)委等權(quán)威部門公布的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近年來一批80后、90后年輕干部剛步入成長的“黃金期”就跌入腐敗的“危險(xiǎn)期”，其腐敗明顯地呈現(xiàn)出年齡輕、職級(jí)低、時(shí)間短、數(shù)目大等特征，傳統(tǒng)腐敗與新型腐敗相互交織的特點(diǎn)異常突出。綜合這些素材可以從四個(gè)方面窺探出當(dāng)前“低齡腐敗”的基本面向。

從崗位看，具體經(jīng)辦崗位居多。于本質(zhì)意義上看，腐敗是權(quán)力的異化，發(fā)生腐敗的前提是必須掌握一定的權(quán)力。而權(quán)力則是指一種影響力、控制力和資源調(diào)配力。正所謂，“權(quán)力不過是擔(dān)任某種職務(wù)的人在作決定時(shí)所具有的能力或潛力。” 因此，在傳統(tǒng)認(rèn)知下，腐敗的高風(fēng)險(xiǎn)人群主要是身居要位的權(quán)勢(shì)者。但是，近年來查處曝光的違紀(jì)違法案件顯示，當(dāng)前“低齡腐敗”已經(jīng)顯現(xiàn)。它主要集中在管錢、管事、管審批等具體經(jīng)辦崗位。以2022年3月中旬四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的8起年輕干部腐敗問題典型案件為例。在這8起案件中，大多數(shù)是會(huì)計(jì)、出納、職員等一線具體經(jīng)辦人員。從深層次看，這些一線經(jīng)辦人員之所以走向腐敗，并不是因?yàn)樗麄冋莆罩匾獧?quán)力，而是由于他們擁有“具體經(jīng)辦”的資源和機(jī)會(huì)。這個(gè)機(jī)會(huì)恰恰是滋生腐敗的媒介。因此，在“欲望+機(jī)會(huì)”的促動(dòng)下，腐敗便隨之產(chǎn)生。

從手段看，借力現(xiàn)代信息技術(shù)。第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，域名總數(shù)達(dá)3593萬個(gè)，網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時(shí)長達(dá)到28.5個(gè)小時(shí)。在網(wǎng)民中，即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)視頻、短視頻用戶使用率分別為97.5%、94.5%和90.5%，在線辦公、在線醫(yī)療的用戶規(guī)模分別達(dá)4.69億和2.98億。成長和生活于信息時(shí)代的年輕干部普遍對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)較為熟悉。一些年輕干部利用掌握信息技術(shù)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)從管理監(jiān)督漏洞中謀取私利。比如，河南省濮陽市華龍區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障中心工作人員穆某，利用工作之便將個(gè)人支付寶二維碼頁面名稱篡改為“中國社會(huì)保險(xiǎn)華龍區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障中心”，并將此二維碼出示給前來繳費(fèi)的人員。隨后，穆某違規(guī)收取轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)人員補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)60多萬元。正如辦案人員所言：“微信錢包、支付寶付款等支付方式及數(shù)字貨幣的出現(xiàn)，使得貪腐行為更加便捷，也更加隱蔽。”實(shí)際上，正是隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，不少年輕干部在微信紅包、收繳代付等新形式下走向腐敗深淵。同其他群體搞貪錢貪色等“俗貪”或收集名人字畫、文物古董等“雅貪”相比，一些年輕干部更擅長利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)字支付、電子理財(cái)?shù)刃赂瘮⌒问健?/p>

從動(dòng)機(jī)看，主要是為了貪圖享樂。當(dāng)前，一些年輕干部把“玩”擺在了突出位置，走向了貪圖享樂的極端，甚至為了“玩”不惜貪贓枉法。綜合各地年輕干部違紀(jì)違法案件可見，其腐敗形式可謂五花八門。一些年輕干部斂財(cái)進(jìn)行炒股理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)游戲、打賞女主播等等，還有一些年輕干部則是愛慕虛榮、熱衷炫富。例如，中國鐵路物資華東集團(tuán)有限公司浙江分公司原業(yè)務(wù)員羅某沉迷于手機(jī)網(wǎng)游，花費(fèi)40余萬元充值和雇代練。而且經(jīng)常出入當(dāng)?shù)仨敿?jí)購物中心，出手闊綽地購買奢侈品。為了滿足貪圖享樂的無底洞，羅某居然變賣鐵路建設(shè)物資鋼材和水泥，并將貨款占為己有。江蘇省連云港市贛榆區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)原報(bào)賬員萬某也是如此，極度沉迷電子產(chǎn)品。只要有最新款手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品上市，就要想方設(shè)法購買。為此，自2014年2月至2020年3月共計(jì)6年時(shí)間，分31次套取、騙取公款共計(jì)40余萬元。可以說，與其他群體為了權(quán)錢交易等傳統(tǒng)腐敗方式不同，這些年輕干部的腐敗行為不再著眼于斂財(cái)，而是為了尋求享樂和刺激。

從環(huán)境看，不良圈子“傳染”是誘因。在辯證唯物主義看來，任何人都是一定生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)物，都是生活在一定社會(huì)關(guān)系之中。正如馬克思所言，“人們?cè)谏a(chǎn)中不僅僅影響自然界，而且也互相影響。他們只有以一定的方式共同活動(dòng)和互相交換其活動(dòng)，才能進(jìn)行生產(chǎn)。”對(duì)于政治系統(tǒng)中的行動(dòng)個(gè)體而言也是如此，其亦是社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物，必然形成各種縱橫交錯(cuò)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。但是，任何事物都是一分為二的。社會(huì)交往也有良莠之分，負(fù)能量的社會(huì)交往容易引誘行動(dòng)主體誤入歧途。梳理一些年輕干部的腐敗行為可以發(fā)現(xiàn)，一些年輕干部由于難以抵擋“友情”的糖衣炮彈，被“朋友”的奉承等假象迷惑，迷失自我，掉入社交陷阱。這些年輕干部之所以誤入歧途，不良社交圈子起到了直接引誘作用。

一些年輕干部腐敗的深層誘因

從上述一些年輕干部腐敗的典型案例可見，“低齡腐敗”顯現(xiàn)的深層誘因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有個(gè)體失守的內(nèi)部原因，也有外部環(huán)境的誘導(dǎo)。

個(gè)體失守是誘致“低齡腐敗”的內(nèi)部因素。

在唯物辯證法看來，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因?qū)κ挛锇l(fā)展產(chǎn)生影響往往需要通過內(nèi)因起作用。就“低齡腐敗”而言，其誘發(fā)因素固然是多方面的。但是，從根源上講，主要還是年輕干部自身在理想信念、黨紀(jì)國法意識(shí)、權(quán)力敬畏之心等方面出現(xiàn)了失守。

一是理想信念缺失。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。形象地說，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”。年輕干部正處于人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，一旦信念缺失就會(huì)失去把關(guān)、定向的“總閥門”。梳理一些典型案例發(fā)現(xiàn)，“事業(yè)無追求，精神無寄托，生活無意義”等理想信念缺失問題是一些年輕干部走向腐敗的主觀動(dòng)因。這在近年來筆者圍繞年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的專題調(diào)研中也得到了清晰印證。比如，在回答“從個(gè)體因素角度看，您認(rèn)為年輕干部走向腐敗的主要原因有哪些”的問題時(shí)，29.2%的受訪者選擇“理想信念缺失”，位居各項(xiàng)影響因素之首（詳見下圖）。這些數(shù)據(jù)充分說明，精神世界空虛、理想信念缺失對(duì)一些年輕干部走向腐敗起到了深層誘發(fā)作用。

二是黨紀(jì)國法意識(shí)淡薄。在民主法治的現(xiàn)代社會(huì)，法治意識(shí)是任何一個(gè)公民理應(yīng)樹立和必須遵守的基本規(guī)則。對(duì)黨員干部而言，不僅要有基本的法律意識(shí)，而且要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，接受更加嚴(yán)格的紀(jì)律約束。梳理一些典型案例可見，年輕干部在這方面的問題主要集中在兩個(gè)方面：一方面是法治意識(shí)淡薄。一些年輕干部對(duì)于工作中涉及到具體業(yè)務(wù)的法律條文及其相關(guān)后果知之甚少。而其所在單位誤以為其熟悉相關(guān)法律文本、知法懂法，便放松了相關(guān)教育警示，導(dǎo)致一些年輕干部法律意識(shí)實(shí)際上是斷裂的：只明白法理的一般意指，而不明確具體法律條文的基本要求。另一方面是黨紀(jì)觀念模糊不清。相較于法律的硬性懲戒，黨紀(jì)更多體現(xiàn)教育引導(dǎo)。特別是近年來全面從嚴(yán)治黨的宏大背景下，強(qiáng)調(diào)抓早抓小的黨紀(jì)教育被擺在突出重要位置。但是，一些年輕干部對(duì)黨紀(jì)仍然沒有給予應(yīng)有的重視，誤以為黨紀(jì)是可以伸縮的“橡皮筋”，最終在一次次的滑坡中走向了觸犯法律的深淵。

三是對(duì)權(quán)力缺乏敬畏之心。權(quán)力是一種資源配置力，具有雙重屬性。一方面具有工具性，是公共事務(wù)治理的重要工具和有力憑借；另一方面具有擴(kuò)張性和自利性。具有擴(kuò)張性的權(quán)力總是試圖擴(kuò)充邊界范圍。正所謂“越是有權(quán)力就越是拼命想取得權(quán)力；正是因?yàn)樗呀?jīng)有了很多，所以要求一切”。正因如此，權(quán)力本身是一把“雙刃劍”。然而，一些年輕干部對(duì)權(quán)力缺乏敬畏之心。一些人在所謂“尊重”和“膜拜”面前飄飄然，在各種“糖衣炮彈”面前放松警惕，在金錢欲望的唆使下迅速淪陷。透過諸如此類的案例發(fā)現(xiàn)，其主要癥結(jié)在于這些年輕干部對(duì)手中的權(quán)力缺乏清醒認(rèn)識(shí)和必要的敬畏之心，將聰明才智用錯(cuò)了地方。

外部條件是“低齡腐敗”的重要誘因。

盡管內(nèi)因是年輕干部腐敗的根源，但是，外部條件也是不可忽視的誘因?？傮w來看，主要有三大外部誘因：

一是一些管理部門存在誤判導(dǎo)致喪失警惕性。談及腐敗，人們大多認(rèn)為它主要集中于領(lǐng)導(dǎo)崗位層面。因而，對(duì)一般崗位的權(quán)力腐敗沒有引起足夠重視，甚至存在“一般崗位無法腐敗”的誤判。一些干部教育管理部門有時(shí)也誤以為腐敗只會(huì)“眷顧”位高權(quán)重者，一線工作人員既沒有腐敗的權(quán)能也沒有腐敗的空間。有的則認(rèn)為，年輕干部生活在改革開放的偉大時(shí)代，衣食無憂、生活安逸。他們不僅接受過正規(guī)的高等教育，而且在工作中經(jīng)常接受各種警示教育，怎么會(huì)腐敗呢？實(shí)際上，這是誤判。再加上，一些地方和部門更多注重年輕干部才干、能力，忽略其品性、信念，缺乏經(jīng)常性的教育提醒。比如，在稅務(wù)、社保、城建等一線部門，一些年輕干部上班伊始就被安排到資金密集型的崗位辦理具體業(yè)務(wù)，卻鮮有必要的“傳幫帶”的過程。事實(shí)證明，這種重使用、輕監(jiān)管的教育管理，不僅誘發(fā)了年輕干部腐敗，而且讓其偏航之舉無法及時(shí)得到糾正。

二是一些領(lǐng)域存在制度漏洞導(dǎo)致監(jiān)管不力。制度是一種行為規(guī)范，旨在減少行為的不確定性。實(shí)踐表明，“制度既是人們?cè)谛袨閷?shí)踐中共同遵循的行為準(zhǔn)則（行動(dòng)章程），也是一種能夠相互依存、制衡的有機(jī)體系。”由此可見，制度對(duì)人們的行為取向和行動(dòng)過程具有重要作用。這正是中國共產(chǎn)黨一直以來重視制度建設(shè)的深刻緣由所在?？陀^而言，近年來圍繞年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)組織都相繼出臺(tái)了不少制度規(guī)章。但有些領(lǐng)域的制度規(guī)范并未充分發(fā)揮應(yīng)有效能。一些單位內(nèi)控機(jī)制不健全、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、制約機(jī)制缺失、日常監(jiān)管長期短缺，客觀上為一些年輕干部“鉆漏洞”打開了方便之門。

三是一些地區(qū)不良政治生態(tài)的負(fù)面影響。“當(dāng)我們通過思維來考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動(dòng)的時(shí)候，首先呈現(xiàn)在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面。”政治生活也是如此。它受多種因素相互影響和制約。這種關(guān)聯(lián)就是政治生態(tài)?？傮w上看，“政治生態(tài)是生態(tài)學(xué)與政治學(xué)理論結(jié)合而成的一個(gè)概念。它把政治行為看作一個(gè)有機(jī)而成的生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)政治系統(tǒng)之間、政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間、政治系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，關(guān)注外在環(huán)境對(duì)政治系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響和規(guī)制。”  由此可見，政治生態(tài)對(duì)一個(gè)地區(qū)的政治發(fā)展和個(gè)人的行為取向具有重要影響。梳理年輕干部腐敗案例發(fā)現(xiàn)，案例比較多的地區(qū)或部門往往政治生態(tài)受到污染的程度較嚴(yán)重，外在生態(tài)會(huì)對(duì)年輕干部施加潛移默化的影響。“這就好比一口池塘，如果池塘里的一條魚死了，估計(jì)是這條魚自身的原因。但如果是池塘的魚都死了，那肯定是池塘的生態(tài)出了問題。年輕干部腐敗也是如此。如果這個(gè)地區(qū)或部門的年輕干部總是出問題，那么他們的生態(tài)肯定出問題了。”2021年10月，筆者在江蘇調(diào)研期間 ，一位基層退休干部這樣評(píng)析年輕干部腐敗中的政治生態(tài)問題。

以從嚴(yán)從實(shí)舉措讓年輕干部不再“早節(jié)”失守

年輕干部是黨和國家事業(yè)接班人，其成長發(fā)展?fàn)顩r影響著國家治理現(xiàn)代化的能力水平。好干部不會(huì)自然成長，既需要個(gè)人努力也離不開組織培養(yǎng)。這就意味著要采取從嚴(yán)從實(shí)舉措將年輕干部教育管理監(jiān)督作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重要課題，讓“低齡”干部不再“早節(jié)”失守。

第一，始終把理想信念教育擺在首位。上述分析表明，一些年輕干部走向腐敗深淵的原因固然是多方面的，但從根本上講是理想信念缺失，在事業(yè)起步階段就放棄了人生觀、世界觀和價(jià)值觀的改造，進(jìn)而在各種誘惑面前迷失了自我。這意味著，無論時(shí)空環(huán)境如何變化都要始終把理想信念教育擺在首要位置。正如習(xí)近平總書記所指出，“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。一個(gè)政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力，既要看全黨在理想信念上是否堅(jiān)定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅(jiān)定不移。”歷史和實(shí)踐證明，理想信念猶如衣服上的扣子。如果第一粒扣子扣錯(cuò)了，后面的扣子都會(huì)錯(cuò)。當(dāng)前對(duì)于理想信念教育存在一種誤區(qū)，片面地認(rèn)為抓理想信念教育就是日常的理論學(xué)習(xí)。實(shí)際上，理想信念并不僅僅源自書本，形成堅(jiān)定的理想信念也無法一蹴而就，需要久久為功，可以通過重新體驗(yàn)革命場景、加強(qiáng)黨性鍛煉等形式引導(dǎo)年輕干部堅(jiān)定理想信念。理想信念不是空洞之物，其根基是對(duì)“人性”的正確理解。正所謂，“性相近，習(xí)相遠(yuǎn)也”。人性可以分為先天性和后天性兩種。因此，要通過實(shí)踐歷練等方式，引導(dǎo)年輕干部樹立明確的是非觀念、正確的人生觀世界觀和價(jià)值觀，進(jìn)而為堅(jiān)定的理想信念奠定基礎(chǔ)。

第二，實(shí)施具有針對(duì)性的廉潔教育。廉潔教育是預(yù)防年輕干部腐敗的重要方式。但是，這要解決其“針對(duì)性”問題。其一，要解決教育對(duì)象的針對(duì)性。實(shí)際上，腐敗沒有年齡和性別區(qū)分。而過去一段時(shí)間的廉政教育普遍重視“領(lǐng)導(dǎo)干部”這一關(guān)鍵少數(shù)，忽略了居于普通崗位的年輕干部。其二，要解決教育內(nèi)容的針對(duì)性。缺乏針對(duì)性的廉政教育容易落空，要通過鮮活的警示教育、典型案例教育，讓年輕干部深刻體會(huì)“清廉是福，貪婪是禍”的道理，讓其懂得一旦貪腐越線，人生就會(huì)“歸零”。同時(shí)，還要運(yùn)用最新數(shù)據(jù)和素材現(xiàn)場說法，防止所用教育素材過于陳舊。 

第三，正視并做好必要的心理健康疏導(dǎo)。客觀而言，年輕干部在成長發(fā)展過程中難免會(huì)遇到諸多心理考驗(yàn)。比如，面對(duì)激烈競爭，何以保持鎮(zhèn)定？面對(duì)公共權(quán)力，何以自覺接受監(jiān)督？面對(duì)紛繁誘惑，何以保持清醒頭腦？對(duì)這些問題，有的干部具有較強(qiáng)的心理應(yīng)對(duì)能力，有的干部則容易失去心理平衡。從個(gè)體層面看，要引導(dǎo)年輕干部強(qiáng)化心理訓(xùn)練，控制誘發(fā)腐敗的各種心理健康因素。特別是要理性看待職務(wù)升遷和崗位變動(dòng)等常態(tài)現(xiàn)象，防止滋生偏狹心理。從組織層面看，要按照“政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷”的思路，適時(shí)通過談心談話、思想交流、舒解情緒等方式引導(dǎo)年輕干部形成正確認(rèn)知，形成“安心、安身、安業(yè)”的工作目標(biāo)。從培訓(xùn)層面看，應(yīng)將心理培訓(xùn)作為年輕干部心理健康服務(wù)的首要環(huán)節(jié)。比如，可以各級(jí)黨校（行政學(xué)院）為依托，通過課堂教學(xué)、現(xiàn)場研討、交流互動(dòng)等方式有側(cè)重點(diǎn)地搭建領(lǐng)導(dǎo)干部心理服務(wù)平臺(tái)，使其緩解心理壓力、化解心理困擾、增強(qiáng)心理活力。從技術(shù)層面看，要將年輕干部的心理服務(wù)與現(xiàn)代化信息技術(shù)手段相結(jié)合，將現(xiàn)代技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)用的心理健康服務(wù)產(chǎn)品，不斷提高年輕干部心理服務(wù)能力。

第四，做好制度的數(shù)量供給與質(zhì)量提升。在現(xiàn)代國家治理中，制度的作用不言自明。對(duì)于腐敗治理而言，健全完善和執(zhí)行有力的規(guī)章制度更是必不可少。檢視年輕干部腐敗案例可見，制度缺失或者制度落實(shí)不力是其主要誘發(fā)因素。因此，要將制度體系建設(shè)作為預(yù)防年輕干部腐敗的基礎(chǔ)性工程。其一，要抓好制度供給。制度體系建設(shè)的首要之處是具備一定數(shù)量的制度元素，否則，制度體系建設(shè)就是空中樓閣。對(duì)此，可梳理管錢、管事、審批等不同崗位的特征，分類制定相應(yīng)的規(guī)章制度，讓身處這類崗位的年輕干部在履職過程中能對(duì)應(yīng)參照。其二，要抓好制度的質(zhì)量提升。制度的生命力在于執(zhí)行，得不到執(zhí)行的制度如同“牛欄關(guān)貓”，不起作用。這也是一些年輕干部腐敗案例折射出的突出問題。因此，要通過宣傳引導(dǎo)、以案說法等方式，引導(dǎo)甚至倒逼年輕干部認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。

（作者為江蘇省社科院廉政與治理研究中心研究員）

【注：本文系江蘇省社科基金重大項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨廉政制度建設(shè)的百年探索及經(jīng)驗(yàn)啟示研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21ZD008）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①[美]托馬斯·戴伊著，梅士、王殿宸譯：《誰掌管美國》，上海：世界知識(shí)出版社，1985年。

②《馬克思恩格斯文集》（第1卷），北京：人民出版社，2009年。

③《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年。

④[法]孟德斯鳩著、婉玲譯：《羅馬盛衰原因論》，北京：商務(wù)印書館，1962年。

⑤黃毅、文軍：《從“配置性效率”邁向“適應(yīng)性效率”——國家監(jiān)察體制改革的制度化邏輯與理性構(gòu)造》，《湖湘論壇》，2019年第6期。

⑥《馬克思恩格斯文集》（第3卷），北京：人民出版社，2009年。

⑦張明軍、陳朋：《縣委書記權(quán)力腐敗的影響因素分析:基于政治生態(tài)的研判視角》，《理論探討》，2018年第1期。

⑧習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，《求是》，2021年第8期。

責(zé)編/李一丹    美編/王夢(mèng)雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。