要處理好發(fā)展和減排、轉型和穩(wěn)定、整體和局部、短期和中長期的關系，實現(xiàn)綠色金融與轉型金融兩大領域相互補充、良性互動，助力綠色低碳發(fā)展

我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。綠色低碳發(fā)展是經濟社會發(fā)展全面轉型的復雜工程和長期任務，因此必須立足我國以煤為主的基本國情。

在此過程中，金融既要支持經濟高質量發(fā)展，又不能簡單過快地退出傳統(tǒng)能源領域，需要通過對更高標準、更高效率產能技術的支持，引導對傳統(tǒng)落后產能的“減量替代”，逐步實現(xiàn)能源結構轉型。其中的關鍵和難點，是處理好發(fā)展和減排、轉型和穩(wěn)定、整體和局部、短期和中長期的關系。在金融實踐中，則主要體現(xiàn)為綠色金融與轉型金融兩大領域相互補充、良性互動。

綠色金融重點支持清潔能源等零碳或低碳的經濟活動，轉型金融則聚焦于為支持適應重大環(huán)境改善和應對氣候變化目標、推動高排放高污染領域綠色低碳轉型的項目和活動提供的金融服務。相比綠色金融，轉型金融可應用于碳密集和高環(huán)境影響的行業(yè)、企業(yè)、項目和相關經濟活動，包括碳排放權交易、碳匯市場建設等，服務對象具有更大的靈活性、更好的適應性，可以更有力地支持我國大規(guī)模能源結構、產業(yè)結構轉型的投融資需求。

支持能源結構有序調整，是當前轉型金融的重點任務。要樹立系統(tǒng)思維，堅持先立后破，立足國情和技術實際，在設計相關金融政策、產品或服務時，統(tǒng)籌兼顧降低煤電占比與鼓勵水電、風電、光電等清潔能源發(fā)展。在金融領域重點做好以下兩方面工作：

復制推廣綠色金融的可行經驗和成熟做法，建立健全轉型金融標準、碳核算體系、環(huán)境信息披露等基礎性制度安排，盡快編制轉型金融相關標準。打造碳賬戶和碳賬本，構建完善的碳核算體系。逐步開展金融機構碳核算，提高環(huán)境信息披露的有效性和覆蓋面。高度重視低碳轉型中的經濟金融風險及應對，完善綠色金融與轉型金融的評價管理制度，常規(guī)開展氣候風險壓力測試，充分體現(xiàn)政策連續(xù)性。

明確金融支持低碳轉型的策略與工具。充分發(fā)揮結構性貨幣政策工具功能，增強激勵引導、杠桿撬動作用。突出政策性、開發(fā)性金融在發(fā)展綠色金融中的先導作用，同時鼓勵商業(yè)銀行等金融機構結合我國產業(yè)轉型實際進行金融創(chuàng)新。完善促進低碳轉型的金融市場工具，支持可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券發(fā)展，綜合利用信貸、債券、股權投資、信托等多樣化工具為轉型活動提供金融支持。

（作者為中國人民銀行研究局局長，本報記者吳秋余采訪整理）