穩(wěn)住消費(fèi)基本盤、促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和提質(zhì)升級，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義

北京發(fā)放綠色節(jié)能消費(fèi)券，每份券包總金額1500元，可購買符合條件的21類綠色節(jié)能產(chǎn)品；安徽啟動夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)季，數(shù)億元消費(fèi)券促消費(fèi)；貴州發(fā)放1.55億元文旅消費(fèi)券，激發(fā)游客出行熱情……近期，多地陸續(xù)發(fā)放消費(fèi)券，提振消費(fèi)市場活力。

一段時間以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費(fèi)市場增長受到抑制，市場銷售出現(xiàn)一定下降。今年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，要求綜合施策釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，并提出5方面20條政策舉措。發(fā)放消費(fèi)券，成為各地出臺的促消費(fèi)手段之一。

在進(jìn)一步激活消費(fèi)潛力方面，消費(fèi)券發(fā)揮了積極作用。從各地的做法來看，有的地方發(fā)放的是針對汽車、家電等實(shí)物商品的消費(fèi)券，有的地方發(fā)放的是針對餐飲、旅游等服務(wù)消費(fèi)的消費(fèi)券。有關(guān)報告顯示，政府1元的消費(fèi)補(bǔ)貼平均能夠帶動3.5元以上的新增消費(fèi)。可以說，政府消費(fèi)券在提振消費(fèi)方面發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，拉動了數(shù)倍于消費(fèi)券面額的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了政策的乘數(shù)效應(yīng)，為市場主體注入了信心。

也應(yīng)看到，一些地方的消費(fèi)券在發(fā)放和使用過程中存在著值得關(guān)注的問題。比如，一些消費(fèi)券采取線上發(fā)放模式，有的年齡偏大的消費(fèi)者由于對智能手機(jī)的使用不夠熟悉，很難搶到消費(fèi)券“紅包”；一些消費(fèi)券使用規(guī)則不完善，消費(fèi)者在使用消費(fèi)券購物后，一旦遇到產(chǎn)品問題申請退款，消費(fèi)券往往難以退回；一些人利用外掛程序等搶消費(fèi)券，有人通過虛擬定位在其他城市搶券然后倒賣；等等。多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷完善消費(fèi)券發(fā)放、使用規(guī)則，加大對違法違規(guī)現(xiàn)象的治理力度，讓其更加貼近消費(fèi)者需求，才能發(fā)揮好消費(fèi)券的作用，有效提振消費(fèi)、增強(qiáng)群眾獲得感。

消費(fèi)券提振消費(fèi)的關(guān)鍵，在于讓政府補(bǔ)貼變?yōu)?ldquo;助燃劑”，從而拉動消費(fèi)規(guī)模增長，最終傳導(dǎo)到生產(chǎn)供給側(cè)，帶動整個經(jīng)濟(jì)鏈條復(fù)蘇。因此，要想釋放更大消費(fèi)潛力，除了發(fā)放消費(fèi)券，還需綜合施策。目前，消費(fèi)已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力。穩(wěn)住消費(fèi)基本盤、促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和提質(zhì)升級，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。當(dāng)務(wù)之急，是要圍繞創(chuàng)新供給，用好政策工具，既要加力鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)也要積極發(fā)展新興消費(fèi)，既要著力提升城市消費(fèi)也要繼續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)，既要促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)升級也要優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)供給，把更多的消費(fèi)活力釋放出來。

盡管面臨一些短期困難，消費(fèi)市場中仍有不少新亮點(diǎn)持續(xù)涌現(xiàn)。比如，升級類商品銷售較好，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，5月份，限額以上單位化妝品類、金銀珠寶類、體育娛樂用品類、文化辦公用品類和通訊器材類商品零售額降幅均比4月份收窄。再如，消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展良好，1—5月份全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長5.6%，增速比1—4月份加快0.4個百分點(diǎn)；超市等自助式零售業(yè)態(tài)商品銷售好于整體。這也再次印證，只要有創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)的供給，就有望培育市場新的增長點(diǎn)。

我國擁有14億多人口，中等收入群體規(guī)模全球最大，市場規(guī)模位居世界前列。長期來看，我國消費(fèi)市場韌性強(qiáng)、潛力大，消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的總體態(tài)勢沒有改變。隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，促消費(fèi)各項(xiàng)政策落地生效，消費(fèi)市場將持續(xù)恢復(fù)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用也將進(jìn)一步鞏固。