借鑒新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定能煥發(fā)新動能、闖出新天地

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路”“當(dāng)前隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入加速發(fā)展的新階段”。

今年前5月，盡管疫情導(dǎo)致汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈出現(xiàn)暫時困難，我國新能源汽車依舊延續(xù)了去年以來的高增長態(tài)勢，產(chǎn)銷雙雙超過200萬輛，同比均增長1.1倍，全年產(chǎn)銷有望超過500萬輛。

自2009年被確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展從小到大、從弱到強(qiáng)，累計銷量從2012年底的2萬輛，大幅攀升至今年5月底的1108萬輛，成為引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。新能源汽車的蓬勃發(fā)展，給我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不少啟示。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，離不開戰(zhàn)略引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)。技術(shù)不成熟、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)業(yè)鏈未形成、市場尚待培育、企業(yè)動力不足……與不少新興產(chǎn)業(yè)起步時一樣，新能源汽車商業(yè)化初期也面臨著一系列制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。為解決這些問題，2012年以來，工信部先后出臺兩個中長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)路線。從國家到地方，涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、安全監(jiān)管等方面的600多項政策先后推出，全方位扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，工信部還實施了新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，組建了動力電池和智能網(wǎng)聯(lián)汽車國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)新商業(yè)模式。相關(guān)規(guī)劃和舉措，讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更明確、內(nèi)生動力更充足。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，離不開供需兩端同步發(fā)力。有關(guān)部門和地方針對新能源汽車推出財政補(bǔ)貼政策，在讓消費(fèi)者受益的同時，也減輕了生產(chǎn)企業(yè)成本壓力，調(diào)動了車企向新能源轉(zhuǎn)型的積極性。一些城市對新能源汽車采取不限行、使用專用號牌等措施，也有效提升了新能源汽車產(chǎn)品吸引力。2015年，我國新能源汽車銷量超過33萬輛，同比增長3.4倍，躍居世界第一，由此進(jìn)入高速成長期。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也需要政策與市場“雙輪驅(qū)動”。一株幼苗，只有經(jīng)過陽光的照耀、風(fēng)雨的考驗，才能長成參天大樹。2017年開始，我國明確了新能源汽車財政補(bǔ)貼“退坡”時間表。2018年，旨在通過建立積分交易制度，形成促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展市場化機(jī)制的“雙積分”政策開始實施，有力促進(jìn)了國內(nèi)外車企向電動化轉(zhuǎn)型。伴隨著汽車產(chǎn)業(yè)對外開放有序推進(jìn)，一批外商獨(dú)資或合資企業(yè)落地國內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)營，越來越多種類豐富、競爭力強(qiáng)的車型推向市場，全球最大的充換電網(wǎng)絡(luò)加速完善，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)開始向政策與市場“雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)型。目前，行業(yè)企業(yè)已掌握了基于正向開發(fā)的底層控制技術(shù)，動力電池單體能量密度相比2012年提高了1.3倍，價格下降了80%。2021年，我國新能源汽車市場滲透率達(dá)到13.4%，全球十大新能源汽車暢銷車型中，中國品牌占據(jù)六款，市場驅(qū)動的作用和效果正越來越明顯。

充分發(fā)揮我國獨(dú)特的制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，供給需求同步發(fā)力，政策與市場協(xié)同配合，讓我國新能源汽車成功實現(xiàn)后發(fā)趕超。當(dāng)前，氫能、自動駕駛、人工智能等諸多新興產(chǎn)業(yè)正處于商業(yè)化前期，借鑒新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定能煥發(fā)新動能、闖出新天地。