習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調，要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理好“發(fā)展和減排”“整體和局部”“長遠目標和短期目標”“政府和市場”的關系。習近平總書記的重要論述具有系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性、全局性、整體性，蘊含著深厚的馬克思主義辯證法意蘊，是我國推動“雙碳”工作的根本遵循。
辯證把握發(fā)展和減排的關系
習近平總書記強調，“減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現(xiàn)更大發(fā)展”。
我們必須堅持辯證觀念，動態(tài)地認識和把握發(fā)展和減排的關系。在人類歷史上，發(fā)展和減排的關系大致經(jīng)歷了三個階段。在第一個階段，減排還不是一個問題，人類面臨的只有發(fā)展問題。在第二個階段，發(fā)展和減排的關系體現(xiàn)為一種對抗性關系，減排會阻礙發(fā)展。在第三個階段，發(fā)展和減排的關系體現(xiàn)為辯證統(tǒng)一的關系，一方面人類已到了不減排就無法更好發(fā)展的地步，減排勢在必行；另一方面人類也到了有能力解決發(fā)展和減排矛盾的歷史階段。
中國不僅有意愿，而且有能力處理好發(fā)展和減排的關系。新中國成立以來的經(jīng)濟積累為我國實現(xiàn)“雙碳”目標奠定了較為雄厚的物質基礎，隨著生活水平的提高，群眾的涉碳訴求開始轉變，低碳生活成為人民美好生活需要的一部分。發(fā)展與減排的關系在我國正從對抗性階段走向辯證統(tǒng)一階段，兩者的目標更為趨同，這必然要求將“發(fā)展”與“減排”統(tǒng)一起來，在發(fā)展中實現(xiàn)減排，以減排實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，氫能、光伏太陽能、核能、鋰鈉電池等新能源技術日新月異，我國應抓住這一重大戰(zhàn)略機遇期，通過能源生產(chǎn)、加工、運輸?shù)纫幌盗蓄I域重大技術變革和技術融合，構建綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展方式，更好滿足人民的美好生活需要。
當然，我國目前仍是世界上最大的發(fā)展中國家，是全球最大的工業(yè)和制造業(yè)國家，也是最大的化石能源消耗國，在相當長的時期內，化石能源仍將是我國國計民生的重要支撐。這就意味著實現(xiàn)“雙碳”目標是一個較長的過程，不能一蹴而就，必須堅持穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn)，不能脫離實際搞“運動式減排”。
辯證把握整體和局部的關系
從整體上把握事物發(fā)展趨勢和方向歷來是我們黨把握戰(zhàn)略問題的重要思想方法。實現(xiàn)“雙碳”目標，必須樹立辯證系統(tǒng)觀念，觀大局、謀大事。習近平總書記指出，“既要增強全國一盤棋意識，加強政策措施的銜接協(xié)調，確保形成合力；又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結構調整方向和‘雙碳’行動方案，不搞齊步走、‘一刀切’”。這一重要論述深刻體現(xiàn)了馬克思主義關于社會發(fā)展空間的辯證觀點。馬克思主義認為，資本邏輯主導的世界體系，全球社會發(fā)展空間體現(xiàn)為一種“中心—半外圍—外圍”的空間不平等關系。碳排放空間的不平等就是這種社會發(fā)展空間不平等的表現(xiàn)，而且碳排放空間還表現(xiàn)出更為豐富的辯證特性：一方面，二氧化碳是一種可以在地球空間廣泛彌散，并且可以穩(wěn)定存在的自然公共品，任何地區(qū)排放的二氧化碳造成的溫室效應都是全球性的；另一方面，在地球空間內，增減碳的相關主體與承擔碳損益的相關主體不一致。排碳的收益歸排碳者所有，危害卻需要全球共擔；減排成本由減排相關主體承擔，收益歸全球所有。
就我國的碳排放空間而言，由于各地區(qū)在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)分工、經(jīng)濟發(fā)展程度等方面存在顯著差異，碳排放在不同地區(qū)存在明顯差異?？傮w來看，我國兼有先發(fā)國家和后發(fā)國家的碳排放特點。雖然我國還屬于發(fā)展中國家，但東部一些地區(qū)面臨的發(fā)展和減排的關系問題與全球先發(fā)國家處境類似，而西部一些地區(qū)面臨的發(fā)展和減排的關系問題則與全球后發(fā)國家處境類似。分地區(qū)看，我國碳排放總量最大的前五名省份合計占全國碳排放總量超過30%；而碳排放總量最小的后五名省份合計排放量占比僅不足5%。分行業(yè)看，工業(yè)耗能占到全社會能耗總額的60%，高耗能工業(yè)占工業(yè)能耗的70%以上。
基于以上碳排放的空間分布特性，我們在推進“雙碳”工作時，絕不能“一刀切”，要考慮到各地區(qū)的現(xiàn)實情況，堅持辯證統(tǒng)觀念，處理好整體和局部的關系。
辯證把握長遠目標和短期目標的關系
習近平總書記指出，“既要立足當下，一步一個腳印解決具體問題，積小勝為大勝；又要放眼長遠，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節(jié)奏和力度，實事求是、循序漸進、持續(xù)發(fā)力”。推進解決“雙碳”工作，必須貫徹好習近平總書記重要論述精神，充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，處理好長遠目標和短期目標的關系，統(tǒng)籌好發(fā)展與減排工作，以漸進的量變推動實現(xiàn)“雙碳”工作的質變。
發(fā)展和減排的長遠目標具有內在一致性，但兩者的短期目標存在階段性矛盾，短期激進減排必然導致經(jīng)濟發(fā)展放緩。從能源結構看，我國的能源稟賦具有“富煤、貧油、少氣”的特點，而新能源裝機和供給能力還不匹配，因此煤炭為主的化石燃料在一段時期內仍將是我國生產(chǎn)生活供能的主要原料。從經(jīng)濟結構看，我國是全球唯一擁有工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的國家，工業(yè)產(chǎn)值份額仍然較高，受到20世紀末以來全球生產(chǎn)分工體系的影響，高能耗、高污染工業(yè)生產(chǎn)部門比重高于發(fā)達國家。隨著碳約束的收緊，減排的經(jīng)濟成本將會迅速提高。因此，在短期內，實現(xiàn)“雙碳”目標對經(jīng)濟穩(wěn)定增長形成較大壓力。但從長期來看，隨著我國產(chǎn)業(yè)結構的變革、整體收入水平的提升，減排政策實施的成本反倒會隨之下降，預計到2035年前后，我國對減排的承受能力反倒會更強，到時候的政策空間也會更大。
因此，基于目前的經(jīng)濟發(fā)展階段，我們在推進“雙碳”工作時，必須堅持辯證觀念，把握好長遠目標和短期目標的關系。
辯證把握政府和市場的關系
習近平總書記指出，“要堅持兩手發(fā)力，推動有為政府和有效市場更好結合，建立健全‘雙碳’工作激勵約束機制”。處理好政府和市場的關系，最根本的是加強黨對“雙碳”工作的領導，用高質量黨建推動“雙碳”工作高質量發(fā)展。
處理好政府和市場的關系，必須發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。一方面，以新的增長點吸引社會資本參與其中，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的能動性和積極作用，最大程度激發(fā)市場主體活力；另一方面，以價格機制倒逼企業(yè)變革生產(chǎn)技術，改善經(jīng)營方式，選擇高效、低耗的生產(chǎn)方式。
處理好政府和市場的關系，必須強調政府依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展的作用。如果放任資本在化石能源等領域野蠻生長、無序擴張，必將對生態(tài)環(huán)境造成毀滅性影響，必須把握資本行為規(guī)律及其治理規(guī)律，堅持發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化規(guī)范和引導資本重點投向綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟領域，形成企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動“雙碳”工作實現(xiàn)高質量發(fā)展。
（作者：魏一鳴、劉新剛，分別系北京理工大學副校長、馬克思主義學院院長）
