“專業(yè)化整合”成為目前中國國有經濟結構調整的關鍵詞。
整合中重稀土資源組建中國稀土集團，統(tǒng)籌中央企業(yè)相關資源組建中國星網，整合油氣管網資源組建國家管網集團……過去10年間，先后有26組47家中央企業(yè)實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。
新企業(yè)集團橫空出世的同時，央企之間、央企內部圍繞專業(yè)化整合進行著一系列重大調整。通用技術集團承接國有企業(yè)醫(yī)療機構，成為醫(yī)療健康領域的領軍企業(yè)；中國建材整合集團內部資源，所屬新天山公司成為全球最大的水泥上市公司。用國務院國資委有關負責人的話說，近年來央企專業(yè)化整合“方式新、力度大、效果好”。
7月12日，涵蓋25家央企的13組專業(yè)化整合項目集中簽約，央企專業(yè)化整合繼續(xù)釋放加速信號。
邊界清晰、主業(yè)精銳，新央企集團發(fā)力
97家央企中，不少企業(yè)的誕生、發(fā)展本身就是對專業(yè)化整合的詮釋。
2016年重組前，中遠集團與中海集團2家企業(yè)面臨產業(yè)鏈高度重疊、資源分散、資產情況錯綜復雜等問題。通過重組及后續(xù)兼并收購，整合后的中遠海運集團成為全球最大綜合航運企業(yè)。“集團聚焦主責主業(yè)，快速、同步推進核心業(yè)務板塊整合。”中國遠洋海運副總經理馮波說。
經過持續(xù)的專業(yè)化重組，2016-2021年，中遠海運集團凈利潤年均復合增長57%，在2021年《財富》全球500強排名231位，較2016年提升234位。
中國建材集團2016年由原中國建筑材料集團和原中國中材集團2家央企專業(yè)化整合而成，目前已發(fā)展為全球最大建材制造商，在世界500強中穩(wěn)居全球建材行業(yè)榜首。
“打造邊界清晰、主業(yè)精銳、具有產業(yè)鏈控制力的主產業(yè)平臺。”中國建材副總經理魏如山說，專業(yè)化整合提高了中國建材的競爭力、影響力。
國務院國資委數據顯示，黨的十八大以來，已有26組47家中央企業(yè)實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，央企數量從10年前的117家調整至97家。“中央企業(yè)聚焦服務國家戰(zhàn)略、推動國有經濟布局結構優(yōu)化、促進經濟高質量發(fā)展，實施了一批專業(yè)化整合項目，方式新、力度大、效果好，得到了社會各界的高度肯定和資本市場的充分認可。”國務院國資委副主任翁杰明說。
通過專業(yè)化整合——
央企在重點領域服務保障大局的能力切實提升，“頂梁柱”和“壓艙石”作用充分發(fā)揮。整合組建后，中國稀土集團護航重要戰(zhàn)略資源安全，中國星網集團助力通信產業(yè)發(fā)展，國家管網集團支撐油氣保供能力持續(xù)增強。
國有資本進一步向重要行業(yè)關鍵領域集中，資源配置效率和發(fā)展質量效益有效提升。鞍鋼重組本鋼后，粗鋼產能躍居國內第二、世界第三，進一步提升產業(yè)集中度，“南有寶武，北有鞍鋼”的鋼鐵產業(yè)新格局加快形成。
供給補短板、優(yōu)結構、提質量，促進“雙循環(huán)”更加暢通。中國物流集團由中央企業(yè)物流資源整合組建而來，有效增強基礎物流保障能力，推動現代流通體系加快構建。
打破混業(yè)經營，“一企一業(yè)”“一業(yè)一強”
一些央企集團經過多年發(fā)展，業(yè)態(tài)多樣。為進一步提升核心競爭力，專業(yè)化整合既聚焦內部，也向外“交流”，整合資源，形成合力。
向內——
一位央企負責人坦言：“有的子企業(yè)在發(fā)展過程中形成了主責主業(yè)不夠聚焦、資源配置分散等問題。”在推進內部專業(yè)化整合時，部分央企已經明確，原則上一個業(yè)務板塊只保留或成立一家專業(yè)化公司，致力于“一企一業(yè)、一業(yè)一企、一業(yè)一強”。
“兩材”合并之初，由于歷史原因，集團的水泥業(yè)務分散在8家公司，造成資源配置低效、機構人員重復。為此，中國建材分步整合，先將非上市水泥公司的資產全部注入新疆天山水泥股份有限公司，而后針對上市水泥公司實施整合，打造出一家全球最大的水泥上市公司，形成市場優(yōu)勢地位。
有同類業(yè)務的“立”，也有混業(yè)經營的“破”。
由于歷史原因，國藥集團所屬各生物制品研究所和上市公司天壇生物均從事疫苗和血液制品業(yè)務，長期混業(yè)經營制約了兩個專業(yè)領域的高質量發(fā)展。天壇生物的疫苗業(yè)務連續(xù)虧損，各所的血液制品缺乏競爭力。國藥集團下決心實施戰(zhàn)略重組，將血液制品業(yè)務集中于天壇生物，將原天壇生物疫苗業(yè)務分拆組建了北京生物制品研究所，兩家企業(yè)自此走上專業(yè)化發(fā)展道路。重組后，天壇生物迅速成長為國內最大的血液制品生產企業(yè)，經營業(yè)績長期保持兩位數增長。“打破混業(yè)經營，聚焦功能定位，提升了企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展水平。”國藥集團董事長劉敬楨說。
向外——
央企間專業(yè)化整合，提升國有資本配置效率。
2018年以來，通用技術集團聚焦醫(yī)療服務領域的戰(zhàn)略布局，積極參與國有企業(yè)辦醫(yī)療機構改革，與20家央企和地方國企合作，承接339家醫(yī)療機構，快速發(fā)展為床位數量領先、網絡覆蓋全、全產業(yè)鏈特征明顯的央企醫(yī)療集團。
有序開展并購重組，優(yōu)化布局補齊高質量發(fā)展短板。
在研發(fā)制造領域，國藥集團通過對太極集團等骨干企業(yè)的投資并購，補齊產業(yè)短板，成為中國最大的中藥生產企業(yè)。中國遠洋海運收購東方海外國際和勝獅貨柜，在集裝箱市場“一箱難求”時贏得主動，為疫情下暢通進出口貿易發(fā)揮重要作用。“要聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動中央企業(yè)與外部資源有機結合。”翁杰明說。
有進有退、合理流動，避免“鋪攤子”
7月12日，中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進會在北京舉行。會上，涉及數字科技、通航業(yè)務、能源裝備、供應鏈等領域的13組整合項目集中簽約，央企專業(yè)化整合再次釋放滿滿的加速信號。
“當前，國內國際環(huán)境中一些突發(fā)因素超出預期，全球市場劇烈波動，產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定遇到極大挑戰(zhàn)，經濟形勢更加復雜嚴峻。”翁杰明說，在此背景下，深入實施行業(yè)領域更廣、參與層面更寬、精細程度更高的專業(yè)化整合，有利于中央企業(yè)進一步提升核心競爭力，推動產業(yè)轉型升級，對于落實國家戰(zhàn)略、服務發(fā)展大局具有重要意義。
國資委方面表示，下一步工作的總體目標是：通過專業(yè)化整合，有效解決中央企業(yè)之間的同質化競爭、重復建設等問題，讓央企主責主業(yè)更加聚焦，產業(yè)結構更加清晰，形成一批專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強、引領作用突出的“專精特新”子企業(yè)，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
從實現方式看，未來專業(yè)化整合仍將有進有退，合理流動。
進的方向清晰。深入開展企業(yè)間同一業(yè)務或同質業(yè)務的整合，在檢驗檢測、醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計算、鋼鐵、物流等重點領域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產業(yè)加快培育競爭能力強、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)。瞄準高水平、導向性產業(yè)，圍繞重點環(huán)節(jié)和關鍵要素開展專業(yè)化整合，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，加快打造“鏈長”企業(yè)。
退的標準明確。杜絕盲目多元化發(fā)展，對超出主業(yè)范圍且不符合戰(zhàn)略安排的業(yè)務，盡快與有相關主業(yè)的中央企業(yè)實施整合或退出，避免“鋪攤子”。對財務、運營、技術等方面關鍵指標明顯低于行業(yè)平均水平的業(yè)務板塊，加大與行業(yè)內處于引領地位中央企業(yè)的整合力度。
翁杰明表示，未來推進專業(yè)化整合，將進一步創(chuàng)新工作方式方法。對于整合難度較大的，可采取先托管再整合等過渡安排，實現“小步快走”；對于“兩非”“兩資”（即非主業(yè)、非優(yōu)勢，低效資產、無效資產）可以探索先止血再救助、先處置再重整；對于不同類型資產可采取打包或分拆等方式靈活處理，推動整合有效實施。
