作者：余淼杰（北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長）

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力，在這一特殊背景下，如何更好地促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定消費(fèi)者的信心，乃至提振大家對中國經(jīng)濟(jì)的信心，對推動整個中國經(jīng)濟(jì)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”至關(guān)重要。

　　數(shù)字化賦能

促消費(fèi)，是目前國家拉動內(nèi)需、助力實體經(jīng)濟(jì)的重要抓手。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，利用數(shù)字技術(shù)和服務(wù)，尤其是做好產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合，將成為促消費(fèi)的重要引擎。

所謂產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即通過數(shù)字技術(shù)為不同的產(chǎn)業(yè)賦能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，無論是生活性服務(wù)業(yè)，還是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，都要將綠色低碳貫穿始終。事實上，數(shù)字化是一個能夠有效推進(jìn)“碳中和”“碳達(dá)峰”任務(wù)落地的重要路徑。因為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，就是幫助企業(yè)“降本增效”，顯著降低物流等成本，以此達(dá)到綠色低碳發(fā)展的目的。除了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化之外，另外一個推動實體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的方式，就是推進(jìn)數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化。

所謂數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，指的是能夠形成一個全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。最近有很多自貿(mào)試驗區(qū)，包括北京、江蘇等地，都在大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易。“十四五”規(guī)劃中明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將達(dá)到10%；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及率將達(dá)到45%，全國網(wǎng)上零售額需達(dá)到17萬億；電子商務(wù)交易規(guī)模要達(dá)到46萬億。這個發(fā)展目標(biāo)是建立在一個高水平、開放的數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)之上。那么該如何打造一個高水平、開放的數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈？

一是加速數(shù)據(jù)要素化進(jìn)程。建立數(shù)據(jù)確權(quán)，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務(wù)等交易的標(biāo)準(zhǔn)化，包括數(shù)據(jù)采集方面的標(biāo)準(zhǔn)化，涉及數(shù)據(jù)的標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等諸多環(huán)節(jié)。

二是要推動要素的市場化改革。持續(xù)加大數(shù)據(jù)開放共享力度，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易繁榮健康發(fā)展。比方說打造一個采取直接交易、平臺交易等方式的市場主體，推進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)跟數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易活動，要做到數(shù)據(jù)可用、不可見、可控、可計量。“可用”，指的是消費(fèi)者、使用者皆可使用；“可控”“可計量”，指的是數(shù)據(jù)要有標(biāo)準(zhǔn)，可以衡量；“不可見”，則保護(hù)了數(shù)據(jù)的安全性。

綜上所述，我們的目標(biāo)就是通過推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化較好地融合，來構(gòu)建具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。目前我國已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的另外一個體現(xiàn)，同時也是我們的核心競爭力。但是目前我國的工業(yè)集群必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上升級成為數(shù)字的產(chǎn)業(yè)集群，這樣才更加有利于我們彎道超車，趕上發(fā)達(dá)國家的水平。

　　供應(yīng)鏈暢通的價值和意義

如今國內(nèi)新冠疫情反復(fù)，抗疫保供對國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)構(gòu)成了一定的壓力，在此背景下，物流和供應(yīng)鏈暢通，對民生保障和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)有著重要意義。只有保證物流供應(yīng)鏈的暢通，國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國外雙循環(huán)才能實現(xiàn)，這樣我們才能夠更好地立足目前高質(zhì)量的新發(fā)展階段，真正實現(xiàn)“創(chuàng)新作為第一原動力，協(xié)調(diào)作為內(nèi)生特征，綠色作為普遍形態(tài)，開放作為必由之路，共享作為最終目標(biāo)”的新發(fā)展理念，構(gòu)建以雙循環(huán)為抓手的新發(fā)展格局。

在抗疫保供及全球貿(mào)易變局下，我國供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)設(shè)施和能力優(yōu)勢相對突出。我國擁有41個大類、666個小類的工業(yè)體系，是聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中擁有全部工業(yè)門類的國家，具備獨有的全產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢。此外，中國出口的產(chǎn)品在全球排名第一，這也充分體現(xiàn)出我國產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢。

在遭遇了百年一遇的疫情之后，全球價值鏈出現(xiàn)了“短鏈化”的特征。短鏈化，指的是產(chǎn)業(yè)鏈不再像之前一樣，依賴于多個國家。雖然現(xiàn)在全球化的基本趨勢沒有發(fā)生改變，但是產(chǎn)業(yè)鏈的長度已經(jīng)縮短，由原來主要依靠全球所有國家，變成了依靠地區(qū)的主要國家。在產(chǎn)業(yè)鏈縮短趨勢之下，我們的產(chǎn)業(yè)鏈需要做到以下幾點：一是打通堵點，保證不斷供、不斷節(jié)；二是保證物流的暢通。其最關(guān)鍵的一點，是打造一個國內(nèi)統(tǒng)一大市場，這也是目前中國改革的方向所在。

那么該如何構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場？要保證投入要素。國內(nèi)生產(chǎn)要素包括資本、土地、勞力、數(shù)據(jù)、運(yùn)輸和能源。從資本的角度，中國積極引進(jìn)外資，對內(nèi)外資一視同仁；人才方面，我們要聚天下英才而用之，英雄不問出處。更重要的，是讓優(yōu)秀人才可以在不同區(qū)域之間自由流動；資金方面，要對民營企業(yè)和國有企業(yè)，在獲取資金成本上一視同仁，這也是打造國內(nèi)統(tǒng)一大市場的起點。

打造國內(nèi)統(tǒng)一大市場的目標(biāo)，是要構(gòu)建我們的商品和服務(wù)的統(tǒng)一市場，做到所有的產(chǎn)品在國內(nèi)國外的貿(mào)易、國內(nèi)和國外的市場一視同仁。實現(xiàn)這一點，要求物流和人員之間暢通，這是促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)真正落地的一個保障。如何促進(jìn)國內(nèi)物流暢通？第一，要通過降低有形的物流成本、縮短物流的時間、降低貿(mào)易的成本、廢除多余的貿(mào)易關(guān)卡、取消冗余的檢查站、取消過高的過路費(fèi)等方式來降低貿(mào)易成本；第二，要打造一個看不見的網(wǎng)絡(luò)高速公路，打造云平臺，實現(xiàn)降低交易成本，最大限度方便消費(fèi)者，讓消費(fèi)者購物愉悅輕松，愿意在相同的收入水平之下提升消費(fèi)的意愿。

　　建設(shè)高效先進(jìn)的供應(yīng)鏈

要保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，建設(shè)更加高效、先進(jìn)的供應(yīng)鏈，需要政府和市場主體保持協(xié)同合作。

首先，政府要進(jìn)行宏觀的指導(dǎo)。目前政府出臺了一系列文件，比如對受疫情影響的五大行業(yè)，像餐飲、旅游、運(yùn)輸、酒店、部分科技行業(yè)，出臺了一系列減稅降費(fèi)的政策，通過穩(wěn)健的貨幣政策及財政政策，來幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

其次，從微觀企業(yè)市場主體來講，政府的扶持非常重要，但更重要的是市場主體本身，不應(yīng)該被動地等待政府救助，而是應(yīng)該發(fā)揮自己的主觀能動性，在困難的情況下，盡量降低成本，提升效率，主動應(yīng)對困難，認(rèn)識到百年未有大變局的深刻背景，穩(wěn)定好預(yù)期，以不變應(yīng)萬變。綜合來看，宏觀政策要更加積極主動，靠前發(fā)力；微觀政策要更加接地氣，促民生、保就業(yè)。只有這兩方面共同促進(jìn)，才能夠建設(shè)一個更加高效先進(jìn)的供應(yīng)鏈。從供應(yīng)鏈角度，我們要穩(wěn)住上游的價格，特別是在國際上通貨膨脹壓力比較大的情況下，我們要保證上游零部件的價格不會上升太快，以此來降低下游行業(yè)生產(chǎn)的壓力。同時政府通過降低利率、資金紓困，有效降低企業(yè)的成本。對出口企業(yè)而言，要做好出口信貸，用好各種出口退稅和增值稅退讓等政策，來促進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展。

最后，要積極開拓國內(nèi)外市場。在國內(nèi)市場，著力降低成本、打通堵點，構(gòu)造國內(nèi)統(tǒng)一大市場；國際市場方面，要更好地拓寬“一帶一路”，特別是對“海上絲綢之路”國家。引導(dǎo)企業(yè)，不要只把目標(biāo)市場瞄準(zhǔn)歐美成熟市場，而是應(yīng)該把目標(biāo)市場放眼新興工業(yè)國家和新興經(jīng)濟(jì)體，直到企業(yè)的出口更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。對于企業(yè)出口，不只是要看它的量，同時也要保證它的價差，保證出口企業(yè)有一定的利潤差額。

總之，通過發(fā)展數(shù)字商品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，打造一個更加穩(wěn)定、安全、高效、低成本的數(shù)智化社會供應(yīng)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能有效地拉升內(nèi)需、拉升經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費(fèi)，讓中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。