作者：中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授 汪玉凱

2022年初，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家能源局等多部門聯(lián)合發(fā)出通知，正式啟動(dòng)一項(xiàng)新的國(guó)家重要戰(zhàn)略工程——“東數(shù)西算”。所謂東數(shù)西算，亦稱“東數(shù)西算工程”，是指將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，利用西部的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。這里的“數(shù)”，是指數(shù)據(jù)，而“算”，是指算力，即對(duì)數(shù)據(jù)集的處理能力。實(shí)施東數(shù)西算工程，不僅是為未來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，也是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型創(chuàng)造巨大動(dòng)力。

促進(jìn)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施均衡布局

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要支撐，沒(méi)有強(qiáng)大的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)就等于空談。在“十四五”規(guī)劃中，國(guó)家對(duì)未來(lái)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了一系列重要部署。實(shí)施東數(shù)西算工程，實(shí)際上就是在落實(shí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃中有關(guān)加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系、強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度的重大戰(zhàn)略部署。這一部署的最大意義在于使以數(shù)字化為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施布局更加合理——通過(guò)在西部相對(duì)落后的地區(qū)部署為東部計(jì)算服務(wù)的算力樞紐節(jié)點(diǎn)和大型數(shù)據(jù)中心集群，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)地區(qū)間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)平衡。按照東數(shù)西算工程部署，將在全國(guó)建設(shè)8個(gè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，其中5個(gè)都集中在西部地區(qū)，具體有成渝樞紐、內(nèi)蒙古樞紐、貴州樞紐、甘肅樞紐、寧夏樞紐。這對(duì)平衡數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

帶動(dòng)西部數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展

算力樞紐節(jié)點(diǎn)和一體化數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，就是對(duì)電能的巨大消耗。我國(guó)的中西部地區(qū)資源稟賦相對(duì)較好，有較為豐富的資源儲(chǔ)備，在能源供給方面一直扮演著重要角色，例如我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的西電東送工程，就極大地緩解了東部能源壓力。另外，我國(guó)的西北地區(qū)氣溫相對(duì)較低，在數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面具有明顯的氣候優(yōu)勢(shì)。過(guò)去的若干年間，我國(guó)西部一些地區(qū)利用自身的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)在云基地、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索，并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步帶動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

助力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

東數(shù)西算工程通過(guò)構(gòu)建以西部地域?yàn)橹黧w的國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)中心集群，可以促進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)體系的形成，助力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一是推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造邁上新臺(tái)階。目前我國(guó)大約構(gòu)建了70多個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，連接的設(shè)備大約有4千多萬(wàn)套，未來(lái)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能融合發(fā)展的趨勢(shì)將更加明顯，而智能制造無(wú)疑是這種融合發(fā)展最重要的應(yīng)用場(chǎng)景。從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能融合發(fā)展與算力供給的關(guān)系看，隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和人工智能的廣泛應(yīng)用，人類社會(huì)對(duì)算力的需求會(huì)越來(lái)越旺盛，要求也會(huì)越來(lái)越高。算法是人工智能應(yīng)用的關(guān)鍵，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為工業(yè)全要素的樞紐，需要打通工業(yè)知識(shí)向工業(yè)算法轉(zhuǎn)化的通路，為構(gòu)筑工業(yè)領(lǐng)域人工智能算法提供助力，降低算法的開(kāi)發(fā)成本。我們可以預(yù)見(jiàn)，東數(shù)西算工程的實(shí)施，將為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的融合發(fā)展提供強(qiáng)大的算力支撐，將為盡快補(bǔ)齊數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展短板、大力推進(jìn)智能制造創(chuàng)造條件。

二是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。隨著數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，無(wú)論是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化還是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，都將取得重大進(jìn)展，并可能在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新性突破。我國(guó)實(shí)施的東數(shù)西算工程，在一定意義上就是要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合提供強(qiáng)大的算力支撐。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，算力已成為一個(gè)國(guó)家的核心生產(chǎn)力，直接影響著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和社會(huì)智能化的發(fā)展高度。網(wǎng)絡(luò)作為連接用戶、數(shù)據(jù)、服務(wù)的主動(dòng)脈，只有與算力緊密結(jié)合，才能夠支持社會(huì)不斷增長(zhǎng)的應(yīng)用需求。而以新型基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的東數(shù)西算工程，面向高速運(yùn)轉(zhuǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以及全社會(huì)不斷增長(zhǎng)的算力需求，完全有可能在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。可以設(shè)想，隨著東數(shù)西算工程的落地實(shí)施，以網(wǎng)絡(luò)為根基，以算力為中心，網(wǎng)、云、數(shù)、智、鏈等要素互融互通的一體化算力網(wǎng)絡(luò)將呈現(xiàn)在我們面前。

三是為加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供算力支撐。近些年來(lái)很多大中小城市都不同程度地把建設(shè)智慧城市作為重要目標(biāo)，圍繞城市運(yùn)行、應(yīng)急管理、可持續(xù)發(fā)展等城市治理重要議題，加快布局城市大腦、5G、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等，智慧城市對(duì)算力的需求大增。東數(shù)西算工程的啟動(dòng)，以及全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將在很大程度上滿足智慧城市對(duì)算力的需求。隨著社會(huì)對(duì)算力的需求不斷升級(jí)，未來(lái)會(huì)涌現(xiàn)出更多的算力供應(yīng)商和算力交易平臺(tái)，探索出更健全的算力租賃、交易、托管等新服務(wù)模式，更好助力智慧城市建設(shè)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是為消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的拓展提供算力保障。消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)的拓展空間依然很大，這主要是因?yàn)橄M(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與民生服務(wù)息息相關(guān)，不管是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、就業(yè)，還是旅游出行、購(gòu)物、社交娛樂(lè)等，都還有很大的發(fā)展空間。伴隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)還將與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)逐步融合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升產(chǎn)業(yè)效率，進(jìn)而改善消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的用戶體驗(yàn)。在上述趨勢(shì)下，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)算力的需求同樣會(huì)大幅增長(zhǎng)。而東數(shù)西算工程的上馬，特別是數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建，將會(huì)對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效整合，從而最大限度發(fā)揮樞紐數(shù)據(jù)集群的功能，進(jìn)一步降低算力成本，更好地為以民生服務(wù)為主要使命的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)賦能。未來(lái)，算力可能會(huì)成為與水電一樣“一點(diǎn)接入、即取即用”的社會(huì)級(jí)服務(wù)，并朝著“網(wǎng)絡(luò)無(wú)所不達(dá)、算力無(wú)所不在、智能無(wú)所不及”愿景發(fā)展。