【摘要】統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨革命、建設和改革事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。中國共產黨成立101年來，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作既是社會革命的戰(zhàn)略武器，也是現(xiàn)代化國家建設的基礎和現(xiàn)代化的推動力量。新時代，以習近平同志為核心的黨中央賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的使命，作出了創(chuàng)新性貢獻，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更好地服務于民族復興偉大事業(yè)。

【關鍵詞】中國共產黨 統(tǒng)一戰(zhàn)線 百年歷程 現(xiàn)代化 【中圖分類號】D613 【文獻標識碼】A

中國共產黨成立101年來取得的一系列偉大成就，使中國的面貌煥然一新。中國共產黨在這101年來的艱苦卓絕的奮斗歷程中，也積累了寶貴的歷史經驗。2021年11月8日至11日，中國共產黨召開十九屆六中全會，審議通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱“《決議》”），將這些寶貴的歷史經驗明確概括為十個方面，而“堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線”就是其中之一?！稕Q議》指出：“建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶。”中國共產黨成立101年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國革命、建設和改革中發(fā)揮了重要作用。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想來源與豐富內涵

和黨的任何理論創(chuàng)新都有它的理論源頭一樣，黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的偉大理論創(chuàng)造也是如此。恩格斯說過，“在同宗教的黑暗勢力進行斗爭的任何情況下，我們都應該結成統(tǒng)一戰(zhàn)線”。恩格斯充分認識到無產階級和人類解放絕不是輕輕松松就能完成的，無產階級和人民大眾在面對強大反動勢力，開展反對宗教封建勢力的斗爭中，要充分估計反動勢力的力量，充分認識到革命斗爭的艱巨性與復雜性。在此基礎上，恩格斯提出革命力量要結成統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅要實現(xiàn)革命力量的內部團結統(tǒng)一，而且要團結所有同情革命的中間力量構建統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成歷史合力，這就是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想來源之一。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的內涵具有廣義和狹義之分。在廣義上，它是指不同政治力量為了某種共同目標而采取的一致行動，包括政治同盟等多種形式的政治共同體；在狹義上，它是指無產階級及其政黨為了鞏固自身的內部團結并夯實自身的階級基礎和群眾基礎所實行的戰(zhàn)略策略。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個歷史范疇，中國共產黨成立101年以來，始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，始終堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要策略思想。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅在黨領導的革命、建設和改革時期為黨的事業(yè)不斷成功發(fā)揮獨特作用，而且還體現(xiàn)了我國政黨與政治制度的鮮明特色。

統(tǒng)一戰(zhàn)線貫穿于我國革命、建設和改革的各個歷史時期，其重要性已為建黨101年來各個時期所取得的輝煌成就所證明

在中國共產黨發(fā)展壯大的101年歷史征程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線是制勝法寶之一。這得益于毛澤東同志對中國歷史和社會狀況的分析、對中國革命經驗教訓的總結以及對中國革命發(fā)展的客觀規(guī)律和基本特點的揭示。在半殖民地半封建社會的舊中國，面對空前強大的反動勢力，在客觀上要求無產階級和人民群眾必須實行統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結和借重一切可以團結和借重的力量，才能推翻三座大山，實現(xiàn)革命目標。建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命的客觀需要，也是中國革命不斷取得勝利的必由之路。

統(tǒng)一戰(zhàn)線貫穿于我國革命、建設和改革的各個歷史時期，其重要性已為建黨101年來各個時期所取得的輝煌成就所證明。在革命時期，黨之所以實行統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略，取決于近代中國社會的具體歷史條件。那時的中國，雖然派別眾多、矛盾交織，但社會主體是農民、城市小資產階級以及其他的中間階級，革命的無產階級和反動的地主、大資產階級都只是社會少數(shù)，國內政治經濟發(fā)展嚴重失衡。無產階級要想戰(zhàn)勝強大的敵人——帝國主義、封建主義和官僚資本主義，根本改變敵強我弱的態(tài)勢，就必須同農民、城市小資產階級以及其他中間階級結成統(tǒng)一戰(zhàn)線，從而獲得中國革命、建設和改革的勝利。

進入21世紀，黨根據(jù)新的時代特征，結合改革開放的新形勢與新任務，再次重申和明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領導的革命與改革事業(yè)、長期執(zhí)政和民族復興的重要法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用不僅要從貫穿我們黨自成立以來的革命事業(yè)、建設事業(yè)和改革事業(yè)的全過程來認識，而且要貫穿國家統(tǒng)一和民族復興的全過程。

中國特色社會主義進入新時代，我們之所以仍然要執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略，是因為從中國政黨、國家和社會相結合的視角看，統(tǒng)一戰(zhàn)線既是社會革命的戰(zhàn)略武器，也是現(xiàn)代化國家建設的基礎和現(xiàn)代化的推動力量。因此，正如同統(tǒng)一戰(zhàn)線策略在我國革命與建設時期取得過巨大的歷史作用一樣，在新時代實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線必將繼續(xù)發(fā)揮重大的推動作用。

中國共產黨自成立之初就高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，統(tǒng)一戰(zhàn)線在新民主主義革命時期經歷了四個發(fā)展階段

鴉片戰(zhàn)爭后，帝國主義、封建主義與官僚資本主義逐漸走向聯(lián)合，形成壓榨中華民族和中國人民的反動聯(lián)盟，嚴重阻礙了中國社會的發(fā)展。要拯救中華民族和廣大人民，就必須進行新民主主義革命。無產階級及其政黨要完成民族獨立、人民解放的根本任務，只有把一切愛國的、不愿受帝國主義和國內外反動勢力壓迫和奴役的人們團結在自己的周圍，才能最終實現(xiàn)革命的目標。新民主主義革命時期，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線分為四個不同階段：

統(tǒng)一戰(zhàn)線的產生與第一次國共合作階段（1921年—1927年）。黨的二大首提“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”，以打倒列強和推翻北洋軍閥為共同目標，推動工人、農民、小資產階級及民族資產階級結成政治同盟，標志著黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的正式提出。為利用一切機會打倒列強除軍閥，把全部力量集中到國民黨。黨的三大又決定，黨員以個人身份加入國民黨，這種黨內合作方式對共產黨的獨立性有所侵蝕和消解。因此，為保持自身獨立性，共產黨在國民黨團體中組織黨團，作為共產黨的統(tǒng)戰(zhàn)機構，貫徹黨的主張。1924年1月，國民黨一大確立新三民主義的指導思想，創(chuàng)造性地提出團結蘇俄、共產黨和工農群眾的新政策，標志國內革命統(tǒng)一戰(zhàn)線形成。

工農民主統(tǒng)一戰(zhàn)線階段（1927年—1937年）。1927年，以蔣介石、汪精衛(wèi)為代表的國民黨右翼勢力背叛革命。國民革命政治聯(lián)盟遭到破壞，原來參加國民大革命的中國大資產階級不再堅持反帝反封建的革命立場，轉到了反革命的政治聯(lián)盟里去。隨著北洋軍閥被推翻，極具動搖性和軟弱性的民族資產階級的革命性下降，成為大資產階級的附庸。隨著大資產階級叛變與民族資產階級的妥協(xié)，國民革命聯(lián)盟只剩下工人、農民等群體，他們雖然人數(shù)眾多，但是政治經濟資源稀缺。由此，大資產階級不僅脫離黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且走向革命的對立面。原來的統(tǒng)一戰(zhàn)線破裂了，國內矛盾上升為主要矛盾，中國共產黨只能單獨地領導群眾進行革命，建立農村革命政權，形成工農民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。工農聯(lián)盟的基礎地位在黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)中由此確立。

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線階段（1937年—1945年）。日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭帶給中華民族亡國滅種的危險。中共中央號召全中國同胞“地無分東南西北，人無分男女老幼”團結起來，所有團體、政治組織結成統(tǒng)一戰(zhàn)線共同抵抗日寇。1937年9月，國共兩黨結束十年內戰(zhàn)，形成全國抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。抗戰(zhàn)進入戰(zhàn)略相持階段后，為了維護和鞏固業(yè)已形成的全民族的抗日政治同盟，以毛澤東同志為首的中國共產黨人以民族大義為重，堅決反對投降、分裂和倒退，團結民族資產階級、開明士紳和國民黨黨員等所有抗日力量，結成最廣泛的抗日同盟。

人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線階段（1945年—1949年）?？谷諔?zhàn)爭勝利后，和平民主建國成為時代潮流，而國民黨反動派卻準備發(fā)動反對人民的內戰(zhàn)。為此，黨與各民主黨派攜手合作，為爭取和平民主建國，共同開展了廣泛的斗爭。這一時期，黨領導各民主黨派為反內戰(zhàn)、反獨裁而結成人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。

社會主義革命和建設時期鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調動一切積極因素為社會主義事業(yè)服務的三個階段

新民主主義社會向社會主義社會過渡時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線（1949年—1956年）。新中國成立之初，新民主主義社會面臨著多種繁重而又艱巨的任務：土地改革、鎮(zhèn)壓國內敵人、抗美援朝和社會主義改造等。為此，黨必須鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。過渡時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線要團結的對象十分廣泛，包括各民族群眾、各民主黨派、各民主團體，甚至所有愛國人士。到 1956年底，隨著社會主義改造的完成，社會主義基本制度在我國初步確立。1956年，毛澤東同志提出“長期共存、互相監(jiān)督”方針。“長期共存”表明共產黨執(zhí)掌全國政權后要堅持與民主黨派的合作，更不會拋棄和取消民主黨派。“互相監(jiān)督”表明共產黨與民主黨派不僅要繼續(xù)合作，而且還是一種平等的合作，要繼續(xù)相互監(jiān)督，執(zhí)政后的共產黨可以通過民主黨派了解不同意見，共產黨需要并尊重民主黨派對自身的監(jiān)督。

全面建設社會主義時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線（1957年—1966年）。隨著黨領導人民開啟對社會主義建設道路的艱辛探索，統(tǒng)一戰(zhàn)線也在這一艱辛探索中曲折發(fā)展。這個時期，隨著黨的八大勝利召開，毛澤東同志指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題就是正確處理和協(xié)調好人民內部矛盾，為社會主義建設服務，保護和發(fā)展生產力?？墒牵捎邳h在社會主義建設方面缺乏經驗，上述主題沒能得到很好堅持。黨的八屆三中全會和八大二次會議得出國內主要矛盾仍是階級矛盾的錯誤結論，導致后來階級斗爭擴大化，統(tǒng)一戰(zhàn)線也遭受嚴重挫折，留下深刻的教訓。

“文革”時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線（1966年—1976年）。受極左思想的影響，“文化大革命”給黨、國家和人民事業(yè)造成嚴重的損失，黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線也遭到嚴重的破壞。人民政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部等主管統(tǒng)一戰(zhàn)線的部門或組織機構，陷于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)；各民主黨派，處于事實上被禁止的狀態(tài)。“文革”時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，為新時期開展統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了經驗教訓。

恢復正?；?、走向規(guī)范化、提升制度化是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的鮮明特征，為改革開放事業(yè)凝聚力量，成為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線新的時代主題

鄧小平同志是我國改革開放的總設計師，他對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展作出了巨大貢獻。鄧小平同志圍繞實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，化消極因素為積極因素，系統(tǒng)闡釋了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質、使命、工作對象和具體方針政策。1981年，黨的十一屆六中全會正式提出“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，其對象與范圍更加寬廣，尤其強調在社會主義和愛國主義基礎上，把臺灣同胞、港澳同胞和國外華僑納入統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象；1982年，黨的十二大提出“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，比之前增加了“肝膽相照”“榮辱與共”八個字，強調“文化大革命”結束后，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大征程，黨與民主黨派坦誠之至，都放下思想顧慮，互幫互助，共同奮斗，榮辱與共，充實了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針的內涵。1984年，鄧小平同志還創(chuàng)造性地提出“一國兩制”的戰(zhàn)略構想，為統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展增加了新動能。1987年，黨的十三大把多黨合作和政治協(xié)商制度納入當時政治體制改革進行整體謀劃。

以江澤民同志為核心的黨中央，對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，也作出了杰出貢獻。具體來說包括：1989年12月中共中央發(fā)文提出，作為參政黨的民主黨派在我國社會政治生活中起“一個參加，三個參與”的作用等新論述，為新時期開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了行動指南；1993年黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度寫入憲法，黨以國家根本大法的形式對這項制度進行規(guī)范和保障；1995年１月30日，江澤民同志發(fā)表重要講話，為和平解決臺灣問題，提出要著力構建包括所有擁護祖國統(tǒng)一的海內外中華兒女在內的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

進入21世紀以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，賦予改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線以不少新的重要特征，極大地豐富了這一時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的內涵。其中主要包括：2005、2006年中央連續(xù)發(fā)文，圍繞加強黨的領導，系統(tǒng)闡釋多黨合作和政治協(xié)商制度，保障民主黨派參政議政和民主監(jiān)督，從保證憲法實施的角度強調發(fā)揚民主，廣開言路，要保障民主黨派的政治自由、組織獨立和法律地位平等，深刻闡述了充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用問題?？傊聲r期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，在改革開放中得到了空前的發(fā)展，它強調高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟，為了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，盡量擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍與對象。

黨的十八大以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)取得了新的歷史性成就，形成了一系列關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大創(chuàng)新成果

創(chuàng)新了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略地位。經過長期的努力，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，在推進實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的進程中，依據(jù)新時代國內外發(fā)展變化、緊扣新時代黨的具體使命，習近平總書記，對統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位作出了新的闡述，“建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶”。“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶”。

創(chuàng)新了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主體。習近平總書記指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做”。為此，他明確提出，“各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，各級黨政領導干部要帶頭學習宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。要堅持黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。”因此，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體對象應拓展至“致力于中華民族偉大復興的愛國者”。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作要始終高舉社會主義、愛國主義旗幟，始終堅持大團結大聯(lián)合，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。由此賦予新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線新的內涵，極大拓展了統(tǒng)戰(zhàn)工作的視野和領域，增強新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的包容性，這是對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重大發(fā)展。

創(chuàng)新了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新使命。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的任務目標，是隨著我國戰(zhàn)略布局和奮斗目標的變化而不斷調整的。針對新的時代特征，習近平總書記指出，“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好”。為此，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務包括：一是服務于國家現(xiàn)代化建設，服務于民族復興事業(yè)；二是服務于堅持和完善中國特色社會主義制度，服務于完善國家治理體系。

在新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩項新使命中，第一項主要任務，即建設社會主義現(xiàn)代化國家，是與實現(xiàn)中華民族偉大復興相統(tǒng)一的。全體社會主義現(xiàn)代化國家的勞動者、建設者、愛國者，本質上也是致力于祖國統(tǒng)一和民族復興的愛國者；同時，全體致力于祖國統(tǒng)一和民族復興的愛國者也必然成為社會主義現(xiàn)代化國家的勞動者、建設者、愛國者。第二項主要任務，堅持和完善中國特色社會主義制度，是與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相統(tǒng)一的。一方面，只有堅持和完善中國制度，才能充分展現(xiàn)中國制度的優(yōu)勢；另一方面，堅持和完善中國制度，必須對國家各方面各領域體制機制進行系統(tǒng)規(guī)劃、科學設置、整體建設，形成相互協(xié)調、相互支持、相輔相成的有機整體，從而推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是題中應有之義。因此，在我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新的發(fā)展階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命，尤其應該更多地集中于對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的服務上。

（作者為中國社會科學院馬克思主義研究院研究員、博導）

【參考文獻】

① 《馬克思恩格斯全集》 （第四十一卷），北京：人民出版社，1982年。

②《毛澤東選集》（第二卷)，北京：人民出版社，1991年。

③《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

④《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，北京：人民出版社，2021年。

責編/谷漩 美編/薛佳瑩

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