黨的十九大以來，國資央企以全面貫徹落實習近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議重要講話為工作主線，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，以前所未有的決心和力度推動國資央企革命性鍛造、系統(tǒng)性重塑、全方位再造，黨對國有企業(yè)國有資本的領(lǐng)導(dǎo)力掌控力大為增強，國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題根本扭轉(zhuǎn)，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用有力彰顯，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制更加成熟定型，探索開創(chuàng)與我們黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢相適應(yīng)、組織動員優(yōu)勢相銜接、集中力量辦大事優(yōu)勢相協(xié)調(diào)的新時代中國特色國資央企改革發(fā)展道路，為社會主義和市場經(jīng)濟深度結(jié)合提供國企方案。
一、重塑國資央企在黨和國家事業(yè)中的地位作用，強化國有經(jīng)濟主導(dǎo)和戰(zhàn)略支撐作用，凝聚發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的強大思想共識
黨的十八大特別是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，習近平總書記和黨中央從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固公有制主體地位、完善社會主義市場經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度，深刻闡明國有經(jīng)濟和國有企業(yè)在黨和國家事業(yè)中極端重要地位作用，系統(tǒng)構(gòu)建國有經(jīng)濟發(fā)展“四梁八柱”。功能定位上，首次將國有企業(yè)由“經(jīng)濟基礎(chǔ)”一個基礎(chǔ)上升為“物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)”兩個基礎(chǔ)，立足新發(fā)展階段賦予國有經(jīng)濟發(fā)揮“戰(zhàn)略支撐作用”重大使命；戰(zhàn)略目標上，提出增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力“五力”重大論斷，明確建設(shè)“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”世界一流企業(yè)目標；發(fā)展路徑上，推動由做強做優(yōu)做大國有資本，到做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)“兩個并重”根本性轉(zhuǎn)變。習近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟原創(chuàng)性系統(tǒng)性重大論斷，從根本上回答了中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有經(jīng)濟是什么、做什么、怎樣做等重大理論和實踐問題，徹底粉碎抹黑、唱衰、西化、分化國有經(jīng)濟的圖謀和輿論土壤，推動國有企業(yè)在服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進社會發(fā)展、保障改善民生中做強做優(yōu)做大，有力彰顯中國特色社會主義經(jīng)濟頂梁柱作用。黨的十八大以來，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、凈利潤分別增長1.4倍和一倍，累計貢獻全國1/8的稅收收入，96家國有企業(yè)進入世界500強；國有企業(yè)4000萬名職工、1000萬名黨員，中央企業(yè)1200萬名職工、近500萬名黨員，全力投身脫貧攻堅、“六穩(wěn)”“六保”、疫情防控、能源保供、應(yīng)急處突等大戰(zhàn)大考，充分展示關(guān)鍵時刻沖得出拉得上、危急關(guān)頭頂?shù)米〈虻泌A基本隊伍形象，極大凝聚深化社會各界對發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的思想共識，充分認識到黨的執(zhí)政安全，一靠人民軍隊捍衛(wèi)領(lǐng)土安全，二靠國資央企捍衛(wèi)經(jīng)濟安全，國資央企就是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的鋼鐵長城。
二、重塑國資央企堅定不移聽黨話跟黨走的價值追求，強化踐行“兩個維護”思想行動自覺，黨對國有企業(yè)國有資本的領(lǐng)導(dǎo)力掌控力大為增強
國有企業(yè)由黨而建、跟黨創(chuàng)業(yè)，天然具有聽黨話跟黨走的紅色基因。過去一段時間，社會上甚至少數(shù)國資央企負責同志，強調(diào)國有企業(yè)經(jīng)濟屬性多、強調(diào)政治屬性少，特別是沒有把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本政治要求具體化。黨的十九大以來，國資央企把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，從思想、制度和紀律上破立并舉，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)國資央企全部工作，把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為政治要件、第一議題，把做到“兩個維護”要求具體化并納入中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查和黨建責任制考核重要內(nèi)容，按照有沒有學習研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導(dǎo)推動、有沒有跟蹤問效“4項標準”督促跟蹤落實，及時糾偏糾正貫徹落實打折扣搞變通問題，及時查處違反政治紀律和政治規(guī)矩典型案件，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在國資央企大學習大普及大落實。國資央企通過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，充分認識到捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，根本就在于全力把習近平總書記為國資央企擘畫的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，堅定成為始終聽黨話跟黨走的“經(jīng)濟部隊”。
三、重塑市場經(jīng)濟條件下黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的治理架構(gòu)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機融合，開創(chuàng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)道路
好的公司治理必須緊密結(jié)合基本國情、緊密結(jié)合發(fā)展階段、緊密結(jié)合企業(yè)實際，我國黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國高度統(tǒng)一的治理架構(gòu)，決定了國有企業(yè)治理架構(gòu)也必然是黨的領(lǐng)導(dǎo)、公司治理和全心全意依靠工人階級的有機融合。習近平總書記開創(chuàng)提出建立以“兩個一以貫之”為根本原則的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，有力打破“現(xiàn)代化就是西方化”范式束縛，開辟社會主義市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)公司治理新境界，極大堅定我們對中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度自信。黨的十九大以來，國資央企堅守黨的領(lǐng)導(dǎo)不能削弱、國有資產(chǎn)不能流失兩條“底線”，在完善公司治理中推動加強黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化，體制上全面完成公司制改制，進一步確立企業(yè)獨立市場主體地位；制度上推動《公司法》修改、完成黨建進章程；組織上推動“雙向進入、交叉任職”、黨委（黨組）書記董事長“一肩挑”全覆蓋；機制上明確黨委（黨組）前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項程序，推動黨委（黨組）把方向管大局促落實、董事會定戰(zhàn)略作決策防風險、經(jīng)理層謀經(jīng)營抓落實強管理作用發(fā)揮；實踐上探索構(gòu)建“六個有機統(tǒng)一”融合體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與企業(yè)決策、監(jiān)督、組織、責任等機制銜接貫通起來，推動黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和公司其他治理主體依法行權(quán)履職有機統(tǒng)一，推進黨管干部、黨管人才原則和市場化選人用人有機統(tǒng)一，推進黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運行有機統(tǒng)一，推進思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機統(tǒng)一，推進黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機統(tǒng)一，推進黨建責任與經(jīng)營責任有機統(tǒng)一，切實把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度實踐探索成功經(jīng)驗證明，公有制經(jīng)濟能夠同市場經(jīng)濟高度融合，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義市場經(jīng)濟高度統(tǒng)一，國有企業(yè)成為有活力有效率的新型市場主體，這是我們黨制度優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。
四、重塑國資央企風清氣正良好政治生態(tài)，強化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢持續(xù)鞏固發(fā)展
腐敗問題危及黨的執(zhí)政根基，國有企業(yè)作為黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、國有資產(chǎn)是全體人民共同財富，必須牢牢掌握在黨的手中，決不能搞小了、搞垮了、搞沒了，堅決鏟除腐敗滋生土壤，維護國有資產(chǎn)安全一刻也不能放松。過去有段時間，國有企業(yè)腐敗問題時有發(fā)生，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被“圍獵”，以權(quán)謀私大搞利益輸送，更有甚者為謀求個人政治資本，搞攀權(quán)附貴、結(jié)黨營私，嚴重威脅黨和國家政治安全，嚴重損害國資央企政治生態(tài)。黨的十九大以來，國資央企一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒正風肅紀反腐，從嚴抓好中央巡視反饋問題整改，堅決查處一批“一把手”違紀違法案件，嚴肅通報一批頂風違紀、不收斂不收手問題，集中整治一批境外腐敗、利益輸送、設(shè)租尋租、化公為私、“影子股東”等靠企吃企問題，扎緊織密重點領(lǐng)域防治腐敗制度籠子，國資央企政治腐敗和經(jīng)濟腐敗勾連交織問題有效查處，赤裸裸利益輸送和肆無忌憚貪腐行為明顯減少，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，政治生態(tài)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變并持續(xù)向好，為中央企業(yè)健康發(fā)展提供了有力保證。
五、重塑管資本管隊伍管黨建有機統(tǒng)一的國資監(jiān)管體制，強化專業(yè)化體系化法治化能力，推動國資監(jiān)管與黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢有機銜接
執(zhí)政黨手中如果沒有資源、沒有隊伍，執(zhí)政就是空話。深化國資監(jiān)管體系改革，堅持以管資本為主，必須同時管黨建管隊伍，如果不管黨建，資本也管不好、隊伍也不會有戰(zhàn)斗力；如果不管資本，黨建也落不了地、隊伍也管不好。黨的十九大以來，國資委黨委統(tǒng)籌管資本管黨建管隊伍，把全面履行出資人職責、國有資產(chǎn)監(jiān)管職責和負責企業(yè)黨的建設(shè)工作“三項職責”統(tǒng)一起來，把穩(wěn)增長、防風險、促改革、強黨建等多重監(jiān)管目標統(tǒng)籌起來，探索構(gòu)建與我們黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢相適應(yīng)、集中力量辦大事制度優(yōu)勢相配套、社會組織動員優(yōu)勢相銜接的中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。按照“一盤棋”“大格局”思路，構(gòu)建中央、省、市國資監(jiān)管機構(gòu)上下聯(lián)動工作機制，理順央企集團和直屬機構(gòu)黨建領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責任，建立經(jīng)營業(yè)績、黨建責任、領(lǐng)導(dǎo)班子有機銜接的中國特色國有企業(yè)考核評價體系，引導(dǎo)和激發(fā)社會主義企業(yè)家隊伍活力，推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，進一步向戰(zhàn)略性關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，培育了一批原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，鍛造了一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風險能力極大增強，服務(wù)支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展、助力高水平科技自立自強作用更加彰顯。
（作者為國務(wù)院國資委黨建工作局（黨委組織部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）局長（部長））
