洽國(guó)安邦，重在基層。以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

今年以來(lái)，山西省太原市清徐縣牢固樹(shù)立“大抓基層、抓實(shí)基層”的鮮明工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把抓黨建促基層治理能力提升擺在重要位置，縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記一起抓、全縣上下一起干，把“清化收”作為壯大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破繭成蝶”。

破題解困開(kāi)新局

清徐縣開(kāi)展查決策程序、查合同文本、查資金收繳、查公開(kāi)情況、查檔案管理的“五查行動(dòng)”，對(duì)所有合同實(shí)行村級(jí)初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定、仲裁裁定、司法認(rèn)定的“四步研判”，采取“撤、改、增”三種措施集中攻堅(jiān)。嚴(yán)格區(qū)分違法賬與合法賬，賬內(nèi)賬外互相印證，理清債權(quán)債務(wù)，通過(guò)“八個(gè)一批”嚴(yán)格清繳。

依托嚴(yán)格落實(shí)發(fā)包資源資產(chǎn)摸排評(píng)估、縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理三項(xiàng)制度，通過(guò)資源發(fā)包型保底、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型提質(zhì)、項(xiàng)目造血型增收三種方式，同步為村民提供良種、農(nóng)資、信息等服務(wù)，推動(dòng)全方位提質(zhì)增效。目前，全縣128個(gè)村已全面完成“清化收”，占比88.8%；摸排合同5053份，涉及金額2.36億元；化解債務(wù)金額3993萬(wàn)元，收回承包費(fèi)1062萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓新路

清徐縣把壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為剛性任務(wù)，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”和“三資盤(pán)活”雙輪驅(qū)動(dòng)，將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入全縣鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃，今年投資5億元，重點(diǎn)打造第一批44個(gè)村，“一村一策”厘清發(fā)展思路。

壯大集體經(jīng)濟(jì)主要圍繞四類項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，采取“村集體+農(nóng)戶”模式，村集體流轉(zhuǎn)土地，連片建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)園區(qū)，農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)，村集體通過(guò)管理經(jīng)營(yíng)增加收入。產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，在爭(zhēng)取中央、省市扶持資金1250萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，采取村企合作、“合作社+農(nóng)戶”等形式，自籌資金1033萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)托管、種植養(yǎng)殖等8大類25個(gè)項(xiàng)目。土地資源入股項(xiàng)目，與山西神農(nóng)集團(tuán)合作，集中流轉(zhuǎn)土地3.3萬(wàn)畝，年利潤(rùn)的10%將作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。宅基地改革創(chuàng)新項(xiàng)目，通過(guò)“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，選取33處閑置房屋作為試點(diǎn)，先行打造一批民宿經(jīng)濟(jì)。

縣財(cái)政設(shè)立1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，增設(shè)“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)”，對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)居30萬(wàn)元以上、示范帶動(dòng)性較強(qiáng)的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，支持?jǐn)U大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

先鋒引領(lǐng)譜新篇

清徐縣緊緊抓住村（社區(qū)）干部、黨員、群眾、優(yōu)秀人才等群體，集群智、納群策，激勵(lì)廣大黨員干部群眾主動(dòng)作為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，匯聚起發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大力量。加大重點(diǎn)任務(wù)考核比重，將星級(jí)評(píng)定結(jié)果與村“兩委”主干崗位獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬相掛鉤，通過(guò)星級(jí)化管理，激發(fā)村（社區(qū)）主干爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。

清徐縣組織部門(mén)對(duì)8803名農(nóng)村黨員分四類建立臺(tái)賬，通過(guò)“一人一卡、一月一評(píng)、年終總評(píng)”的方式，督促黨員從評(píng)分中找差距、添動(dòng)力。采取“農(nóng)戶自評(píng)、‘兩委’定星、張榜公示、嘉許授牌、資料存檔”五步法，建立“十星級(jí)文明戶”星級(jí)榜，引導(dǎo)群眾以良好家風(fēng)促文明鄉(xiāng)風(fēng)。堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)“兩手抓”、增加總量和提高質(zhì)量“兩促進(jìn)”。今年繼續(xù)招錄17名研究生，實(shí)現(xiàn)“一村一名研究生”全覆蓋，134名村干部參加學(xué)歷提升，儲(chǔ)備35歲以下農(nóng)村年輕后備干部466名。

今年縣財(cái)政追加2700余萬(wàn)元，用于提高村干部、兼職網(wǎng)格員報(bào)酬待遇和黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)，為基層干部安心干、用心干、真心干提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（清徐縣融媒體中心）