【摘要】農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，融合了“傳統(tǒng)+現(xiàn)代+前沿”的技術(shù)基礎(chǔ)、重新評估生態(tài)價值的“綠色經(jīng)濟(jì)”、經(jīng)濟(jì)回嵌社會的市場信任關(guān)系的建立；實踐中呈現(xiàn)為生態(tài)技術(shù)示范與應(yīng)用、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值挖掘和品牌創(chuàng)建、生態(tài)農(nóng)業(yè)營銷創(chuàng)新促進(jìn)資源共享與收益分配均等化等案例。兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、生態(tài)效應(yīng)、環(huán)境公平與社會均衡的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的網(wǎng)絡(luò)路徑，可以將不同主體目標(biāo)下的行動納入一個層面，打破各主體間分隔、促進(jìn)相互溝通、增進(jìn)信任、整合資源，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型 網(wǎng)絡(luò)路徑 “社會—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”系統(tǒng)
【中圖分類號】F327 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.14.005
【作者簡介】齊顧波，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授。研究方向為資源管理與可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)與制度創(chuàng)新、國際發(fā)展合作。主要著作有《中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的多元化路徑》、《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》（合著）等。
“技術(shù)一旦具有了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)就會極其穩(wěn)定”，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主威廉·諾德豪斯論證道，因此，“向綠色能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)之一是打破現(xiàn)有的能源使用網(wǎng)絡(luò)和能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”（威廉·諾德豪斯，2022）。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，作為綠色發(fā)展創(chuàng)新的一個組成部分，也面臨著同樣的挑戰(zhàn)。事實上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所形成的穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)涉及的不僅僅是生產(chǎn)過程中的技術(shù)使用，還與產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)，以及基礎(chǔ)層面的發(fā)展目標(biāo)、消費(fèi)偏好和市場運(yùn)行機(jī)制密切相關(guān)；更深層面的則是對生命和人與自然關(guān)系的認(rèn)知；推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的系列行動，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，將理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實動力，并以多種實踐探索組成的“網(wǎng)絡(luò)”路徑方式，開始松動這個穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。
本文采用歷史分析的方法，將農(nóng)業(yè)發(fā)展分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、前沿技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用這幾個階段，以中國農(nóng)業(yè)發(fā)展為案例，剖析了不同階段可持續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略，探討以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的可能，并提出基于多方學(xué)習(xí)交流、合作管理的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的網(wǎng)絡(luò)路徑。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對
一萬多年歷史的全球農(nóng)業(yè)發(fā)展在歷經(jīng)“兩河”文明、希臘文明、瑪雅文明、華夏文明、古印度文明等進(jìn)程中，起起伏伏；根植于東方傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的很多農(nóng)作方式延續(xù)至今。無論東西方農(nóng)業(yè)發(fā)源和演化路徑有何不同，在與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合之前，緩慢提高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與不斷增長的人口之間一直維持在一種低水平的穩(wěn)定狀態(tài)，天氣或地質(zhì)災(zāi)害、牲畜疾病等導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出迅速減少，極易造成饑荒；風(fēng)調(diào)雨順雖然能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，但是卻不一定能滿足同樣增長的人口的消費(fèi)需求，饑餓仍然長期存在。
17世紀(jì)之后，工業(yè)發(fā)展推增了大量的原料需求和食物需求；同時也激發(fā)了科學(xué)研究的靈感，以及相關(guān)學(xué)科的建立；在“理性時代”產(chǎn)生的大量科學(xué)研究，與便利化的能源獲取相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)試驗站為主要單位的農(nóng)業(yè)研究開發(fā)系統(tǒng)的建立，加上活躍的、逐利的企業(yè)推動，各種成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，滿足工業(yè)發(fā)展需求的同時解決糧食安全的問題；肇始于工業(yè)化國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、設(shè)施與管理方式，通過國際發(fā)展援助機(jī)構(gòu)，諸如聯(lián)合國旗下的國際農(nóng)業(yè)研究磋商小組（CGIAR）和各國的雙邊發(fā)展機(jī)構(gòu)，大力推廣到獨(dú)立的新興民族國家，拉美國家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、亞洲國家的農(nóng)業(yè)綠色革命，均取得卓越成效，至20世紀(jì)70年代基本解決了全球的饑荒問題（程序等，1997）。在這基礎(chǔ)上形成了以現(xiàn)代科技體系為核心的農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)和市場營銷體系。在發(fā)展中國家，與其能源、資金、人力等資源條件相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程顯得較為多元化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)長期并存（西奧多·W·舒爾茨，2006；富蘭克林·H·金，2011）。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與市場聯(lián)合產(chǎn)生的巨大生產(chǎn)力，促使常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅提高，應(yīng)對了饑餓和貧困的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)大量的尿素生產(chǎn)成功解決植物養(yǎng)分需求，其理論基礎(chǔ)是1840年李比西提出的植物礦質(zhì)營養(yǎng)學(xué)說；1924年華萊士推出的玉米雜交種，產(chǎn)量高出自然授粉的玉米30%～50%，通過建立雜交玉米種子公司，快速推動雜交種在美國的普及，增產(chǎn)幅度高達(dá)90%，其理論基礎(chǔ)有達(dá)爾文在《物種進(jìn)化論》中提出的雜種優(yōu)勢觀點(diǎn)、孟德爾豌豆性狀研究所提出的分離和自由組合假說，以及摩爾根提出的基因論假說等。畜禽疾病治療方面，牲畜炭疽病的免疫技術(shù)得益于巴斯德的學(xué)說，以及青霉素和鏈霉素的發(fā)明。19世紀(jì)初的軋棉機(jī)、1830年～1860年間的畜力牽引大型聯(lián)合收割機(jī)，至20世紀(jì)末內(nèi)燃機(jī)動力的拖拉機(jī)問世，都大大提高了土地生產(chǎn)率和勞動力生產(chǎn)率。植保方面的典型案例直接促成對現(xiàn)代化學(xué)農(nóng)業(yè)的深刻反思，即1939年米勒發(fā)現(xiàn)和合成雙對氯苯基三氯乙烷（DDT），諾華制藥公司獲取其專利，并將它作為殺蟲劑推向市場，抑制了肆虐的昆蟲危害，應(yīng)對了糧食危機(jī)，還在一定程度上解決了蚊蟲傳播的瘧原蟲疾病。
不斷完善的全球化的市場，繼續(xù)增加對生物技術(shù)、機(jī)械化等研究的需求；類似于農(nóng)業(yè)實驗站等研發(fā)體系公共支出不斷增長；而且，這一體系通過國際農(nóng)業(yè)技術(shù)援助、國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)投資等方式，不斷在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散。印度是發(fā)展中國家實施以“綠色革命”為中心的常規(guī)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個典型。1966年至1981年的15年間，印度基本實現(xiàn)糧食低水平自給。整個亞洲區(qū)域基本都是這個趨勢。中國更是在20世紀(jì)60年代末就進(jìn)入在農(nóng)業(yè)上消耗大量化石能源的“石油農(nóng)業(yè)”時代，配套集約技術(shù)投入大幅提高了糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)，1965年至1988年間，糧食總產(chǎn)年均增長率3.4%，高于人口自然增長率1.6%（程序，1997）。
常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，形成了高投入高產(chǎn)出的、尤其以化學(xué)品和機(jī)械為主要投入的常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在取得巨大成效的同時，也對環(huán)境造成了巨大壓力。
一是資源的快速消耗。在1950年至1985年現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展時期，拖拉機(jī)燃油、灌溉用燃油、肥料制造等全球農(nóng)業(yè)耗能增長了5倍之多。雖然自1980年《世界自然資源保護(hù)大綱》發(fā)布，各國制定各種可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策（齊顧波，2021），但是化學(xué)品施用仍呈穩(wěn)步增長的趨勢。如1991年中國的農(nóng)藥年施用量為25萬噸，居世界第2位，其中最難于分解且極易進(jìn)入水體或地下水的除草劑超過10%；同年，化肥全國平均施用量有效成分達(dá)每公頃293公斤，而且區(qū)域間差異很大，其中沿海地區(qū)的施用量高達(dá)每公頃380公斤，等同于整個聯(lián)邦德國當(dāng)年的水平（程序等，1997）。生產(chǎn)需求和農(nóng)藥化肥生產(chǎn)補(bǔ)貼不斷增長，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)能力不斷提升，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國首次出現(xiàn)農(nóng)藥生產(chǎn)量下降的2017年，農(nóng)藥生產(chǎn)量已達(dá)294.1萬噸，化肥施用量5859.4萬噸。
二是環(huán)境污染、水土流失、地下水位下降、土壤板結(jié)等。最為典型的例子就是諾華制藥公司所獲取的DDT專利，發(fā)明人米勒因此于1945年獲諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎。但是，人們逐漸發(fā)現(xiàn)殺蟲劑的毒物能持久存在于環(huán)境中，還能蓄積在食物鏈中，經(jīng)過長距離遷移到極地，在人體內(nèi)積存到一定數(shù)量時，會傷害中樞神經(jīng)、肝臟和甲狀腺，積存更多則可引起痙攣和死亡，甚至可能導(dǎo)致包括癌癥、糖尿病等在內(nèi)的多種疾病，這些危害在1962年出版的《寂靜的春天》一書中得到全面詳盡的描述（蕾切爾·卡爾森，2018），很多發(fā)達(dá)國家隨之禁止其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國也于20世紀(jì)70年代將其禁用，2004年世界衛(wèi)生組織將其界定為二級致癌物，中國于2007年完全停止生產(chǎn)DDT。
能耗和化學(xué)品施用量的背后，是成熟的技術(shù)和生產(chǎn)體系的支撐，只要有“需求”，就很容易拉動“供給”；事實上，由于隨時待命的完備的生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈，能及時滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需，而無需增加額外的包括信息搜尋、討價還價、有效性檢驗等在內(nèi)的交易成本，對于生產(chǎn)主體來說，這是一個經(jīng)濟(jì)上最為可行的方案。“快餐”、深加工食物等形成了同質(zhì)化的消費(fèi)群體，還有包括半成品、“凈菜”等食物供應(yīng)鏈創(chuàng)新，與整個現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快節(jié)奏保持一致，都讓這個系統(tǒng)保持穩(wěn)態(tài)。同時也產(chǎn)生另一個突出的挑戰(zhàn)，即食物安全的威脅及其導(dǎo)致的信任危機(jī)（Yan, 2012）。
針對能耗和污染等環(huán)境壓力的挑戰(zhàn)，科研人員在常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系之內(nèi)做大量的試驗示范，與政府部門的相關(guān)政策與項目支持相結(jié)合；或者推動相關(guān)政策出臺，借助研究與推廣網(wǎng)絡(luò)，推動科學(xué)方法的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時減少對環(huán)境的破壞。
20世紀(jì)70年代，中國研究者在系統(tǒng)論、信息論和系統(tǒng)工程基礎(chǔ)上（駱世明，2022），發(fā)現(xiàn)“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的生態(tài)工程原理（馬世駿，李松華，1987），提出了中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的設(shè)想（石山，1983）；1982年中央一號文件指出農(nóng)業(yè)要走“投資省、耗能低、效益高和有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的道路”；1984年國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的64號文件指出“要認(rèn)真保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)”，并在縣鄉(xiāng)村三級分別開展生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)（程序等，1997）。近40年的發(fā)展推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)注點(diǎn)從初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)拓展到全產(chǎn)業(yè)鏈，從關(guān)注低能耗高效益拓展到投入減量、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)融合相結(jié)合（高尚賓等，2018）。
另一個典型的案例來自中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，張福鎖院士團(tuán)隊帶領(lǐng)1200多名研究人員，在6.5萬多名省地縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作人員和14萬多名農(nóng)業(yè)企業(yè)人員的支持下，與全國2090萬農(nóng)戶一起，在2005年～2015年間探索適宜小農(nóng)戶的灌溉、植物密度和播種深度的綜合田間管理技術(shù)，累計耕地面積達(dá)3770萬公頃，玉米、稻谷和小麥的產(chǎn)量增長約11%，所使用的氮肥減少15%～18%；每單位產(chǎn)出的溫室氣體CO2排放降低13%～22%（Cui et al., 2018）。
類似科研成果與發(fā)展目標(biāo)的引導(dǎo)和其他力量聚合，推動2015年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實施化肥和農(nóng)藥零增長行動。系列行動包括：有機(jī)肥替代化肥、高效低風(fēng)險農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥，開展測土配方施肥、加快推廣水肥一體化、綠色防控和精準(zhǔn)科學(xué)用藥、推進(jìn)組織肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)、在重點(diǎn)區(qū)域針對重點(diǎn)作物開展減量增效示范（如每年300個縣化肥減量增效示范，233個縣有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，600個縣建設(shè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地，150個縣果菜茶全程綠色防控試點(diǎn)等），組織專家分區(qū)域、分作物制定化肥農(nóng)藥減量技術(shù)方案，并通過資料發(fā)布和培訓(xùn)帶動小農(nóng)戶提高科學(xué)施肥用藥水平。2020年中國有機(jī)肥施用面積比2015年增加約50%，高效低風(fēng)險農(nóng)藥占比超過90%，配方肥已占三大糧食作物施用總量的60%以上；農(nóng)用化肥施用折純量從超過6000萬噸迅速下降到2019年的5400萬噸，4年間下降10%。主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率為41.5%，比2015年提高18.5個百分點(diǎn)。
針對食物安全的威脅及其導(dǎo)致的信任危機(jī)，更重要的是滿足國內(nèi)外市場日益提升的對食物安全和高質(zhì)量產(chǎn)品的需求，加強(qiáng)食物質(zhì)量監(jiān)管，通過各種品質(zhì)認(rèn)證建立信任是主要的應(yīng)對措施；在中國，20世紀(jì)90年代初由政府引入并推動，設(shè)定了“有機(jī)”“綠色”“無公害”的食物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在2005年左右，已有1／4的農(nóng)產(chǎn)品、90%的出口農(nóng)產(chǎn)品都滿足上述至少一類標(biāo)準(zhǔn)（Paull, 2008; IOSC, 2007）。自2020年開始，調(diào)整無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體制，采用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證——后改為食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證，以農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者的自我管理、自控自檢、自我承諾為基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全合格上市。2013年至2020年間，境內(nèi)依據(jù)中國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的種植面積增長了62%，從近150萬公頃增加到243.5萬公頃；2021年全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積1.68億畝，對接企業(yè)6206家，帶動農(nóng)戶2029.95戶，對接企業(yè)數(shù)比2015年增加了1.49倍[1]。
但是，鑒于認(rèn)證體系多在現(xiàn)代生產(chǎn)體系的基礎(chǔ)上構(gòu)建，一定規(guī)模、認(rèn)證費(fèi)用、認(rèn)證過程、認(rèn)證產(chǎn)品所對應(yīng)的消費(fèi)群體搜尋成本等使大多數(shù)小農(nóng)戶望而卻步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度更高的農(nóng)業(yè)企業(yè)是主要的認(rèn)證主體。此外，從消費(fèi)者角度，包括高校、科研院所在內(nèi)的社會組織，以及一些農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)開始推動“差序食物信任”的替代策略（張純剛等，2015），具體形式有消費(fèi)者與生產(chǎn)者對接的社會生態(tài)農(nóng)業(yè)（Shi, 2011）、巢狀市場（葉敬忠等，2012）、社區(qū)和合作社的生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐、農(nóng)夫市集，還有志愿者所建立的直銷平臺[2]等。這些替代策略在實踐中不斷完善和機(jī)制化，有的也開始在規(guī)?；?、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化方面融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，比如社會生態(tài)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟鼓勵雖未認(rèn)證但采用生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)的生產(chǎn)者，也接受參與式保障體系（PGS）、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品等認(rèn)證方式，并于2021年出版《生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)“四位一體”種植技術(shù)手冊操作規(guī)范》（梁鳴早，2022）。
前沿技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的挑戰(zhàn)及應(yīng)對
前沿技術(shù)具有積累性變化、差異技術(shù)集成、快速降低的成本和準(zhǔn)入門檻、數(shù)字化“平臺的平臺”等特征，包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等創(chuàng)新信息技術(shù)，基因編輯、轉(zhuǎn)基因等創(chuàng)新生物技術(shù)、基因編輯與大數(shù)據(jù)和人工智能結(jié)合的創(chuàng)新集成技術(shù)，納米技術(shù)等新材料技術(shù)，可再生的新能源技術(shù)，小型客用衛(wèi)星、無人機(jī)等傳統(tǒng)航空與新興電子及通信技術(shù)的集成等（UNCTD, 2018）。
新信息技術(shù)、新生物技術(shù)、可再生能源技術(shù)、各種新技術(shù)的集成技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中得到很大程度的應(yīng)用，其推動力主要來自三個方面的需求。
一是應(yīng)對常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的復(fù)雜挑戰(zhàn)。上述生態(tài)農(nóng)業(yè)示范的案例中，進(jìn)展的阻礙很多時候是因為相關(guān)技術(shù)所需的勞動力與現(xiàn)有的勞動力供給有較大缺口，例如“大三圍”的強(qiáng)化水稻栽培、物理防蟲、人工除草等要求更多的人工投入。而小型農(nóng)機(jī)即水稻有序拋秧機(jī)滿足移栽的投工需求，智慧農(nóng)業(yè)則通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行“蟲臉識別”并采取相應(yīng)的防治蟲害方案，小型自走式多功能旋耕機(jī)進(jìn)行除草，等等，克服阻礙推進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的實施。當(dāng)然，這些智能設(shè)備所需的資金和智力投入較高，在現(xiàn)階段一般有財政資金和企業(yè)投資的支持，例如2021年中央投入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)資金近440億元[3]，杭州市余杭區(qū)作為省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，還積極引入第三方投資[4]，2021年第四季度，余杭區(qū)舉辦重大項目集中開工暨集中簽約活動，有三個企業(yè)涉及農(nóng)業(yè)項目總投資超過2.5億元。
二是促進(jìn)環(huán)境生態(tài)保護(hù)前提下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。例如，目前利用新材料與生物制劑集成技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)廢棄物處理，提升了資源再利用的效率，其中智能納米膜堆肥技術(shù)在較大范圍得以應(yīng)用[5]。在飼用抗生素替代品方面，原農(nóng)業(yè)部2016年印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要加大傳統(tǒng)中獸藥傳承和現(xiàn)代中獸藥創(chuàng)新研究；加強(qiáng)療效確切的中獸藥和藥物飼料添加劑研發(fā)，扶持生物獸藥創(chuàng)制[6]。在生物固碳／固氮領(lǐng)域，2021年首次實現(xiàn)從一氧化碳到蛋白質(zhì)的合成，已經(jīng)形成萬噸級的工業(yè)生產(chǎn)能力，獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)的首個飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品證書，新飼證字（2021）01號[7]；中國每年至少會產(chǎn)生1.2萬億立方米富含CO的工業(yè)尾氣，如果將其中的20%用于生物發(fā)酵，可年產(chǎn)乙醇梭菌蛋白200萬噸，年產(chǎn)乙醇2000萬噸；因此對達(dá)成雙碳目標(biāo)、保障飼料蛋白供應(yīng)和糧食安全都有巨大的潛在貢獻(xiàn)。
三是短期內(nèi)解決食物供應(yīng)向更高營養(yǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的需求。類似全基因組育種的新生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到重視，正在研究進(jìn)程中，涉及水產(chǎn)、畜牧和種植等領(lǐng)域。這一新技術(shù)能縮短世代間隔較長畜禽的新品種（系）的育成時間；而且利用基因組信息，遺傳評估更具準(zhǔn)確性，能選擇到更優(yōu)秀的個體；還可以減少生產(chǎn)性能測定成本以降低總育種成本。目前，全基因組選擇技術(shù)已經(jīng)在豬的育種工作中開展規(guī)?；膽?yīng)用，豬全基因組選擇的頭均成本降低到200元以下，肉質(zhì)測定可在屠宰場在線操作，肉質(zhì)已有很大提升。
不過，這些新技術(shù)應(yīng)用面臨很多新挑戰(zhàn)，同時也已有很多關(guān)于應(yīng)對策略的討論和實踐。
一是區(qū)域發(fā)展的不均衡。獲得“三品一證”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布不平衡已經(jīng)非常顯著。2013年～2015年間，中國綠色食品認(rèn)證前十位的省份主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海，其獲得綠色食品認(rèn)證企業(yè)數(shù)占同期認(rèn)證企業(yè)總數(shù)的65%；前十位省份產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積占總監(jiān)測面積的84%；基礎(chǔ)設(shè)施、人員技能、食品添加劑環(huán)境技術(shù)的高要求使得深加工農(nóng)產(chǎn)品集中在工業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)條件較好的東南沿海地區(qū)。不過，從綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平來看，中西部及農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)省份相對較高，中東部較發(fā)達(dá)省份相對較低（袁建偉等，2018）。
東部發(fā)達(dá)地區(qū)通過制定地方配套政策，加強(qiáng)地方財政投入，例如設(shè)立省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)、積極引入國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、外部農(nóng)業(yè)企業(yè)投資等；同時加快推動全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧農(nóng)業(yè)，包括生產(chǎn)端的智慧認(rèn)養(yǎng)、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的數(shù)字追溯、田間管理的大數(shù)據(jù)、營銷的直播帶貨、與大型電商平臺合作、智慧分銷、第三方在線協(xié)管等，通過綠色產(chǎn)品增值提高綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。而國家綠色發(fā)展先行區(qū)的第二批、第三批共計90個縣，其中東部地區(qū)的縣不到1／3，仍然對西部中部更有傾斜，從政策和中央財政資金支持上避免產(chǎn)生新的不平衡。
二是基于新信息技術(shù)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的數(shù)字鴻溝。新信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的應(yīng)用需要建立從研究到應(yīng)用的各種基本條件，在研究方面，涉及數(shù)字技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定；在應(yīng)用方面，智慧農(nóng)業(yè)田間系統(tǒng)設(shè)施、數(shù)字追溯系統(tǒng)、入村入戶寬帶、云上營銷系統(tǒng)與管理技術(shù)等都是必備的基礎(chǔ)條件。小規(guī)模、低收入的區(qū)域和主體在這個領(lǐng)域都會被排除在外。不過，在躋身追溯體系，加入線上銷售平臺等方面相對有更多機(jī)會，諸如政府、企業(yè)共同著力的鄉(xiāng)村數(shù)字化示范項目等正在發(fā)揮著平衡作用。
三是關(guān)于新生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的生物倫理爭議。隨著第一個轉(zhuǎn)基因延熟番茄在美國商業(yè)化生產(chǎn)之后，全球圍繞轉(zhuǎn)基因作物及其商業(yè)化應(yīng)用，尤其是安全性的問題進(jìn)行了深入討論，考慮到消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，各國各區(qū)域頒布實施了一系列關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全檢測、評價、管理和標(biāo)識的法律法規(guī)（黃耀輝等，2022）。中國也在探索中不斷完善法律法規(guī)和建立監(jiān)管體系。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的網(wǎng)絡(luò)路徑
在常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是前沿技術(shù)不斷研發(fā)與應(yīng)用的過程中，出于對社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，政策制定、制度體系建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、多主體和領(lǐng)域多樣的系列行動都在促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)從產(chǎn)量和生產(chǎn)率優(yōu)先，擴(kuò)展到貧困消除、社會平等、生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)、系統(tǒng)韌性，有韌性的價值鏈的利益相關(guān)群體逐漸擴(kuò)大，信息技術(shù)、生物技術(shù)、可再生能源得到創(chuàng)新性應(yīng)用；不斷涌現(xiàn)的保護(hù)性耕作、可持續(xù)農(nóng)作、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)等實踐成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)（齊顧波，2021）。但是，在數(shù)字鴻溝、生物倫理、公平機(jī)會等方面又出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。
基礎(chǔ)實踐的推動來自于不同層級政府部門，也有包括企業(yè)、合作社、小農(nóng)戶在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，還有關(guān)注食物消費(fèi)的消費(fèi)者群體。這個過程中，在市場、研發(fā)機(jī)構(gòu)與個人推動下層出不窮的科技創(chuàng)新是一個非常突出的啟動力和加速器，愈加開放的社會討論、不同興趣的組織行動、遠(yuǎn)見卓識的政策制定和實施，聯(lián)合應(yīng)對經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)方面的挑戰(zhàn)。圖1顯示，在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展政策與社會認(rèn)知、國際發(fā)展合作背景下，面對交織的“社會—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”挑戰(zhàn)，中國的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型如何發(fā)生；它的發(fā)生來自于多主體基于挑戰(zhàn)的綜合應(yīng)對策略，涉及多方的合作管理、生態(tài)實踐、科技研發(fā)（產(chǎn)學(xué)研）、學(xué)習(xí)溝通，以及政府部門的支持、監(jiān)管，還有法律規(guī)范引導(dǎo)和制約。筆者將這個轉(zhuǎn)型過程稱為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的網(wǎng)絡(luò)路徑。
即使從話語上，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的主體都以“可持續(xù)發(fā)展”作為目標(biāo)；實際上，不同主體透過“社會—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”視角，所面對的可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)卻是錯綜復(fù)雜的，與發(fā)展環(huán)境、各主體的倫理關(guān)懷緊密相關(guān)。
政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)制化引領(lǐng)與創(chuàng)新支持。這一重要地位突出表現(xiàn)在通過制定規(guī)劃、意見、政策和操作規(guī)程，以激勵與規(guī)制并行的方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型方向。
全球范圍內(nèi)，在20世紀(jì)70年代，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)出臺大量保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)；1980年在北京等地，35國簽字發(fā)布《世界自然資源保護(hù)大綱》，1992年聯(lián)合國“環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展”大會提出全球可持續(xù)發(fā)展的綜合行動藍(lán)圖，指明農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新方向。各國紛紛研究社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，反思現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，并采取各種行動推動農(nóng)業(yè)向綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)型，其中與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展相關(guān)的政策逐漸完善。1991年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展（SARD），即“管理和保護(hù)自然資源基礎(chǔ)，調(diào)整技術(shù)和機(jī)制變化的方向，以便確保獲得并持續(xù)地滿足目前和今后世世代代人們的需要。因此，其是一種能夠保護(hù)和維護(hù)土地、水和動植物資源，不會造成環(huán)境退化；同時在技術(shù)上適當(dāng)可行、經(jīng)濟(jì)上有活力、能夠被社會廣泛接受的農(nóng)業(yè)”；并發(fā)布了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展框架（FAO, 1992），以滿足食物營養(yǎng)需求為目標(biāo)，將包含動植物生產(chǎn)的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營系統(tǒng)與技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、自然資源管理、信息系統(tǒng)、專家決策支持系統(tǒng)、社會參與及能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)研究與推廣系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他農(nóng)村工業(yè)、市場和信貸、國際貿(mào)易系統(tǒng)等相連接。進(jìn)入21世紀(jì)之后，聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出涵蓋十個要素的農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的框架，將“社會—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”系統(tǒng)納入其中，以對人類與社會價值、文化與食物傳統(tǒng)的關(guān)懷作為背景，創(chuàng)建負(fù)責(zé)任的治理結(jié)構(gòu)、循環(huán)與互助的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本實踐和創(chuàng)新路徑具有以下共同特征：多樣化、綜合化、效率、恢復(fù)力、循環(huán)、知識再造和分享（FAO, 2020）。
其間，對綠色經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展的認(rèn)知發(fā)生了一個從單一學(xué)科到多學(xué)科、生態(tài)視角到社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)多視角的變化；政策和行為主體層面的實踐，從個體行動到多主體合作共同行動，從全球現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展到各國根據(jù)本國條件采用多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。
中國在20世紀(jì)80年代提出生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的概念并開始制定相關(guān)政策，設(shè)立了生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（程序，1997）。2015年《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，提出“一控兩減三基本”的目標(biāo)[8]。2016年《國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)方案》發(fā)布，至2022年審定了三批共130個農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的試點(diǎn)先行區(qū)。在這個過程中，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵逐漸被厘清，中共中央辦公廳及國務(wù)院辦公廳于2017年印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》指出，中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實質(zhì)上是從忽略生態(tài)環(huán)境的高資源消耗與高農(nóng)資投入的粗放經(jīng)營向高質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，以確保國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和農(nóng)民持續(xù)增收，對維系當(dāng)代人福祉和保障子孫后代永續(xù)發(fā)展具有重大意義[9]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局于2021年9月聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》[10]，而且基于持續(xù)多年的實踐和研究結(jié)果，2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場建設(shè)的指導(dǎo)意見》，擬通過生態(tài)農(nóng)場試點(diǎn)進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型[11]。
中國政府還在市場鏈接方面，通過標(biāo)準(zhǔn)化的無公害、綠色和有機(jī)食品的生產(chǎn)、認(rèn)證過程和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的機(jī)制化。不過，也有人反思，對于不了解生產(chǎn)過程的消費(fèi)者來說，這些認(rèn)證可以提供食物安全的保證，同時也可能使得消費(fèi)者遠(yuǎn)離食物生產(chǎn)（Si et al., 2021）。新信息技術(shù)的發(fā)展，比如線上直銷、分銷、數(shù)據(jù)追溯系統(tǒng)等建立，很大程度上回應(yīng)了這個機(jī)制化過程中對人與自然分隔的關(guān)注。
各種試驗示范的政策工具以財政轉(zhuǎn)移支付為主，諸如測土配方施肥補(bǔ)助、化肥農(nóng)藥零增長支持、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助、農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)支持等（漆雁賓等，2019）；面對氣候變化挑戰(zhàn)，金融政策的相關(guān)工具也被納入支持“包”；各省級政府結(jié)合“雙碳”目標(biāo)，全領(lǐng)域通過金融政策支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中也包括農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。例如，2022年6月印發(fā)的《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動的實施方案》[12]，支持粵北生態(tài)區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵統(tǒng)籌生態(tài)領(lǐng)域財政轉(zhuǎn)移支付資金，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與風(fēng)險補(bǔ)償基金等方式。遴選低碳排放的重大綠色產(chǎn)業(yè)項目入庫，定期發(fā)布綠色低碳項目融資需求，推進(jìn)常態(tài)化融資對接；特別“鼓勵政策性銀行加大對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展的支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索“保險＋期貨＋銀行”等綜合金融服務(wù)模式，支持綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。
為應(yīng)對前沿技術(shù)應(yīng)用所面臨的新挑戰(zhàn)，中國政府較為及時地制定了相關(guān)法規(guī)和管理辦法。2001年，國務(wù)院頒布實施了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，及在其基礎(chǔ)上制定的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》。法規(guī)確立了轉(zhuǎn)基因生物安全評價制度、生產(chǎn)許可制度、加工許可制度、經(jīng)營許可制度、進(jìn)口管理制度、標(biāo)識制度等。中國政府已發(fā)布實施了80余項技術(shù)檢測國家標(biāo)準(zhǔn)，制定了轉(zhuǎn)基因植物、動物用微生物安全評價指南和轉(zhuǎn)基因作物田間試驗安全檢查指南[13]，《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的生物安全治理機(jī)制”[14]。新信息技術(shù)方面，中國制定了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》[15]。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型中的多主體互動與合作。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生產(chǎn)消費(fèi)研究（許秀川，2021；張笑寒等，2021）發(fā)現(xiàn)政府、農(nóng)戶、消費(fèi)者的互動影響綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，要達(dá)到政府、農(nóng)戶和消費(fèi)者共同參與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的均衡狀態(tài)，需改變原有綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的制度演化進(jìn)程，政府可作為“創(chuàng)新者”率先偏離既定規(guī)則。某一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的行為對內(nèi)外部環(huán)境具有某種程度的響應(yīng)（苑甜甜，2021），有研究（Jiang等，2022）從供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)—納入補(bǔ)貼政策、社會責(zé)任和質(zhì)量偏好的視角分析有機(jī)肥替代化肥的問題，據(jù)以提出針對不同參與方的有機(jī)肥推進(jìn)策略。各國生態(tài)農(nóng)場推進(jìn)，聚焦于政府政策和資金支持，諸如奧地利政府推出的“有機(jī)作物生產(chǎn)區(qū)計劃”，以及多元化的農(nóng)場產(chǎn)品經(jīng)營模式和多種銷售形式（王星勻，2017）。
Shen等（2020）以科技小院為例說明高校作為社會組織的一個主體在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中如何發(fā)揮作用。多項研究分析了綠色農(nóng)業(yè)的外溢效應(yīng)、補(bǔ)償機(jī)制和配套政策（梁謇，2020）；不同經(jīng)營主體融入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，與其內(nèi)生動力、政策優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、全產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化程度等相關(guān)（苑甜甜等，2021；喬玉輝等，2015）。
經(jīng)過30多年的實踐探索，一定規(guī)模的生態(tài)農(nóng)場已成為中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本單元；在促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方面具有積極的引領(lǐng)示范作用（焦翔等，2021）。生態(tài)農(nóng)場的發(fā)起主體，其經(jīng)營主體，經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)有著顯著的差異。經(jīng)營主體包括合作社、公司和家庭農(nóng)場即單個農(nóng)戶；經(jīng)營方式的差異主要體現(xiàn)在生產(chǎn)要素獲取方式、與加工、貯存、冷鏈物流、產(chǎn)品市場端的鏈接方式等方面，即縱向一體化程度的差異（高尚賓等，2018）。不同生態(tài)農(nóng)業(yè)的循環(huán)模式（趙光，2017）產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)效益（蔣高明等，2017；趙建設(shè)，2019）。
在不斷互動、合作的過程中，消費(fèi)者和生產(chǎn)者的主體形式越來越多樣化。消費(fèi)者涵蓋了行業(yè)協(xié)會機(jī)構(gòu)、社區(qū)和職業(yè)群體、消費(fèi)者個體，生產(chǎn)者涵蓋了企業(yè)、小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社等。無論是在“替代性食物體系”推動下的“認(rèn)養(yǎng)”稻田方式，“會員制”的CSA聯(lián)盟，抑或社會組織參與協(xié)助生產(chǎn)者與消費(fèi)者對接因而最大程度減少價值鏈中間環(huán)節(jié)的“巢狀市場”等，還是因為數(shù)字技術(shù)和電商崛起，分銷渠道結(jié)構(gòu)短化的常規(guī)市場營銷體系，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間、人與自然之間的鏈接都更為緊密。產(chǎn)品體現(xiàn)出自然與地方和個體文化特征的融合，消費(fèi)者也可以得到商品之外的體驗以回應(yīng)其偏好、關(guān)懷和個性化需求。因此，涌現(xiàn)出越來越多的認(rèn)同高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的“高定”消費(fèi)群體，又進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展。
動態(tài)的科學(xué)技術(shù)研發(fā)。反思常規(guī)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)研究的探索首先關(guān)注農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)性，即在自然循環(huán)和生物的交互作用基礎(chǔ)上創(chuàng)建或延續(xù)的科技體系，如綜合有害生物防治，保護(hù)耕作，稻田養(yǎng)魚，輪作，有機(jī)肥，秸稈還田利用等；其次是在常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)上挖掘可持續(xù)的元素，如噴灌滴灌等節(jié)水措施，水土保持，綜合植物營養(yǎng)管理，混合農(nóng)作制度，適應(yīng)間作的聯(lián)合收割機(jī)；此外還有前沿技術(shù)的安全應(yīng)用，如抗蟲抗病和抗除草劑的作物遺傳育種，利用遙感和信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃和田間管理，大數(shù)據(jù)與新材料的技術(shù)集成應(yīng)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)等。
2015年至2019年間，農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)械化、信息化和智能化為農(nóng)業(yè)依賴資源投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展提供了很大支持。例如，玉米籽粒低破碎機(jī)械化收獲、生物可降解地膜替代技術(shù)、多熟種植、“果—菜—茶”等生態(tài)種養(yǎng)等一批模式[16]。
同時期，適合農(nóng)業(yè)觀測的高分辨率遙感衛(wèi)星“高分六號”成功發(fā)射并正式投入使用。遙感等信息技術(shù)在動植物疫病遠(yuǎn)程診斷、輪作休耕監(jiān)管、農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)、無人機(jī)飛防等領(lǐng)域加快推廣應(yīng)用。
在生物技術(shù)方面，自2012年以CRISPR-Cas9為代表的新一代基因編輯技術(shù)誕生以來，基因編輯就開始廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)及食品領(lǐng)域的研發(fā)（鄧心安等，2022），大多數(shù)動植物食品品種仍處于研究的基礎(chǔ)階段，比如水稻、草莓和香蕉；有的處于實驗階段，涉及油菜、小麥等；部分品種已接近市場化應(yīng)用推廣階段，涉及西紅柿、大豆、玉米、蘋果、蘑菇、豬、真鯛、河豚等。
由于這些技術(shù)的創(chuàng)建或延續(xù)基礎(chǔ)不同，同等效果的技術(shù)所需的物質(zhì)和治理投入有差別，掌握技術(shù)所要求的能力也有不同。比如，民間制作的酵素，基于傳統(tǒng)和本土經(jīng)驗，與實驗室制作的具有拮抗、誘導(dǎo)抗性和土壤修復(fù)作用的微生物相比，程序簡單，防病、抗蟲、增產(chǎn)效果近似（駱世明，2022），但是勞動力投入可能更多，資源的再利用效率可能更高，而且獲取更便利。新生物技術(shù)成果則相反，基于前沿基礎(chǔ)研究成果，已經(jīng)沉淀了大量的智力投入，對于一般的生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者來說，掌握其特性、明確其安全性，都需要有更多的“證成”支撐，尤其是法律規(guī)范。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實踐范式及其流動擴(kuò)散。在政策引導(dǎo)、科技和市場動力支撐、多主體主動探索、互動、合作的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)發(fā)展被置于更大的社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)中，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實踐出現(xiàn)多種范式。
如果僅僅把農(nóng)業(yè)作為一個單獨(dú)存在的系統(tǒng)，產(chǎn)出擴(kuò)大作為唯一的目標(biāo)，那么，它的運(yùn)行就需要持續(xù)不斷的外部資源的輸入，以獲取能量，維持其產(chǎn)品生產(chǎn)與產(chǎn)出的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時，未轉(zhuǎn)化為生物產(chǎn)品的物質(zhì)和能量即被視為廢棄物。單看這個過程，能量耗損以及產(chǎn)品產(chǎn)出后，就需要更多的資源投入維持產(chǎn)需平衡，如果擴(kuò)大產(chǎn)出，資源投入需求更是成倍增加。如果把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為更大系統(tǒng)的一部分，那么，產(chǎn)出就不僅僅意味著消耗和損耗，而是新的能量流動方式。流入的資源和能量來源會有所擴(kuò)大，流出的方向也可能形成回轉(zhuǎn)的雙向，通過技術(shù)處理促成能量循環(huán)。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實踐范式由不同主體主導(dǎo)，涉及多個主體的參與，所采用的生態(tài)技術(shù)也有不同。但是基本上都遵循系統(tǒng)思維，不以某種技術(shù)作為靈丹妙藥，也不以資本投入作為解決方案的前提，更不把既有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑看作固定不變；把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為更大系統(tǒng)的一部分，尋求新的資源和能量流動方式，探索社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)目標(biāo)的平衡點(diǎn)。
覆蓋面廣、物資投入力度較大的實踐，是由政府主導(dǎo)、其他主體參與的大規(guī)模生產(chǎn)推動、試驗示范的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展案例，更多地以既有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以政策的啟動“突圍”作為主要特征。具體包括上述的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，生態(tài)農(nóng)場示范；還有在全國范圍開展的化肥農(nóng)藥零增長補(bǔ)貼，綠色低碳農(nóng)業(yè)項目的政策補(bǔ)貼研究與實踐探索，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系推進(jìn)的支持等。
覆蓋面較廣、物資投入有限，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模范圍較大，涉及小農(nóng)戶生產(chǎn)，由科研機(jī)構(gòu)或社會組織啟動“突圍”的實踐，與現(xiàn)有大規(guī)模推進(jìn)并行，更突出其主體間、主體與自然間、價值鏈各端口間的直接鏈接，以及強(qiáng)調(diào)非正式食物信任的建立。具體包括上述的社會生態(tài)農(nóng)業(yè)、巢狀市場、農(nóng)夫市集等。
這些實踐還在已有的政策和管理機(jī)制支持下，通過區(qū)域間合作，包括省際合作、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展合作，進(jìn)行流動和擴(kuò)散。例如，基于2020年9月簽署的《中華人民共和國政府與歐洲聯(lián)盟地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》，中歐雙方通過單獨(dú)申請、互認(rèn)試點(diǎn)和協(xié)定互保等方式，至2021年底實現(xiàn)110個中國地理標(biāo)志在歐保護(hù)，134個歐盟地理標(biāo)志在華保護(hù)；“175＋175”中歐清單產(chǎn)品將于協(xié)定生效4年內(nèi)完成相關(guān)保護(hù)程序。另如，社會生態(tài)農(nóng)業(yè)在中國經(jīng)過十多年探索，由零星的社會企業(yè)和小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場發(fā)展成為覆蓋全國范圍的由1500個農(nóng)戶、農(nóng)場、合作社等不同主體組成的社會生態(tài)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，影響到近50萬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，300萬消費(fèi)者[17]；是國際社會生態(tài)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟成員，每年開展國際間交流合作。再如，2021年，浙江杭州余杭區(qū)與四川廣元蒼溪縣聯(lián)手，在阿里巴巴公益支持下，在陵江鎮(zhèn)筍子溝村建立數(shù)字鄉(xiāng)村指揮中心、可視化監(jiān)控系統(tǒng)、電商果品分選中心和電商直播室，為柑橘生產(chǎn)和管理決策提供實時數(shù)據(jù)支撐，產(chǎn)品統(tǒng)一分級、電商線上銷售，促成資源節(jié)約、質(zhì)量提升、優(yōu)價銷售[18]。
結(jié)論
在全球前所未有的發(fā)展挑戰(zhàn)之下，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)的復(fù)雜性也愈加突出。聯(lián)合國發(fā)布的《2022年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報告》[19]顯示，2020年，全球陷入極端貧困的人口新增9300萬人，2021年全球受饑餓影響的人數(shù)已達(dá)8.28億，較2020年增加約4600萬，自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來累計增加1.5億。2021年能源相關(guān)的二氧化碳排放量上升6%，達(dá)到歷史最高水平，完全抵消了疫情影響下二氧化碳排放量的下降。報告還指出，世界各國對糧食和農(nóng)業(yè)部門主要以貿(mào)易和市場政策及財政補(bǔ)貼的形式給予支持，但成效卻不那么均衡，對環(huán)境和低收入人群并沒有產(chǎn)生積極影響。
要增強(qiáng)抵御未來沖擊的韌性，要求各國采取果斷行動，中國在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型中積累的經(jīng)驗，可以為此作出更大貢獻(xiàn)。
中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的網(wǎng)絡(luò)路徑表明，生產(chǎn)率、資源使用效率、環(huán)境保護(hù)效率的提升，共同驅(qū)動綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個新的發(fā)展范式，使得原來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中的各主體處于“突圍”狀態(tài)，路徑依賴下新動力來自于各主體創(chuàng)新以及社會創(chuàng)新。政策的突圍要以國家利益、企業(yè)利益、農(nóng)村居民利益的平衡為切入點(diǎn)。企業(yè)的突圍只有走產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)新的道路。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程，多方協(xié)調(diào)和密切配合形成創(chuàng)新的技術(shù)和市場動力，創(chuàng)建其他基礎(chǔ)條件，才能打破既有的路徑依賴。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型需要搭建多方交流、相互學(xué)習(xí)的平臺，諸如科研院所與企業(yè)的緊密合作，綠色發(fā)展的公眾教育。不同主體對于可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)知可能存在不同，這個層面的差異很難在短期內(nèi)彌合，但是往復(fù)交流對于推進(jìn)相互理解很重要，至少可以達(dá)成多種范式同步前行，盡量降低沖突成本。在綠色目標(biāo)（碳減排碳中和），以及公平、鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)組合下，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型實質(zhì)上是一個“傳統(tǒng)技術(shù)＋常規(guī)現(xiàn)代技術(shù)＋前沿技術(shù)”推動的過程。相關(guān)知識儲備的差距，決定了主體間的認(rèn)知差異。建立生產(chǎn)鏈主體、消費(fèi)者的討論平臺——包括數(shù)據(jù)庫建立和獲取，能促進(jìn)多方的知情和交流。不是每個人都能成為科學(xué)家，對新技術(shù)的規(guī)范化分解和通俗化的科普（包括坦誠的風(fēng)險宣傳）就很重要，這體現(xiàn)的不僅僅是知識分享和擴(kuò)散，更重要的是主體間的相互尊重和信任，尤其是長期被動接受食物質(zhì)量咨詢的消費(fèi)者。同時，這種分享也是促進(jìn)綠色發(fā)展能力建設(shè)的一種方式。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型還需要將信任的社會構(gòu)建與制度構(gòu)建相結(jié)合。推動轉(zhuǎn)型的合力需要以多方的相互信任、相互支持為基礎(chǔ)。社會生態(tài)農(nóng)業(yè)等多樣化農(nóng)業(yè)-食物策略更多體現(xiàn)為差序食物信任，即將信任建立在熟人倫理或熟人關(guān)系之上（張純剛等，2015），促進(jìn)小規(guī)模生產(chǎn)的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新，通過市場細(xì)分，加上數(shù)字技術(shù)的支持，與社會化大生產(chǎn)并行不悖。從小規(guī)模生產(chǎn)者以及某些更具鄉(xiāng)土情結(jié)、更有自然偏好的消費(fèi)者角度，有了更多主動選擇的機(jī)會，不再只是被動接受將時間、空間、自然體驗等濃縮到某個證書的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果、而并不以積極的信任為選擇基礎(chǔ)。另外，工業(yè)食物體系與新信息技術(shù)的聯(lián)合，諸如追溯系統(tǒng)的建立、線上種植養(yǎng)殖過程的觀察、線上結(jié)合現(xiàn)場的認(rèn)領(lǐng)種養(yǎng)方式等應(yīng)用，均為打破不信任的“咒語”創(chuàng)建了可能的機(jī)制，還為重建農(nóng)產(chǎn)品與自然的鏈接、消費(fèi)者與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鏈接、開展人與自然相互關(guān)系的教育等提供了空間。
針對生態(tài)技術(shù)、清潔能源、智慧技術(shù)研發(fā)利用，需要建立環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益綜合評估機(jī)制，通過多方參與方式設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，建立財政補(bǔ)貼、融資、合作支持、效果評估機(jī)制，資本優(yōu)先對標(biāo)兼顧“社會—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”系統(tǒng)效益的綠色項目，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的網(wǎng)絡(luò)路徑提供新賽道。
（本文系中國工程院院地合作項目和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)2115人才工程項目成果，項目編號分別為：JL2020-003、TP18112101）
注釋
[1]《中國綠色食品統(tǒng)計年報》，中國綠色食品發(fā)展中心網(wǎng)站，2022年7月24日，http://www.greenfood.org.cn/ztzl/tjnb/lssp/。
[2]筆者于2022年在G市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2015年某政府部門工作人員與某貧困戶結(jié)對扶貧，不收取任何中間費(fèi)用；之后逐漸帶動該村的其他農(nóng)戶和其他村莊參與。隨著參與的生產(chǎn)者和消費(fèi)者增加，開始建立微信群，又通過同事或社區(qū)伙伴再帶動其他人，建立更多的群。脫貧攻堅決勝之后，這位工作人員繼續(xù)推動P to C模式，以義務(wù)服務(wù)為原則，制定規(guī)范，至2022年7月消費(fèi)者群體已經(jīng)有一萬多人，生產(chǎn)者和運(yùn)營商群體覆蓋了十多個縣區(qū)，涉及幾十種農(nóng)產(chǎn)品。
[3]《2021年中央投入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)資金近440億元》，網(wǎng)易號：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與鄉(xiāng)村振興，2021年9月11日，https://3g.163.com/dy/article/GJKUKQJ50552BTTM.html。
[4]其中大北農(nóng)華東總部項目聯(lián)合浙江大學(xué)等一流高校、科研院所，圍繞生物育種、生物飼料、農(nóng)業(yè)生物制劑、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)人工智能等技術(shù)，共同構(gòu)建開放式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局_區(qū)縣動態(tài)，百家號，2022年1月5日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1721083936782645715&wfr=spider&for=pc。
[5]例如，2020年北京市昌平區(qū)的8個鎮(zhèn)建立了9個試驗基地，投入智能納米膜堆肥中型發(fā)酵設(shè)備10套，每套發(fā)酵設(shè)備占地40平方米，可處理果樹枝條、菌棒、玉米秸稈、草莓藤蔓等農(nóng)林廢棄物，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，發(fā)酵周期約15天，其他發(fā)酵方法一次需要3個月。每套設(shè)備每年總計處理農(nóng)林廢棄物600立方米，產(chǎn)出有機(jī)肥300噸，做到最大效率的資源循環(huán)利用。中國農(nóng)網(wǎng)，2020年8月17日，http://www.farmer.com.cn/2020/08/17/99858057.html。
[6]《對十二屆全國人大四次會議第4057號建議的答復(fù)》，中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站，2016年7月27日，http://www.moa.gov.cn/govpublic/SYJ/201607/t20160727_5219540.htm。
[7]《我國首次實現(xiàn)從一氧化碳到蛋白質(zhì)的合成 已形成萬噸級工業(yè)產(chǎn)能》，《人民日報》，2021年11月1日，第12版。
[8]《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，中國政府網(wǎng)，2015年4月13日，http://www.gov.cn/xinwen/2015-04/13/content_2845996.htm。
[9]《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見〉》，中國政府網(wǎng)，2017年9月30日，http://www.gov.cn/zhengce/2017-09/30/content_5228960.htm。
[10]《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委 科技部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林草局關(guān)于印發(fā)〈“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃〉的通知》，中國政府網(wǎng)，2021年9月7日，http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-09/07/5635867/files/737ff96c0cc74f788394eb6194cc44c6.pdf。
[11]《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場建設(shè)的指導(dǎo)意見〉的通知》，中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站，2022年2月9日， http://www.moa.gov.cn/govpublic/KJJYS/202202/t20220209_6388306.htm。
[12]《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動實施方案的通知》，廣東省政府網(wǎng)，2022年7月13日，https://www.gd.gov.cn/xxts/content/post_3972535.html。
[13]《我國有哪些轉(zhuǎn)基因生物安全管理制度？》，中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站，2013年4月27日，http://www.moa.gov.cn/ztzl/zjyqwgz/kpxc/201304/t20130427_3445775.htm。
[14]《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202205/P020220510324283427632.pdf
[15]《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）〉的通知》，中國政府網(wǎng)，2019年12月25日，http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-01/20/5470944/files/b001fe6ca9e345f4ad4f954276d35fee.pdf。
[16]《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化輝煌五年系列宣傳之一：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成就輝煌 全面小康社會根基夯實》，中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站，2021年5月8日，http://www.ghs.moa.gov.cn/ghgl/202105/t20210508_6367377.htm。
[17]社會生態(tài)農(nóng)業(yè)CSA聯(lián)盟網(wǎng)站，http://csanetwork.cn/。
[18]《阿里巴巴特派員駐村，特色農(nóng)產(chǎn)品余杭上線 蒼溪有了“數(shù)字”外援》，四川省鄉(xiāng)村振興局網(wǎng)站，2021年11月19日，http://xczxj.sc.gov.cn/scfpkfj/sxnews/2021/11/19/f1f6d6a4d9d442d09e89d620a5990d5b.shtml。
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Green Development and Transition of Agriculture from the Perspective of
"Social-Economic-Ecological" System
Qi Gubo
Abstract: Agriculture green development combines the green revolution based on biotechnology, the "green economy" which reassesses ecological value, and the establishment of a trust relationship between the market and the economy which is embedded in the society. In practice, it is embodied in cases of ecological technology demonstration and application, value exploration and branding of ecological agricultural products, ecological agricultural marketing innovation for resource sharing and benefit distribution equalization. The network path of agricultural green development and transition that takes into account agricultural productivity, ecological effects, environmental equity and social equilibrium can bring actions of different player under the same goal by breaking down the division, promoting mutual communication, enhancing trust and integrating resources, and thus facilitate the transition of agricultural green development.
Keywords: agricultural green development and transition, network path, "social-economic-ecological" system
責(zé) 編 / 馬冰瑩
