近日，習近平總書記到遼寧省考察，來到沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道牡丹社區(qū)，對提升社區(qū)治理效能、健全社區(qū)服務功能寄予殷切囑托。常態(tài)化疫情防控下的社區(qū)治理面臨新的挑戰(zhàn)和困難，“平戰(zhàn)結合”的基層社會治理模式，是立足構建共建共治共享社會治理新格局的現(xiàn)實基礎和以底線思維應對疫情防控挑戰(zhàn)，將社會治理與疫情防控工作進行有機結合的應時之舉。要以提升黨建引領基層治理效能為主線，進一步健全體制機制，建強工作隊伍，構建上下貫通、執(zhí)行有力、職責明確、保障有力的平戰(zhàn)結合基層治理體系新格局。
強化黨建引領，夯實平戰(zhàn)結合基層治理根基。要加強黨對基層治理的全面領導，集中力量抓方向、議大事、作決策、管全局，發(fā)揮黨的政治引領作用，把牢基層治理正確方向。不斷推動黨組織向基層延伸、權力向基層下放、力量向基層下沉、資源向基層投放，把城鄉(xiāng)基層黨組織建設成宣傳和貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為平戰(zhàn)結合社會治理模式提供組織保證。要堅持以小區(qū)為作戰(zhàn)單元，成立功能性黨支部、黨小組，將下沉干部和其他社會組織、企業(yè)等單位的黨員干部組織在一起，擇優(yōu)選派黨員干部擔任聯(lián)合黨組織書記，率先垂范、以上率下，把黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮出來。
健全體制機制，壓實平戰(zhàn)結合基層治理責任。成立平戰(zhàn)結合指揮體系建設工作領導小組，建立健全平戰(zhàn)結合與轉(zhuǎn)換體制機制，為基層社會治理實踐中貫徹落實平戰(zhàn)結合理念提供制度依據(jù)。建立責任包保機制，實行單位定點、定責包保，嚴格落實“七有”工作要求，從嚴從實抓好各項工作任務。建立扁平化指揮機制，固化社區(qū)第一、二書記，明確指揮長與樓棟負責人工作任務，實行扁平化指揮調(diào)度，一竿子插到底，確保各項指令直達基層、快速反應。建立應急處置機制，明確各級響應的觸發(fā)條件、任務分工、責任落實，助力“平戰(zhàn)”一鍵轉(zhuǎn)換、高效運轉(zhuǎn)。實行AB崗轉(zhuǎn)換機制，有效應對突發(fā)狀況，做到防患未然，全面提升基層應對大戰(zhàn)大考的實戰(zhàn)能力。
統(tǒng)籌各方力量，凝聚平戰(zhàn)結合基層治理合力。持續(xù)招錄“社工崗”，加強“三長”隊伍建設，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系。探索建立基層干部分級培訓制度，將社區(qū)干部教育培訓納入全區(qū)干部教育培訓總體規(guī)劃和年度計劃，結合實際需要開展理論、域外、能力等多元化培訓。注重在疫情防控一線考察識別評價社區(qū)工作者，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記定向招聘事業(yè)編制人員，對表現(xiàn)突出的可適當放寬年齡、學歷要求，拓寬社區(qū)工作者上升渠道，激發(fā)干事?lián)敓崆?。統(tǒng)籌市、區(qū)兩級下沉資源，平時與社區(qū)共同落實基層黨建、疫情防控、基層治理、為民服務等工作任務，戰(zhàn)時全天候開展疫情防控工作，為社區(qū)治理注入新動力、添加新動能。強化疫情聯(lián)防聯(lián)控力量，充分整合物業(yè)公司員工、居民骨干、社區(qū)志愿者等人員力量，創(chuàng)建新時代社區(qū)治理共同體，打造共建、共治、共享的美好家園。
增強服務能力，提升平戰(zhàn)結合基層治理溫度。既要立足“平時”治理中的突出問題和關鍵領域，著力提升為民服務能力，又要著眼“戰(zhàn)時”之需，做好應急預案，解決突發(fā)狀況下群眾的實際困難。抓好“書記一號工程”項目，強化“紅心物業(yè)”“黨建聯(lián)盟”建設，打通服務群眾“最后一公里” 。推動社區(qū)黨群服務中心提檔升級，打造網(wǎng)格黨群服務站，升級“軟件”、完善“硬件”，實現(xiàn)服務群眾零距離。探索基層智慧治理新路徑，以科技賦能基層治理，提升智能化服務水平，同時依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，推動形成社會各方開放共治、聯(lián)動融合的新格局，滿足人民群眾積極參與基層治理的新需求、新期待。堅持黨的群眾路線，包保部門和下沉干部以“三到”“三亮”“三回”“三特”的方式聯(lián)系群眾、對接群眾、服務群眾，推進干群關系進一步融合，為推動構建共建、共治、共享的社會治理新格局壘基筑石。（作者：焦麗玲）
