近日，習(xí)近平總書記到遼寧省考察，來到沈陽市皇姑區(qū)三臺(tái)子街道牡丹社區(qū)，對(duì)提升社區(qū)治理效能、健全社區(qū)服務(wù)功能寄予殷切囑托。常態(tài)化疫情防控下的社區(qū)治理面臨新的挑戰(zhàn)和困難，“平戰(zhàn)結(jié)合”的基層社會(huì)治理模式，是立足構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和以底線思維應(yīng)對(duì)疫情防控挑戰(zhàn)，將社會(huì)治理與疫情防控工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的應(yīng)時(shí)之舉。要以提升黨建引領(lǐng)基層治理效能為主線，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，建強(qiáng)工作隊(duì)伍，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力、職責(zé)明確、保障有力的平戰(zhàn)結(jié)合基層治理體系新格局。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)平戰(zhàn)結(jié)合基層治理根基。要加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，集中力量抓方向、議大事、作決策、管全局，發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)作用，把牢基層治理正確方向。不斷推動(dòng)黨組織向基層延伸、權(quán)力向基層下放、力量向基層下沉、資源向基層投放，把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成宣傳和貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為平戰(zhàn)結(jié)合社會(huì)治理模式提供組織保證。要堅(jiān)持以小區(qū)為作戰(zhàn)單元，成立功能性黨支部、黨小組，將下沉干部和其他社會(huì)組織、企業(yè)等單位的黨員干部組織在一起，擇優(yōu)選派黨員干部擔(dān)任聯(lián)合黨組織書記，率先垂范、以上率下，把黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮出來。
健全體制機(jī)制，壓實(shí)平戰(zhàn)結(jié)合基層治理責(zé)任。成立平戰(zhàn)結(jié)合指揮體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全平戰(zhàn)結(jié)合與轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，為基層社會(huì)治理實(shí)踐中貫徹落實(shí)平戰(zhàn)結(jié)合理念提供制度依據(jù)。建立責(zé)任包保機(jī)制，實(shí)行單位定點(diǎn)、定責(zé)包保，嚴(yán)格落實(shí)“七有”工作要求，從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)。建立扁平化指揮機(jī)制，固化社區(qū)第一、二書記，明確指揮長(zhǎng)與樓棟負(fù)責(zé)人工作任務(wù)，實(shí)行扁平化指揮調(diào)度，一竿子插到底，確保各項(xiàng)指令直達(dá)基層、快速反應(yīng)。建立應(yīng)急處置機(jī)制，明確各級(jí)響應(yīng)的觸發(fā)條件、任務(wù)分工、責(zé)任落實(shí)，助力“平戰(zhàn)”一鍵轉(zhuǎn)換、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行AB崗轉(zhuǎn)換機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，做到防患未然，全面提升基層應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考的實(shí)戰(zhàn)能力。
統(tǒng)籌各方力量，凝聚平戰(zhàn)結(jié)合基層治理合力。持續(xù)招錄“社工崗”，加強(qiáng)“三長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系。探索建立基層干部分級(jí)培訓(xùn)制度，將社區(qū)干部教育培訓(xùn)納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際需要開展理論、域外、能力等多元化培訓(xùn)。注重在疫情防控一線考察識(shí)別評(píng)價(jià)社區(qū)工作者，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記定向招聘事業(yè)編制人員，對(duì)表現(xiàn)突出的可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷要求，拓寬社區(qū)工作者上升渠道，激發(fā)干事?lián)?dāng)熱情。統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)下沉資源，平時(shí)與社區(qū)共同落實(shí)基層黨建、疫情防控、基層治理、為民服務(wù)等工作任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)全天候開展疫情防控工作，為社區(qū)治理注入新動(dòng)力、添加新動(dòng)能。強(qiáng)化疫情聯(lián)防聯(lián)控力量，充分整合物業(yè)公司員工、居民骨干、社區(qū)志愿者等人員力量，創(chuàng)建新時(shí)代社區(qū)治理共同體，打造共建、共治、共享的美好家園。
增強(qiáng)服務(wù)能力，提升平戰(zhàn)結(jié)合基層治理溫度。既要立足“平時(shí)”治理中的突出問題和關(guān)鍵領(lǐng)域，著力提升為民服務(wù)能力，又要著眼“戰(zhàn)時(shí)”之需，做好應(yīng)急預(yù)案，解決突發(fā)狀況下群眾的實(shí)際困難。抓好“書記一號(hào)工程”項(xiàng)目，強(qiáng)化“紅心物業(yè)”“黨建聯(lián)盟”建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里” 。推動(dòng)社區(qū)黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)，打造網(wǎng)格黨群服務(wù)站，升級(jí)“軟件”、完善“硬件”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。探索基層智慧治理新路徑，以科技賦能基層治理，提升智能化服務(wù)水平，同時(shí)依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動(dòng)形成社會(huì)各方開放共治、聯(lián)動(dòng)融合的新格局，滿足人民群眾積極參與基層治理的新需求、新期待。堅(jiān)持黨的群眾路線，包保部門和下沉干部以“三到”“三亮”“三回”“三特”的方式聯(lián)系群眾、對(duì)接群眾、服務(wù)群眾，推進(jìn)干群關(guān)系進(jìn)一步融合，為推動(dòng)構(gòu)建共建、共治、共享的社會(huì)治理新格局壘基筑石。（作者：焦麗玲）
