產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧鐣?huì)化大生產(chǎn)條件下，由于產(chǎn)業(yè)分工不斷細(xì)化、復(fù)雜化，由產(chǎn)品的供銷(xiāo)關(guān)系形成了企業(yè)間既相互依賴(lài)、又相互競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)單理解，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯善髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的上游產(chǎn)品供應(yīng)和下游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)形成的供應(yīng)鏈、經(jīng)營(yíng)鏈，供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行穩(wěn)定和有序發(fā)展?？萍歼M(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷向生產(chǎn)高效和價(jià)值高端化發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將分化企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，競(jìng)爭(zhēng)力低的企業(yè)可能被拋出產(chǎn)業(yè)鏈。

當(dāng)前，受?chē)?guó)內(nèi)外綜合因素影響，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部及外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，強(qiáng)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱?dāng)前和今后一段時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。要把握產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)的一般規(guī)律，結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定并向高端化發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈的主要特點(diǎn)

一是資源稟賦決定產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)看，企業(yè)需要科學(xué)地生產(chǎn)布局，穩(wěn)定、充分地開(kāi)發(fā)利用原材料等自然資源，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)看，眾多企業(yè)利用同一資源在一個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)與集聚，造就了“產(chǎn)業(yè)特色”。優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)并吸引上下游企業(yè)配套形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，一定程度上形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

二是市場(chǎng)規(guī)模影響產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)鞘袌?chǎng)分工的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)分工越細(xì)、市場(chǎng)規(guī)模越大、產(chǎn)業(yè)資源越豐富，越有利于促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈耦合，產(chǎn)業(yè)鏈也越龐大、越長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)都具備培育產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)模條件，發(fā)達(dá)國(guó)家依托高度發(fā)達(dá)的高收入市場(chǎng)，吸引眾多跨國(guó)公司由價(jià)值鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)高端部分布局。而我國(guó)人口眾多，持續(xù)發(fā)展?jié)摿薮螅瑸楫a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和擴(kuò)大創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，也吸引大量企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。同時(shí)，由于我國(guó)區(qū)域市場(chǎng)成熟度不同，東中西部地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模落差形成了產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈分工由東向西的梯次分布。

三是有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)管理、提升質(zhì)量，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)自身供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈高端化、穩(wěn)定化，從宏觀上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)提升質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。市場(chǎng)壟斷、壓制競(jìng)爭(zhēng)將抑制創(chuàng)新發(fā)展，影響產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的質(zhì)量。

四是開(kāi)放性對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和穩(wěn)定都產(chǎn)生重要影響。產(chǎn)業(yè)鏈越開(kāi)放，引入競(jìng)爭(zhēng)因素越多，產(chǎn)業(yè)鏈越健康。一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)越開(kāi)放，意味著可支配資源越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，更能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈其他企業(yè)發(fā)展。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系看，某個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度越高，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模就會(huì)更大、構(gòu)造會(huì)更復(fù)雜，必然更容易受全球供應(yīng)鏈體系影響與制約，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈影響更大。封閉型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)穩(wěn)定，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、效率低下，產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量不高。

五是產(chǎn)業(yè)鏈隨價(jià)值鏈不斷演進(jìn)?；谫Y源變化、市場(chǎng)變化、科技替代等內(nèi)部及外部因素，企業(yè)為追求更高價(jià)值鏈而進(jìn)行的各類(lèi)創(chuàng)新必然促進(jìn)企業(yè)供應(yīng)鏈的不斷變化。同時(shí)，由于一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造在不同技術(shù)應(yīng)用方向及市場(chǎng)環(huán)境影響下可能形成多條技術(shù)應(yīng)用演進(jìn)方向，導(dǎo)致中間產(chǎn)品及最終產(chǎn)品類(lèi)別不斷豐富，從客觀上細(xì)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部門(mén)，重塑產(chǎn)業(yè)鏈的整體形態(tài)，并形成新產(chǎn)業(yè)鏈。價(jià)值鏈變化還導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)區(qū)域性分工重組，接收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域形成新產(chǎn)業(yè)興起，而在產(chǎn)業(yè)遷移后沒(méi)有形成新支撐產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，就可能在一定時(shí)期形成經(jīng)濟(jì)停滯的“鐵銹地帶”。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈演變的特點(diǎn)

一是產(chǎn)業(yè)全、產(chǎn)能大。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)70多年的艱苦奮斗，我國(guó)已經(jīng)建設(shè)成為擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)41個(gè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)17%以上，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，鋼鐵、水泥、玻璃、家電、服裝、玩具等產(chǎn)能強(qiáng)大，包括汽車(chē)、電腦在內(nèi)的220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量高居全球第一。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。雖然我國(guó)產(chǎn)能巨大，數(shù)百種制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，但我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)能力仍然薄弱，技術(shù)密集度與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距。特別是在高端芯片、工業(yè)軟件、高端數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域自給率不足，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、信息服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)體系不完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。

三是韌性強(qiáng)。由于我國(guó)具有基于14億人口的全球最大單一市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)具備健全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)能巨大，抗擊國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化的沖擊能力強(qiáng)，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有較強(qiáng)的韌性。不僅如此，由于我國(guó)仍是全球最大的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)還存在東中西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展較大差距，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和技術(shù)發(fā)展?jié)摿薮螅邆淇焖俑咝У財(cái)U(kuò)張上中下游產(chǎn)能的能力，也具備產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巨大空間，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、騰挪的余地都很大。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)

一是大國(guó)經(jīng)濟(jì)要求必須健全基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，物產(chǎn)豐富，既具備建立健全產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，也具備不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展的潛力。在當(dāng)前全球科技發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，更必須進(jìn)一步完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系，依靠發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。新發(fā)展階段，要進(jìn)一步解決好社會(huì)主要矛盾，更需要強(qiáng)化、高端化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系。

二是舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)促進(jìn)跨越式發(fā)展。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)發(fā)揮舉國(guó)體制、集中精力辦大事的優(yōu)勢(shì)，從“156項(xiàng)目”開(kāi)始，全面加快建設(shè)較為完整、具備一定自主性和獨(dú)立性的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并成功實(shí)現(xiàn)了由小到大、由弱到強(qiáng)的歷史性跨越，把一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)改造成為世界第一工業(yè)制造大國(guó)。同時(shí)，舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)也引領(lǐng)了我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是在諸如載人航天、深海探測(cè)、高速鐵路、特高壓輸變電等眾多關(guān)鍵領(lǐng)域取得的系列重大成就，極大地促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展。

三是市場(chǎng)化改革不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷健全完善，極大釋放了包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)微觀主體的活力，促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)繁榮和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。改革開(kāi)放40年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)約9.5%，不少企業(yè)還走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑過(guò)程的重要參與者。市場(chǎng)化改革促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。

四是對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈跨越式升級(jí)。2001年加入世界貿(mào)易組織后，依托完備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合成本優(yōu)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入世界市場(chǎng)，積極融入全球供應(yīng)鏈分工。2009年我國(guó)成為全球第一大貨物出口國(guó)，2010年成為全球第一大制造國(guó)，并連續(xù)12年位居世界首位。改革開(kāi)放吸引了大批跨國(guó)公司在我國(guó)投資布局并成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，不僅促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量迅速增長(zhǎng)，提升了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)各類(lèi)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，也迅速提升了我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈分工的地位，提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈要關(guān)注的幾個(gè)重點(diǎn)關(guān)系

一是齊全與高精的關(guān)系。齊全的產(chǎn)業(yè)制造部門(mén)有利于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，但在全球科技高速發(fā)展的條件下，產(chǎn)業(yè)分工越來(lái)越細(xì)、產(chǎn)業(yè)鏈越來(lái)越長(zhǎng)、傳統(tǒng)行業(yè)到新興行業(yè)分布將越來(lái)越廣，而且由于產(chǎn)品的多用途性導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間相互糾纏，全產(chǎn)業(yè)鏈維護(hù)將成為一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全面領(lǐng)先更加困難。從企業(yè)層面看，一個(gè)企業(yè)如果片面追求全產(chǎn)業(yè)鏈，不僅會(huì)由于因產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)過(guò)多形成資源浪費(fèi)，降低經(jīng)營(yíng)效率，而且會(huì)由于管理鏈條更長(zhǎng)更復(fù)雜導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增多，出現(xiàn)大企業(yè)病。因此，很多優(yōu)秀企業(yè)往往更加專(zhuān)注主業(yè)，通過(guò)技術(shù)與產(chǎn)品高端化，不斷培育自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)促進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的難以替代性，促進(jìn)價(jià)值鏈高端化。

二是開(kāi)放與自主的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度越高，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展越快、效率越高，但受外部政治經(jīng)濟(jì)影響較大，風(fēng)險(xiǎn)較多。企業(yè)在全球供應(yīng)鏈的位置體現(xiàn)在其全球產(chǎn)業(yè)間分工和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的位置，一個(gè)企業(yè)或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)越能深度融入到全球生產(chǎn)體系，其競(jìng)爭(zhēng)力就能越強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)分工中話(huà)語(yǔ)權(quán)更高。完全強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主性，參與全球分工程度過(guò)低，一定時(shí)期內(nèi)有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)穩(wěn)定，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)將長(zhǎng)期固化。特別是發(fā)展中國(guó)家，科技基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新機(jī)制不健全，更需要積極汲取外部世界的資金、科技等發(fā)展要素，與自身資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)跨越式創(chuàng)新發(fā)展。

三是更好地發(fā)揮政府作用與市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展需要國(guó)家支持，發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，更需要有國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策支持，需要發(fā)揮好政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)建設(shè)和維護(hù)的作用。建構(gòu)充滿(mǎn)活力、健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈更要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尊重市場(chǎng)規(guī)律、鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展的質(zhì)量。

四是規(guī)模與效益的關(guān)系。宏觀層面看，產(chǎn)業(yè)鏈及其競(jìng)爭(zhēng)力需要有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)為支撐，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大，產(chǎn)業(yè)鏈越穩(wěn)固。從宏觀政策層面看，要處理好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展集中與分散的關(guān)系，既要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)宏觀規(guī)劃、保證重點(diǎn)建設(shè)，也要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，激發(fā)各方面的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。微觀層面看，企業(yè)發(fā)展既要追求規(guī)模效益，更要注重投入產(chǎn)出的效率與效益，片面追求規(guī)模擴(kuò)張、忽視效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，必然導(dǎo)致價(jià)值創(chuàng)造能力低下，大而不強(qiáng)，侵蝕產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

五是大企業(yè)與中小企業(yè)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展既需要產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)大中小企業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)，又需要在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)供需總量與結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定并高端化發(fā)展。由于中小企業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力更大，更必須高度重視經(jīng)營(yíng)效率、重視創(chuàng)新引領(lǐng)、追求“專(zhuān)精特新”以實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)本身是眾多企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，由于其資金、技術(shù)、市場(chǎng)等綜合優(yōu)勢(shì)，具備展開(kāi)廣泛基礎(chǔ)研究、對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行支持、整合、實(shí)現(xiàn)集合創(chuàng)新的實(shí)力。既要注重大企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，也要防止市場(chǎng)壟斷，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展。

促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定健康高端發(fā)展

一要進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，國(guó)防軍工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)能源、原材料、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體系涉及我國(guó)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家戰(zhàn)略安全，又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈安全意識(shí)，立足國(guó)內(nèi)資源，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的自主可控性、安全穩(wěn)定性，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)自立自強(qiáng)、高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

二要更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控機(jī)制。要充分運(yùn)用財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策等綜合宏觀調(diào)控工具，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效調(diào)節(jié)，保障供應(yīng)鏈安全和相對(duì)穩(wěn)定，為進(jìn)一步改革開(kāi)放提供穩(wěn)定和更廣闊的空間。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國(guó)體制的特殊優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)和落實(shí)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三要充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。要加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮我國(guó)全球最大的單一市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，完善全國(guó)范圍的統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，深化生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)的培育力度，優(yōu)化供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

四要進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放。要深入研究分析全球產(chǎn)業(yè)分工現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展的支撐作用，在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速分解擴(kuò)張的過(guò)程中，以更積極的姿態(tài)主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)分工和再分工，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序替代，不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量和韌性。

五要以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈向全球產(chǎn)業(yè)科技鏈、價(jià)值鏈高端躍升。

六要充分發(fā)揮大型企業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)。大型企業(yè)是國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈的主要組成部分，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主要代表，也是產(chǎn)業(yè)安全的重要依靠。要進(jìn)一步支持我國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，特別要依托大型企業(yè)的集成創(chuàng)新能力建設(shè)，加快打造一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展、具有重要話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力、在國(guó)際資源配置中占優(yōu)勢(shì)地位、以?xún)?nèi)涵型發(fā)展引領(lǐng)質(zhì)量效益提升的領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（作者單位：國(guó)務(wù)院國(guó)資委支撐研究中心、華能?chē)?guó)際電力股份公司）