數(shù)據(jù)來源：國家稅務總局
制圖：蔡華偉
市場主體是經濟發(fā)展的根基，對宏觀政策感受最直接。
“這些年，減稅降費政策年年加力，助力企業(yè)輕裝前行。”賽力斯集團董事長張興海算了一筆賬：去年一年，公司稅收減免、緩稅和出口退稅等金額是十年前的6倍，讓公司從生產商用車起步，發(fā)展到制造高端智能網聯(lián)新能源汽車，上半年新能源業(yè)務同比增長380.8%。
習近平總書記指出：“減稅降費政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。”黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，減稅降費政策從宏觀“降稅負”到微觀“降成本”，不斷加力。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2021年，稅務部門累計辦理新增減稅降費8.8萬億元，加上今年落實新的組合式稅費支持政策，截至目前，累計辦理新增減稅降費和退稅緩稅緩費超12萬億元。我國宏觀稅負從2012年的18.7%降至2021年的15.1%。減稅降費政策為廣大市場主體減負擔、添活力，有力推動了經濟高質量發(fā)展。
力度大措施準，增強企業(yè)發(fā)展信心
“稅率降了，信心強了！增值稅稅率由17%一路降到13%，對企業(yè)的幫扶作用非常大。”北京印刷集團有限責任公司財務總監(jiān)滕軍萍說。
從“結構性減稅”到定向減稅和普遍性降費，再到今年實施新的組合式稅費支持政策，十年來，我國減稅降費力度持續(xù)加大，措施更加科學、系統(tǒng)、精準，體現(xiàn)出宏觀調控連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性的政策定力，為護航經濟行穩(wěn)致遠注入源源動力。
“實施大規(guī)模留抵退稅，并優(yōu)先安排小微企業(yè)，退稅款項很快就到賬了，讓我們感到暖心。早一天拿到留抵退稅款，就多一分信心。”廈門市三鑫實業(yè)有限公司財務負責人黃淑麗說。
減稅降費聚焦惠企紓困。2018年至2019年，減稅降費與深化增值稅改革密切配合，確保主要行業(yè)稅負明顯降低，所有行業(yè)稅負只減不增。2020年，稅費政策與財政補貼、減租降息、金融支持等一道，重點扶持中小微企業(yè)、個體工商戶及公共交通運輸、餐飲住宿等與基本民生密切相關的行業(yè)渡過難關。2022年，稅費政策強調“階段性措施和制度性安排相結合”“減稅與退稅并舉”，延續(xù)并擴大已有的制度性優(yōu)惠政策，受益面更廣。
中央財經大學副校長馬海濤說，當前我國經濟面臨新的下行壓力，1.61億多戶市場主體是我國經濟發(fā)展的底氣、韌性所在。減稅降費是助企紓困最公平、最直接、最有效的舉措。針對市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、特殊困難行業(yè)提供稅費支持，有助于增強發(fā)展信心。
“黨的十八大以來，一系列大規(guī)模減稅降費政策的出臺，反映出我國減稅降費政策‘工具箱’措施豐富多樣，稅務部門落實減稅降費政策也越來越精準、效果越來越好，充分發(fā)揮了稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。”中央財經大學財政稅務學院教授樊勇說。
減稅降費，用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2021年，我國新辦涉稅市場主體累計達9315萬戶，年均增加逾千萬戶；增值稅一般納稅人戶數(shù)由2015年底的544萬戶增長至2021年底的1238萬戶。廣大市場主體發(fā)展活力不斷激發(fā)，“放水養(yǎng)魚、水多魚多”效果持續(xù)顯現(xiàn)。
服務高質量發(fā)展，培育發(fā)展新動能
這段時間，新疆?？擞推饭煞萦邢薰拘卵邪l(fā)的產品在工藝、技術和材料上都有新突破。“從2017年的400多萬元到2021年的700多萬元，公司累計享受研發(fā)費用加計扣除額達3000多萬元。減稅降費讓我們創(chuàng)新發(fā)展的信心更堅定。”?？擞推坟攧肇撠熑酥苎笳f。
黨的十八大以來，我國實施了覆蓋創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新主體、研發(fā)活動等創(chuàng)新全鏈條的稅收優(yōu)惠政策。截至目前，針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要環(huán)節(jié)和關鍵領域陸續(xù)推出了100多項稅費優(yōu)惠政策措施，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向更大范圍、更高層次和更深程度邁進。
研發(fā)費用加計扣除政策力度不斷加大，激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2018年，研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%的政策擴大至所有企業(yè)。2021年，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%。今年科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，將激勵更多科技型中小企業(yè)“挑大梁”，激發(fā)其科技創(chuàng)新力、市場競爭力。
中國社會科學院大學商學院副院長蔣震認為，研發(fā)費用加計扣除政策不斷完善，為企業(yè)加快研發(fā)創(chuàng)新按下了“快進鍵”，有利于培育經濟發(fā)展新動能。
據(jù)統(tǒng)計，“十三五”時期，我國鼓勵科技創(chuàng)新稅收政策累計減稅達2.54萬億元，減免金額年均增長28.5%。一系列減稅降費政策出臺，給企業(yè)研發(fā)成本做“減法”，為企業(yè)發(fā)展注入新的創(chuàng)新活力。（本報記者 王 觀）
